2023年7月7日，日本海關(guān)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)口申告項(xiàng)目·稅關(guān)事務(wù)管理人制度的重新修訂》的公告。
簡(jiǎn)而言之，自今年10月1日起，日本海關(guān)將進(jìn)一步明確追蹤fba貨物的實(shí)際進(jìn)口賣家，并要求海外企業(yè)必須指定(acp)海關(guān)事務(wù)管理人。
什么是海關(guān)事務(wù)管理人(acp)
海關(guān)事務(wù)管理人(attorneyforthecustomsprocedures，簡(jiǎn)稱acp)。對(duì)于未居住在日本本地但需要辦理海關(guān)手續(xù)的海外企業(yè)家，日本海關(guān)規(guī)定，需要提交相關(guān)申請(qǐng)，指定可以代替自己辦理海關(guān)手續(xù)的海關(guān)事務(wù)管理人，海關(guān)事務(wù)管理人應(yīng)當(dāng)代表進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)、在場(chǎng)檢查、繳納關(guān)稅、領(lǐng)取海關(guān)發(fā)出的文件和退款。
10月新政實(shí)行后的不同之處
自今年10月1日起實(shí)施的修正內(nèi)容：
進(jìn)口申報(bào)時(shí)要求填寫“進(jìn)口人的地址及姓名”;
進(jìn)一步明確進(jìn)口商的定義;
稅務(wù)管理人的備案申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)填寫“備案人與稅務(wù)管理人的關(guān)系”，并提交與稅務(wù)管理人的委托合同有關(guān)的文件;
稅務(wù)關(guān)長(zhǎng)要求非居住者指定并登記稅務(wù)關(guān)系管理人
自2025年10月12日起實(shí)施的修正內(nèi)容：
進(jìn)口貨物需要確定是否屬于電子商務(wù)貨物;電子商務(wù)貨物需要填寫銷售平臺(tái)名稱、進(jìn)口許可證后貨物的配送地址和名稱。
10月新申報(bào)制度實(shí)施后，進(jìn)口商發(fā)生了變化
在過(guò)去的清關(guān)過(guò)程中，很多賣家的貨物都是物流商在日本找進(jìn)口商進(jìn)口的，導(dǎo)致日本海關(guān)無(wú)法確認(rèn)貨物的實(shí)際賣家。10月新修訂的清關(guān)制度實(shí)施后，海關(guān)將能夠掌握實(shí)際進(jìn)口商的信息。
明確進(jìn)口商的定義
日本海關(guān)清關(guān)政策的修訂不僅將從源頭上掌握實(shí)際進(jìn)口商的信息，還將通過(guò)修訂關(guān)稅法進(jìn)一步明確進(jìn)口商的定義，擴(kuò)大進(jìn)口商的范圍。除貨物進(jìn)口商外，還包括提貨后有權(quán)處理貨物或有進(jìn)口目的的人。
日本海關(guān)清關(guān)政策的修訂不僅將從源頭上掌握實(shí)際進(jìn)口商的信息，還將通過(guò)修訂關(guān)稅法進(jìn)一步明確進(jìn)口商的定義，擴(kuò)大進(jìn)口商的范圍。除貨物進(jìn)口商外，還包括提貨后有權(quán)處理貨物或有進(jìn)口目的的人。
進(jìn)口目的行為的人的例子:
根據(jù)租賃合同進(jìn)口貨物，租賃使用貨物的人。
委托銷售的進(jìn)口貨物，受貨物銷售委托銷售的。
進(jìn)口貨物進(jìn)行加工、修理，是對(duì)貨物進(jìn)行加工、修理的人。
為廢棄而進(jìn)口的貨物，廢棄該貨物的人。
虛假申報(bào)或者被定性為“虛假申報(bào)進(jìn)口罪”
也就是說(shuō)，對(duì)貨物有實(shí)際銷售權(quán)和處置權(quán)的人將被認(rèn)定為進(jìn)口商。當(dāng)日本海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商信息與實(shí)際賣方(對(duì)貨物有實(shí)際控制權(quán)的人)不一致時(shí)，虛假申報(bào)的進(jìn)口商將被處以加重稅罰款，或被定性為“虛假申報(bào)進(jìn)口罪”。
清關(guān)新政正式實(shí)施后的變化
十月申報(bào)清關(guān)新政實(shí)施后，擺在面前就只有兩條合規(guī)之路。
1.jct+acp+逆算
jct+acp+逆算是日本沒(méi)有實(shí)體公司的賣家唯一的合規(guī)方式，但jct加逆算意味著賣家不僅要繳納10%的消費(fèi)稅，還要承擔(dān)高額的逆算稅，盡管acp可以申報(bào)抵扣一些稅費(fèi)。但是賣家的整體成本還是要增加很多。
