平等準入是民營企業(yè)最大的企盼之一,特別是招投標、審批許可等方面。針對民營企業(yè)、中小企業(yè)反映突出的不平等問題,國家多個部委、好幾個省份已經發(fā)文,必須保證民企、中小企業(yè)公平競爭機會。
如果在后續(xù)經營中遭受不公平對待,建議大家以這些政策文件為依據(jù),依法保障自身權利、平等競標。
400萬以下項目,預留給中小企業(yè)
2021年1月1日起,由國家財政部、工信部出臺的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》正式實施:
小額采購項目(200萬元以下的貨物、服務采購項目,400萬元以下的工程采購項目)原則上全部預留給中小企業(yè)。
對超過前述金額的采購項目,預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購,其中,預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
不得設置不合理的名錄庫、資格庫
2021年6月,國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》,提出:
招標投標、政府采購中不得設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件;
不得將本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽作為投標條件、加分條件、中標條件;
不得強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構。
公平競爭,不得設限
2019年財政部下發(fā)《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 》,明確:
不應當以供應商的所有制、組織形式或股權結構等,對供應商實施差別待遇。
不得通過入圍方式設置資格庫、備選庫作為供應商資格條件,要求供應商參與采購活動前進行不必要的等級、注冊,設立分支機構;
不得將供應商規(guī)模、成立年限設置為資格條件等。
不得要求采購人采用隨機方式確定中標、成交供應商。
不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標(響應)。
破除招投標隱性壁壘
2019年《中共中央 國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》全文公布,明確提出:
破除招投標隱性壁壘。對具備相應資質條件的企業(yè),不得設置與業(yè)務能力無關的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。……,不得以中標企業(yè)性質為由對招標責任人進行追責。
建立清理和防止拖欠賬款長效機制。各級政府、大型國有企業(yè)要依法履行與民營企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同,不得違背民營企業(yè)、中小企業(yè)真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。
國務院:保障中小企業(yè)款項支付條例
國務院第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》,自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時支付,《條例》規(guī)定:
機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務,應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日。
要求施工單位對政府投資項目墊資的,將對機關、事業(yè)單位追究責任。
不得以法定代表人或者主要負責人變更,履行內部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的,應當支付逾期利息。
不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據(jù),但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構保函提供保證的,機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。
機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件,不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。