投訴人訴稱，采購人、代理機(jī)構(gòu)未在3個工作日內(nèi)對其提出的詢問作出答復(fù)。財政部調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。
12月29日，財政部發(fā)布第一千四百七十三號至第一千四百八十六14則政府采購信息公告。其中涉及的問題有：
項(xiàng)目成交公告內(nèi)容不完整；采購人、代理機(jī)構(gòu)未依法答復(fù)詢問；磋商文件編制不規(guī)范；代理機(jī)構(gòu)未依法定程序組織磋商活動；樣品評審有誤；供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)；招標(biāo)文件限制供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利；中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)產(chǎn)品不滿足招標(biāo)文件相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求；代理機(jī)構(gòu)、第三方及相關(guān)供應(yīng)商以不合理的平臺對接要求，壟斷招標(biāo)過程。
第一千四百八十五號信息公告中，投訴人訴稱，采購人、代理機(jī)構(gòu)未在3個工作日內(nèi)對其提出的詢問作出答復(fù)。財政部調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。責(zé)令采購人、代理機(jī)構(gòu)就未依法答復(fù)詢問的問題限期改正。
提出詢問、質(zhì)疑和投訴，是政府采購供應(yīng)商維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑。相對于質(zhì)疑、投訴更為嚴(yán)肅的法律程序而言，詢問是一種簡易、便捷的溝通和解決問題的方式。
根據(jù)《政府采購法》第五十一條、第五十四條規(guī)定，供應(yīng)商對政府采購活動事項(xiàng)有疑問的，可向采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
《政府采購法實(shí)施條例》第五十二條進(jìn)一步明確，采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。
實(shí)踐中，需要注意的是，并非供應(yīng)商提出的所有詢問，采購人或代理機(jī)構(gòu)都必須作出答復(fù)，如涉及其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密或根據(jù)政府采購法律法規(guī)不宜公布的信息等，則應(yīng)依法不予答復(fù)。同時，為了化解爭議、避免矛盾升級，對于依法不予答復(fù)的詢問事項(xiàng)，采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)說明不予答復(fù)的理由和依據(jù)。
1.提交資格預(yù)審申請文件的時間：自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
《政府采購法實(shí)施條例》 第二十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布，提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
2.邀請招標(biāo)時資格預(yù)審公告期限：不少于7個工作日。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十五條 采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個工作日。
3.邀請招標(biāo)時投標(biāo)人提交資格證明文件的期限：資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。
4.單一來源采購唯一供應(yīng)商公示期限：不得少于5個工作日。
《政府采購法實(shí)施條例》 第三十八條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日。
5.招標(biāo)文件提供的期限：自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于5日。《政府采購法實(shí)施條例》第三十一條 招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。
6.澄清或修改招標(biāo)文件的時間期限：在投標(biāo)截止時間15日前作出。
《政府采購法實(shí)施條例》第三十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第二十七條 招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
7.延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間的期限：投標(biāo)截止時間3日前作出。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第二十八條 招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
8. 提交投標(biāo)文件的期限：自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于20日。
《政府采購法》 第三十五條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第十六條 采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
9.開標(biāo)時間：與投標(biāo)截止時間為同一時間
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
10.采購代理機(jī)構(gòu)將評審報告送交采購人期限：評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。
11.采購人確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的期限：自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十三條 采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)，在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
12.發(fā)出中標(biāo)、成交通知書期限：自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十三條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。
13.合同簽訂期限：自發(fā)出中標(biāo)通知書、成交通知書之日起30日內(nèi)。
《政府采購法》 第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十四條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。
14.政府采購合同公告期限：當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)。
《政府采購法實(shí)施條例》 第五十條 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
15.投標(biāo)保證金返還期限：未中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)；中標(biāo)供應(yīng)商，采購合同簽訂后5日內(nèi)。
《政府采購法實(shí)施條例》第三十三條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。競爭性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。
16.合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案期限：采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第四十七條 政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第六十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。
17.提出質(zhì)疑期限：知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)。
《政府采購法》 第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
18.知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日：見《政府采購法實(shí)施條例》 第五十三條?！墩少彿▽?shí)施條例》 第五十三條 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
19.詢問答復(fù)時間：3個工作日內(nèi)。
《政府采購法實(shí)施條例》第五十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。20.質(zhì)疑答復(fù)期限：收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)。《政府采購法》第五十三條 采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
21.投訴期限：對質(zhì)疑答復(fù)不滿意或采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第七條 對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴。
22.財政部門審查投訴書期限：收到投訴書后5個工作日內(nèi)。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十一條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。
23.財政部門受理投訴書期限：符合投訴條件的投訴，收到之日起即為受理。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十一條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：（一）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；（二）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；?。ㄈ┩对V不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理。
24.財政部門向被投訴人發(fā)送投訴書副本期限：受理投訴后3個工作日內(nèi)。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。
25.被投訴人就投訴事項(xiàng)向財政部門回復(fù)期限：收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十三條 被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
26.政府采購監(jiān)督管理部門投訴處理期限：收到（受理）投訴之日起30個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第五十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。
27.投訴處理期間暫停采購活動期限：最長不超過30日。
《政府采購法》第五十七條 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十二條 財政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。被投訴人在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動通知前，不得進(jìn)行該項(xiàng)采購活動。
28.采購文件的保存期限：從采購結(jié)束之日起不少于15年。
《政府采購法》 第四十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第六十七條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購檔案，妥善保管每項(xiàng)采購活動的采購文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。