審計(jì)是對于工程各方面的監(jiān)督、各方面是否達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),可見工程審計(jì)也是非常重要、嚴(yán)格的,那么對于工程審計(jì)的人員要求又是怎樣的呢?對工程審計(jì)需要具備什么樣的資質(zhì)。
一、工程審計(jì)人員資質(zhì)
工程審計(jì)資質(zhì)是指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進(jìn)行的審計(jì)活動。
1、審核竣工結(jié)算編制依據(jù)
編制依據(jù)主要包括:工程竣工報告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單;工程施工合同或施工協(xié)議書;施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價;設(shè)計(jì)交底及圖紙會審記錄資料;設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄;經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)組織措施;預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄;合同中規(guī)定的定額,材料預(yù)算價格,構(gòu)件、成品價格;國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審計(jì)時要審核編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定,資料是否齊全,手續(xù)是否完備,對遺留問題處理是否合規(guī)。
2、審核工程量
(1)工程量是決定工程造價的主要因素,核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵。審計(jì)的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表,對照圖紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來審核,也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程,如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方,清單計(jì)價中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對應(yīng)長度計(jì)算,不考慮放坡、工作面。三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。對于無圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場核實(shí),必要時可采用現(xiàn)場丈量實(shí)測的方法。
(2)審核材料用量及價差。材料用量審核,主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確,列入直接費(fèi)的材料是否符合預(yù)算價格。材料代用和變更是否有簽證,材料總價是否符合價差的規(guī)定,數(shù)量、實(shí)際價格、差價計(jì)算是否準(zhǔn)確,并應(yīng)在審核工程項(xiàng)目材料用量的基礎(chǔ)上,依據(jù)預(yù)算定額統(tǒng)一基價的取費(fèi)價格,對照材料耗用時的實(shí)際市場價格,審核退補(bǔ)價差金額的真實(shí)性。
(3)審查隱蔽驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求,其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價的成份達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求,也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價。因此,作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。
二、工程項(xiàng)目審計(jì)時應(yīng)注意問題
1、注意招投標(biāo)是否合規(guī)。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況審計(jì)是審計(jì)的源頭,只要從源頭開始規(guī)范,才能有利于公司施工管理。工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)的內(nèi)容主要有:①審查工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否按公司規(guī)定、是否合規(guī)、合法,其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。②審查有無應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目而未招投標(biāo),有無為了逃避招投標(biāo)或鉆招投標(biāo)方式的空子,采取直接確定或形式招標(biāo)確定施工、安裝單位。③審查附屬工程、零星工程是否經(jīng)過招投標(biāo)。④審查中標(biāo)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì),有無施工企業(yè)因自身資質(zhì)較低或無資質(zhì),采取掛靠或使用其他單位資質(zhì)投標(biāo)的情況。
2、注意工程預(yù)算是否超標(biāo)。檢查工程結(jié)算總額是否超過預(yù)算總額,預(yù)算變更及調(diào)整是否經(jīng)有權(quán)限有領(lǐng)導(dǎo)審批;單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確,包括工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則,是否準(zhǔn)確;分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī),選用是否恰當(dāng)。
3、注意簽證手續(xù)是否齊全。檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復(fù)印、其他人代筆等多種形式。檢查簽證有無雙方單位蓋章,印章是否偽造,復(fù)印件與原件是否一致等是審核的重要內(nèi)容。
4.注意工程量的是否相符。要審核工程量時,特別注意是對于工程量的簽證,審核時必須到現(xiàn)場逐項(xiàng)丈量、計(jì)算,逐筆核實(shí)。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。因?yàn)檫@兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很規(guī)范,而現(xiàn)場勘察又比較困難。對破壞性的審核也不能大多。
5、注意設(shè)備價格、質(zhì)材的檢查。在對設(shè)備或材料進(jìn)行審計(jì)時應(yīng)注意合同價格的合理性,材料與質(zhì)量是否與合同約定相一致,并將審查合同設(shè)備清單及財務(wù)結(jié)算發(fā)票相結(jié)合,對工程所需的設(shè)備,要看采購合同清單,如果屬于業(yè)主直接采購的設(shè)備,要注意設(shè)備采購的運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)的支付情況,應(yīng)審查合同內(nèi)容是否包括安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)及附件、配件等。
6、注意定額套用的標(biāo)準(zhǔn)。檢查是否與公司制定的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的結(jié)算價格,定額單價確定了定額子項(xiàng)工程的單位價值。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計(jì),通過對實(shí)際套用定額價格與定額規(guī)定的價格是否相符加以對比進(jìn)行審查,著重應(yīng)對主要材料、主要機(jī)械、人工等價格進(jìn)行審計(jì),審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外,還要審查對應(yīng)該換算的材料是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。
7、注意結(jié)算取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。取費(fèi)是要工程預(yù)結(jié)算時按照企業(yè)資質(zhì)及取費(fèi)類別確定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行審計(jì)時應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議,了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級、工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利等,施工合同條款是否合法;了解建筑物結(jié)構(gòu)、施工方法、施工條件,機(jī)械選用的型號、臺數(shù)等;最后應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件。明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取條件、適用范圍、計(jì)算基數(shù),并結(jié)合實(shí)際情況加以審查,對適用不同費(fèi)用政策的同一工程,應(yīng)按工程量劃分分別計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用,審查有無擴(kuò)大取費(fèi)基數(shù)的問題。如在審計(jì)時常有發(fā)現(xiàn)亂用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的情況。
三、工程結(jié)算審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
工程造價審計(jì)費(fèi)一般由兩部分組成:
1.基本審計(jì)費(fèi)。按單項(xiàng)工程總投資額計(jì)取,不管有無審減(增)額都的計(jì)取。是保底的。
2.審減(增)額審計(jì)費(fèi)。按審減(增)額減允許額的余額計(jì)取。如有項(xiàng)100萬投資額的工程。審計(jì)結(jié)果:審減額為8萬,其中允許差額為5萬,審減余額為3萬。審計(jì)額費(fèi)率商定為6,100萬*6‰+3萬*5%=0.6萬+0.15萬=0.75萬。
注:一般基本審計(jì)費(fèi)由投資方出;審減(增)余額審計(jì)費(fèi)由編制方出。