日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院2021年度立法工作計劃》，公布了今年18件擬提請全國人大常委會審議的法律案和28件擬制定、修訂的行政法規(guī)。這其中提到 招標投標法修訂草案預(yù)備提請全國人大常委會審議。
這是繼2020年8月28日司法部辦公廳向中國招標投標協(xié)會、全國律協(xié)、建筑業(yè)協(xié)會等46家單位、部門發(fā)函，就《中華人民共和國招標投標法（修訂草案送審稿）》定向征集意見后，通過官方渠道正式獲悉的《招標投標法》修訂新動態(tài)。
提請全國人大常委會審議，表明《招標投標法》完成修訂已進入倒計時。
已頒布實施近20年的《招標投標法》將迎來大修！此次修訂，主要涉及一些在招投標領(lǐng)域長期存在、行業(yè)廣泛關(guān)注的問題。
中標候選人不再排序
《招標投標法》原第四十條修訂為：
第四十七條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，集體研究并分別獨立對投標文件進行評審和比較;設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過三個合格的中標候選人，并對每個中標候選人的優(yōu)勢、風險等評審情況進行說明;除招標文件明確要求排序的外，推薦中標候選人不標明排序。
招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，按照招標文件規(guī)定的定標方法，結(jié)合對中標候選人合同履行能力和風險進行復(fù)核的情況，自收到評標報告之日起二十日內(nèi)自主確定中標人。 定標方法應(yīng)當科學(xué)、規(guī)范、透明。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。國務(wù)院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
原第四十二條修訂為：
第四十八條評標委員會經(jīng)評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以應(yīng)當否決所有投標。
依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當分析招標失敗的原因，必要時采取對招標文件設(shè)定的投標人資格條件等進行修改或者其他相應(yīng)措施后，依照本法重新招標。 重新招標后，投標人少于三個的，可以開標、評標，或者依法以其他方式 從現(xiàn)有投標人中確定中標人，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案;所有投標再次被否決的，可以不再進行招標，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
再見，最低價中標！
2019年全國兩會期間，財政部對人大代表提出的《關(guān)于在政府采購中建立最優(yōu)品質(zhì)中標制度的建議》給予了明確答復(fù)： 將調(diào)整最低價優(yōu)先的交易規(guī)則，研究取消最低價中標的規(guī)定，取消綜合評分法中價格權(quán)重的規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求著力推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。
此次發(fā)布的 《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》明確：
一、投標人不得以低于成本的報價可能影響合同履行的異常低價競標。
發(fā)現(xiàn)投標人的報價為 異常低價，有可能影響合同履行的，應(yīng)當 要求投標人在合理期限內(nèi)作澄清或者說明，并提供必要的證明材料。不能說明其報價合理性，導(dǎo)致合同履行風險過高的，應(yīng)當否決其投標。
二、招標人應(yīng)當按照招投標項目實際需求和技術(shù)特點，從以下方法中選擇確定評標方法：
（一） 綜合評估法，即明確投標文件能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人為中標候選人的方法。
（二）經(jīng)評審的最低投標價法，即投標文件 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且 經(jīng)評審的投標價格最低的投標人為中標人候選人的評標辦法；但是 投標價格低于成本可能影響合同履行的異常低價的除外。
（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他評標方法。
經(jīng)評審的最低投標價法僅適用于具有通用的技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目。
國家鼓勵招標人將全生命周期成本納入價格評審因素，并在同等條件下優(yōu)先選擇全生命周期內(nèi)能源資源消耗最低、環(huán)境影響最小的投標。
三、在確定中標人前，招標人 不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
由此可見，“最低價中標”這一行業(yè)內(nèi)廣為詬病的問題將逐漸退出舞臺！