在當前建筑市場環(huán)境變化莫測的情況下，工程結算難的問題仍是一個亟待解決的問題。建設項目結算審計工作是個技術性很強的工作，不能只看施工圖紙來計算工程量，那么我們?nèi)绾斡行У目刂平ㄖこ探Y算呢？綜合幾年的工作經(jīng)驗，現(xiàn)就結算中存在的幾個問題做一下分析：
1.工程承包合同條款不合理
建筑工程承包合同是工程結算的唯一具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對建設單位和承包單位具有同等的法律約束力。但由于受市場環(huán)境和施工企業(yè)在建筑市場上處于弱勢地位的影響，導致一些施工企業(yè)在費盡周折承攬到工程后，為了盡快地施工，在前期工程項目合同的洽談和簽定階段，一味的滿足建設單位提出的一系列不合理要求，無原則地允許建設單位修改標準合同文本。有的施工企業(yè)更是抱著邊干邊協(xié)商的幻想，和建設單位拉關系，套近乎，殊不知一些建設單位正是利用了施工單位存在的這種心理，實現(xiàn)了弱化合同對其約束的目的，從項目合同簽定開始，就為以后的結算埋下了“扯皮”的劣根。
2.建筑設計修改與變更
建筑工程設計受到諸如地質(zhì)勘察資料、設計技術規(guī)范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發(fā)生變化時，建筑設計也要相應變化，以適應實際建設需要，在建設工程現(xiàn)場簽證方面，如果管理人員對工程造價業(yè)務不熟悉，對施工單位完成的工程量無法進行詳細的描述和說明，有些需要圖紙表述的沒有圖紙，有些需要進行測量的沒有認真測量，從而造成簽證內(nèi)容不明確、簽證與事實不符等不規(guī)范現(xiàn)象。從而造成工程竣工資料的不規(guī)范，工程竣工結算資料是由施工單位依照施工圖、竣工圖、工程承包合同、相關協(xié)議等為依據(jù)，按照國家有關工程竣工結算資料整編要求及規(guī)定進行編制的。由于工程項目建設具有時間跨度長、涉及內(nèi)容多等特點，建設過程受到很多因素的影響，因此，竣工資料的整理是一項很復雜的工作。再就是結算人員在工作過程中因責任心不強，業(yè)務水平不高等原因，造成錯項、漏項，從而增加了辦理難度。比如，確認變更的現(xiàn)場簽證沒有及時認可、工程量的確認等簽證資料不全、價格差距較大的材料沒有經(jīng)過建設單位或監(jiān)理工程師進行價格確認等，都會對工程竣工結算工作帶來糾紛和麻煩。有些單位為增加造價，在現(xiàn)場簽證上做了大量的文章，現(xiàn)場簽證資料存在不準確、失真、失實、虛報和多報工程量現(xiàn)象。如，某些可明確計算工程量套定額的內(nèi)容，卻以人工工日和機械臺班數(shù)量的方式進行計算，在審計過程中無法確定實際工程量。所以結算人員必須牢牢樹立起為工程服務的敬業(yè)精神和掌握牢固扎實的專業(yè)基礎知識，嚴格把關、悉心敬業(yè)，這對實現(xiàn)項目預期的經(jīng)濟效益和社會效益起著至關重要的作用。
3.材料、設備采購管理不到位
基建工程涉及的材料和設備品種多、規(guī)格多、價格差異大、質(zhì)量又參差不齊，這就給施工單位創(chuàng)造了很多可趁之機。同一種材料存在多家廠商生產(chǎn)競爭，價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，使得材料價格相差較大。
4.工程量計算誤差
建筑工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計算準確性的基礎。
5.建設單位建筑工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督
建筑工程在實施階段，建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，由于種種原因，建筑施工情況不能及時反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費，直接影響工程造價控制。因此要加強管理力度，工程項目整個實施階段都應加強管理，力求使項日滿足質(zhì)量要求和進度要求，這是管理工作的重點，這一階段工藝技術方案的確定、設備選型、新技術的應用、工程結構的形式對投資控制起著舉足輕重的作用。施工階段浪費投資的可能性很大，因而要求給予足夠的重視。
6.確定方法滯后
由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現(xiàn)。結算時，需要經(jīng)常進行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。
7.建設中缺乏綜合管理意識
我國現(xiàn)行的預算管理大多是處于階段性的管理模式．缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析。
8.結算的監(jiān)督和校審
工程結算環(huán)節(jié)需要進行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差，工程結算過程也需要進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。做好工程結算工作。首先要分清工程結算的階段和重點，制定出工程結算程序；其次要嚴明工程結算工作紀律。防止工程結算走形式，造成工程結算形同虛設；再次，工程結算人員必須具備豐富的工程結算經(jīng)驗，有能力承擔起工程結算的職責。
通過以上分析，那么我們?nèi)绾斡行У乜刂七@些問題的發(fā)生呢？ 主要從以下幾點做起：
8.1通過招投標競選
建筑工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設任務。在招投標過程中，招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎。
8.2實行建筑工程造價全過程、全方位控制
建筑工程費用自始自終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，從建筑工程項目建議書開始至竣工投產(chǎn)，在整個建設階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點，選擇最優(yōu)化設計方案。建筑工程設計階段，以事前控制為主抓好設計競選，選好工藝流程，調(diào)動設計人員積極性，精心設計。建筑工程實施階段，開展材料、設備采購市場調(diào)查，對建筑工程施工建設中出現(xiàn)新技術、新工藝、新材料作好技術經(jīng)濟比較，要保證項目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預防或減少索賠發(fā)生，倡導厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。
8.3加強監(jiān)理的力度
建筑工程項目建設監(jiān)理投資控制，是指在整個建筑工程項目實施階段開展管理活動，力求使項目在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，保證項目投資目標的實現(xiàn)。投資控制目標是隨著建設實踐不斷深入而分段設置的。決策階段對投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點，這個階段工藝技術方案的確定，設備選型，新技術的運用，建筑工程結構的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用?？刂坪眠@個階段就抓住了問題的關鍵。建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性很大，因而要對投資控制給予足夠的重視。建筑施工期間投資控制，要從經(jīng)濟、技術、合同等多方面采取措施，重點控制變更，認真做好現(xiàn)場簽證，通過對原合同價格中主要費用正常計量，結算程序，監(jiān)督其費用如期正常發(fā)生，防止超前過量支付。只要通過實行建筑工程有效簽證、監(jiān)督、預結算審核，就能提高建筑工程質(zhì)量，實現(xiàn)良好的建筑工程經(jīng)濟效益。
8.4加強結算的審核，力求建筑工程計量的準確
結算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確，定額套用是否正確，各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定。
綜上所述，工程結算是工程建設中的一個重要環(huán)節(jié)，是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高，深入施工現(xiàn)場了解施工規(guī)范、施工方案、施工工藝以及整個施工過程，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，提出準確的結算審計意見，有效控制建筑工程造價投資，實現(xiàn)項目預期經(jīng)濟效益和社會效益。