談建筑工程建設監(jiān)理
【摘要】:通過對我國建筑工程監(jiān)理概況論述,指出要從根本上解決建筑物質量問題,監(jiān)理工作必須對工程項目投資、進度和質量三大目標實行有效控制,在項目準備階段,就開始進行監(jiān)理,實現(xiàn)監(jiān)理制度化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。
【關鍵詞】:建筑監(jiān)理超前監(jiān)理監(jiān)理職責
1工程監(jiān)理控制及其重要意義
控制就是指“制約一個系統(tǒng)的行動,用最少的信息,實現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控,使之適應于環(huán)境的變化,以取得最大的預期效果”?？刂剖枪芾淼闹匾毮?是保證目標,決策、部署安排得以實現(xiàn)的手段?？刂频哪康氖谴_保一個系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。
工程項目控制就是指項目實施過程中,經(jīng)常地進行投資目標值、進度目標值,質量目標值與實際投資支出值、實際進度值、實際質量值進行比較,若發(fā)現(xiàn)偏離目標,則采取糾偏措施,以確保項目總目標的實現(xiàn),這就是工程項目動態(tài)控制。
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù),對工程項目實施進行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證,是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
2監(jiān)理工作的職責
建設工程的監(jiān)理不只是施工監(jiān)理。監(jiān)理工作的職責一般包括:工程項目建設的大問題向建設單位提供決策建議,協(xié)助建設單位進行工程設計、生產(chǎn)設備和工程施工的招標,管理工程設計、生產(chǎn)設備供應和工程施工合同,管理工程進度和質量,控制投資支出和合理支付工程款等。監(jiān)理工程師的主要工作是對工程項目的投資、進度和質量三大目標實施有效的控制,而要真正實現(xiàn)對三大目標的控制,要求建設單位在監(jiān)理合同中給監(jiān)理工程師充分的權力。有的建設單位不給監(jiān)理工程師簽證付款權,也不讓監(jiān)理工程師有投資控制權,而只讓監(jiān)理工程師管好進度和質量,這就極大削弱了監(jiān)理工程師的地位和作用,也就背離了工程監(jiān)的目標,從而減少了監(jiān)理所能帶來的利益。
3堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
監(jiān)理標準化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標準依據(jù),都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎。監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。“形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上一目了然地了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標準化管理,就是預控、過程監(jiān)控,復驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求,明確的崗位職責和相關統(tǒng)一標準,統(tǒng)一規(guī)格的圖表,做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀要,每月有監(jiān)理月報,同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容。“文檔”標準化管理,包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜,做到及時、準確和完整。監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一,內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善,具有可操作性,是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為,使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性,以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制,是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎;其二,外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。同時,若這些標準化管理得到業(yè)主的認可,只要監(jiān)理都按照標準化去做,工程出現(xiàn)了偏差或沒有達到合同要求,監(jiān)理工作質量優(yōu)劣也有衡量標準以利鑒別是非,客觀評價監(jiān)理工作,所以它是做好控制工作的一項基礎性工作。
