《招投標(biāo)法》第八條對招標(biāo)人的定義是：“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。”故招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是法人或者其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人。下面是關(guān)于招標(biāo)人的實務(wù)問答：招標(biāo)人能否自行決定編制標(biāo)底？
可以。根據(jù)《招投標(biāo)法實施條例》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
招標(biāo)人可以自行決定編制標(biāo)底嗎
根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，招標(biāo)人是可以自行決定是否編制標(biāo)底的，招標(biāo)人有不編制標(biāo)底的權(quán)利，也有編制標(biāo)底的。
自由。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。但是招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
第二十七條
招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 接受委托編制標(biāo)底的中介機
構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限
價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
第二十八條
招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。
控制價與底價的區(qū)別
1、招標(biāo)控制價是在工程發(fā)包的過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對招
標(biāo)工程發(fā)包的最高控制限價，有的地方也稱攔標(biāo)價、預(yù)算控制價。