轉(zhuǎn)包的認(rèn)定是承包人承包工程之后將工程轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出工程承包關(guān)系，第三人成為承包合同的當(dāng)事人，轉(zhuǎn)包是違法的行為，我國法律規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包。
一、轉(zhuǎn)包的認(rèn)定
認(rèn)定工程轉(zhuǎn)包如下：承包人在承包工程后將工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。工程轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)是：承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人、承包單位將其承包的全部工程肢解以分包名義轉(zhuǎn)包給他人。
法律依據(jù)
《中華人民共和國建筑法》第二十四條
提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
第二十八條
禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
二、轉(zhuǎn)包違法嗎
建筑工程轉(zhuǎn)包違法。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場混亂，所以我國法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。
三、轉(zhuǎn)包與分包的區(qū)別
轉(zhuǎn)包與分包的區(qū)別：分包是對于一個項(xiàng)目由幾個公司組成的聯(lián)合體承包，聯(lián)合體中的各公司可以分別承擔(dān)項(xiàng)目中的不同施工分部；轉(zhuǎn)包是項(xiàng)目承包人從建設(shè)方取得項(xiàng)目施工資格后，又轉(zhuǎn)移給第三方或者多方進(jìn)行施工，在工程建設(shè)中轉(zhuǎn)包行為是明令禁止的。
《中華人民共和國建筑法》第二十八條、第二十九條的規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”