2.注冊(cè)日本公司
注冊(cè)日本公司可以說(shuō)是最能解決根本問(wèn)題的合規(guī)方式，但并不意味著注冊(cè)日本公司后就可以當(dāng)甩手掌了。為了不被日本海關(guān)認(rèn)定為空殼公司，租用辦公空間，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)人員管理公司資金流向，處理稅務(wù)事項(xiàng)是基本投入。整體運(yùn)營(yíng)投入也不小。
避逆算固定關(guān)稅將徹底消失
新制度實(shí)施后，日本海關(guān)可以追溯到貨物的實(shí)際賣家，這意味著過(guò)去物流供應(yīng)商使用非賣家注冊(cè)進(jìn)口商進(jìn)行的所謂固定關(guān)稅操作將完全消失。即使個(gè)別物流供應(yīng)商仍然想使用假一般貿(mào)易操作，也會(huì)因?yàn)榛疑僮鞯倪\(yùn)營(yíng)成本望而止步。
注意不能使用acp進(jìn)口的商品
新的acp新制度將被迫推廣和實(shí)施，這不僅會(huì)對(duì)物流清關(guān)上的賣家產(chǎn)生影響，還會(huì)對(duì)一些賣家產(chǎn)生致命的打擊。
在使用acp進(jìn)口的情況下，由于海外企業(yè)家是非住宅進(jìn)口商，而非住宅進(jìn)口商的法律責(zé)任有限，所以以下這部分商品不能使用acp進(jìn)口。
01.食品衛(wèi)生法限制產(chǎn)品。如：食品、飲料、補(bǔ)品、餐具、廚具、嬰幼兒玩具等。
02.藥機(jī)法限制產(chǎn)品。如：藥品、化妝品、保健品。
03.電氣產(chǎn)品安全法(pse法)限制產(chǎn)品。如：家用電器、移動(dòng)電源、鋰離子電池。
04.《消費(fèi)生活用品安全法》(psc法)限制產(chǎn)品。嬰兒床、激光指示器、浴缸溫水循環(huán)器、打火機(jī)、壓力鍋、汽車頭盔、登山繩、石油爐等。
這些產(chǎn)品大多是他法令產(chǎn)品，只有在日本有據(jù)點(diǎn)的進(jìn)口商才能進(jìn)口(即只能通過(guò)ior模式進(jìn)口)，并且有些產(chǎn)品需要進(jìn)出口許可證。
在這些產(chǎn)品類別中深耕多年的賣家，10月份acp新政實(shí)施后，可能會(huì)面臨長(zhǎng)期缺貨，最終不得不退出同類競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)這種情況，建議這些賣家注冊(cè)日本公司和jct進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
誰(shuí)能成為我的acp?
海關(guān)事務(wù)管理人必須是在日本有據(jù)點(diǎn)的人(法人需要有總公司或事務(wù)所)。此外，海關(guān)事務(wù)管理人辦理的海關(guān)手續(xù)符合通關(guān)業(yè)法第二條規(guī)定的通關(guān)業(yè)務(wù)的，海關(guān)事務(wù)管理人必須具備報(bào)關(guān)業(yè)資格。
雖然原則上可以指定居住在日本并與自己有一定關(guān)系的人，但由于普通人沒(méi)有專業(yè)的清關(guān)知識(shí)和處理清關(guān)業(yè)務(wù)的能力，acp的申請(qǐng)很可能會(huì)被日本海關(guān)拒絕。
要使用acp清關(guān)，首先要指定海關(guān)事務(wù)經(jīng)理，并向日本海關(guān)提交海關(guān)事務(wù)經(jīng)理申請(qǐng)。整個(gè)注冊(cè)過(guò)程大約需要7-10個(gè)工作日。
此外，需要注意的是，日本共有9個(gè)通關(guān)區(qū)，每個(gè)通關(guān)區(qū)沒(méi)有共享acp注冊(cè)信息。也就是說(shuō)，注冊(cè)哪個(gè)通關(guān)區(qū)的acp需要貨物到哪個(gè)通關(guān)區(qū)通關(guān)，通過(guò)在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)的acp完成通關(guān)手續(xù)。
如果海關(guān)區(qū)域不同，或清關(guān)行不同。您可能需要重新注冊(cè)綁定acp，這也會(huì)產(chǎn)生新的成本。因此，為了方便稅務(wù)抵扣，注冊(cè)acp后，請(qǐng)盡量不要隨意更換清關(guān)區(qū)和清關(guān)行。