規(guī)避招標(biāo)的行為主要有哪些,如何防范?
規(guī)避招標(biāo)的行為主要有幾類:
一是將一個(gè)較大項(xiàng)目化整為零,使之低于規(guī)模標(biāo)準(zhǔn);
二是隱瞞項(xiàng)目實(shí)際情況,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的特殊性,把應(yīng)強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目納入到非強(qiáng)制性招標(biāo)的范圍;
三是故意拖長(zhǎng)合同的執(zhí)行期,并采取分期付款的方式,從而很難確定合同總金額,先簽一個(gè)小數(shù)額的合同,執(zhí)行完畢再續(xù)簽若干次,既滿足了采購(gòu)需求,又達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目標(biāo)等。
防范措施很多,根本的辦法有兩種:
一是嚴(yán)格項(xiàng)目審查,把握項(xiàng)目的實(shí)際情況,及時(shí)制止違法行為,防止以上情況的發(fā)生;
二是嚴(yán)肅查處規(guī)避問(wèn)題,按照省專項(xiàng)治理提出的“三個(gè)一律”的原則辦理,以正綱常、以儆效尤。
什么是轉(zhuǎn)包,什么是違法分包?
所謂轉(zhuǎn)包,是指中標(biāo)人將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目倒手轉(zhuǎn)讓給他人,使他人實(shí)際上成為該中標(biāo)項(xiàng)目的新的承包人的行為。
違法分包主要有:總承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人的;建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可,承包人將其承包的部分建設(shè)工程交由他人完成的;施工總承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人的;分包人將其承包的建設(shè)工程再分包的。
區(qū)分轉(zhuǎn)包與違法分包主要是中標(biāo)人是否直接參加了承包項(xiàng)目的施工與管理,參加了并存在上述行為的屬于違法分包,沒(méi)有參加的屬于轉(zhuǎn)包。