4監(jiān)理工作的方式
經(jīng)常有人提到旁站監(jiān)理,旁站監(jiān)理是監(jiān)理人員在施工監(jiān)理過程中,對施工工序的工藝操作過程進行旁觀監(jiān)督,避免不符合施工規(guī)范與設計要求的行為及施工質量問題的出現(xiàn)?，F(xiàn)在有人把監(jiān)理人員是否能夠經(jīng)常站在旁邊監(jiān)理,特別是澆筑混凝土時能夠進行跟班作為評價監(jiān)理工程質量好壞的標準。其實,將監(jiān)理人員跟班現(xiàn)場指揮和監(jiān)督看作保證施工質量的最重要手段,是歪曲了監(jiān)理人員的工作目標。監(jiān)理人員應將大部分精力用于超前監(jiān)理的深思熟慮和事中控制措施的實施之中,制定出較完善的質量保證體系和監(jiān)控體系,而在質量的事中控制中應充分發(fā)揮監(jiān)理的檢查監(jiān)督職責。監(jiān)理活動是高智能的技術咨詢服務,過分強調(diào)現(xiàn)場監(jiān)督,就會降低監(jiān)理人員的職責,同時也使施工方管理人員的責任心降低。
5監(jiān)理工程師應具備的能力
監(jiān)理工程師的知識結構包括四個方面:技術、管理、經(jīng)濟和法律。在技術方面,監(jiān)理工程師除了通曉本專業(yè)的設計和施工管理,解決本專業(yè)的技術問題外,還能編制本專業(yè)的概預算和招標標底,制定、洽商、管理工程合同。監(jiān)理工程師還要有豐富的工程建設實踐經(jīng)驗、一定的專業(yè)學歷和廣泛的理論基礎,監(jiān)理工程師應該是工程技術人員經(jīng)過再培訓后才具備資格,許多發(fā)達國家對監(jiān)理人員的年齡、工齡都有嚴格的規(guī)定。但是目前有許多單位聘請監(jiān)理工程師不注意知識結構和應具備的能力,這就不能達到工程監(jiān)理的目的。
6施工安全的監(jiān)理
許多建設單位請監(jiān)理來主要是進行質量監(jiān)督,很少重視安全監(jiān)督,監(jiān)理人員也是根據(jù)建設單位的要求進行監(jiān)督,很少有人堅持按監(jiān)理職責執(zhí)行。其實工程質量和施工安全是統(tǒng)一的,是工程建設的兩大永恒主題。工作質量是產(chǎn)品質量的保證,產(chǎn)品質量在一定程度上又是工作質量的反映,安全正是工作質量的一種具體體現(xiàn)。可以這樣說:施工不安全,工程質量是難以保證的。
7監(jiān)理中的成品保護質量檢查
在施工過程中,有些分項工程已經(jīng)完成,而其它分項工程尚在施工,或者分項工程某些部位已經(jīng)完成,而其它部位正在施工,如果對已完成的成品不采取妥善的措施加以保護,就會造成損傷,影響質量。監(jiān)理人員應對成品保護質量經(jīng)常進行巡視檢查,要求施工單位對成品采取“護、包、蓋、封”的保護措施。目前這方面的工作還有待進一步加強。
8水、暖、電等專業(yè)的監(jiān)理
許多建設單位只重視土建專業(yè)的監(jiān)理,對其他非土建專業(yè)不夠重視,有的單位只聘請土建監(jiān)理工程師,其實這種做法是不對的。比如電線管的配管施工不僅工程量大,而且涉及面廣,且大部分均為預埋,一旦有問題很難補救,尤其是高層水、暖、電設備施工安裝的質量監(jiān)理更要注意。
9監(jiān)理的起止時間
一個建設項目應該在項目準備階段就開始進行監(jiān)理,而不是等正式施工才進行監(jiān)理。在決策階段,監(jiān)理單位可協(xié)助可行性研究單位收集社會、經(jīng)濟、自然條件等資料,監(jiān)理單位有監(jiān)督與指導的職責,在可行性研究中應協(xié)助解決好項目為什么上、何時上、怎么上、投資多少、投資效益如何等關鍵問題。一個項目的收尾階段也要注意監(jiān)理,保修期內(nèi)的監(jiān)理工作也是監(jiān)理的一個組成部分,也很重要。保修期的監(jiān)理工作主要有:保修期的確定、檢查工程狀況、鑒定質量責任、督促和檢查保修工作。但是許多單位在工程竣工驗收后就不再進行監(jiān)理了,只留個別人做善后工作,這就很難保證保修期內(nèi)任務的完成。
10監(jiān)理的費用
監(jiān)理費用是完成監(jiān)理工作的保證,我國目前的監(jiān)理還不完全規(guī)范,監(jiān)理費用標準也是比較低的,但多數(shù)建設單位還不愿按國家規(guī)定的標準付費,有的甚至差得很遠,這就不能保證監(jiān)理職責的全面完成,也難以保證工程質量?？傊?要搞好建筑工程監(jiān)理,首先要做到加大宣傳力度,使全社會都了解和重視監(jiān)理工作。其次要運用行政、法律、經(jīng)濟等手段推行監(jiān)理,抓緊監(jiān)理法規(guī)建設,擴大監(jiān)理培訓,壯大監(jiān)理隊伍,提高監(jiān)理素質。另外,還要實現(xiàn)監(jiān)理制度化、產(chǎn)業(yè)化、國際化,使之成為建設領域中的一支重要力量,為提高建設工程的質量作出貢獻。
11結束語
上述系列控制科學化是做好控制工作的核心,只有堅持控制科學化才能不斷提高監(jiān)理控制成效和控制水平?？茖W的精髓是動態(tài)的,科學無止境,只有堅持不斷攀登,不懈研究,才能到達勝利的彼岸。