工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動(dòng)，以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的過程。建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更為重要的環(huán)節(jié)。本文結(jié)合工程項(xiàng)目成本管理應(yīng)遵循的基本原則，總結(jié)了武漢市龍王廟“水上世界”項(xiàng)目中成本管理與控制的一些關(guān)鍵技術(shù)措施和成功經(jīng)驗(yàn)。
1、工程項(xiàng)目成本管理應(yīng)遵循的基本原則
1.1 項(xiàng)目全面成本控制原則
全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理。亦稱“三全管理”。“三全”一個(gè)也不能少，才能使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下，目標(biāo)成本要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來，有些領(lǐng)導(dǎo)干部一提到成本管理就想到這是財(cái)務(wù)部門管的事情，簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于財(cái)務(wù)人員，正確做法應(yīng)該是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定項(xiàng)目施工成本管理的方針和目標(biāo)，建立項(xiàng)目施工成本管理體系，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，使各級(jí)、各部門、各崗位明確各自的成本職責(zé)。項(xiàng)目成本管理的每一項(xiàng)工作，都需要相應(yīng)的人員來完成。全面提高人的積極性和創(chuàng)造性，全員參與是搞好項(xiàng)目成本管理的前提。
1.2 分解目標(biāo)、明確責(zé)任使項(xiàng)目成本最低化原則
施工項(xiàng)目成本控制的目的需要通過成本管理的各種手段降低施工成本，達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。企業(yè)確定項(xiàng)目工程責(zé)任成本指標(biāo)是對(duì)工程成本進(jìn)行第1次目標(biāo)分解。項(xiàng)目經(jīng)理部還要對(duì)項(xiàng)目工程責(zé)任成本指標(biāo)進(jìn)行二次目標(biāo)分解。并根據(jù)崗位和管理內(nèi)容的不同，確定每個(gè)崗位的成本目標(biāo)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，由其制定項(xiàng)目成本管理辦法，負(fù)責(zé)成本預(yù)測(cè)，編制成本計(jì)劃，組織指導(dǎo)責(zé)任成本管理工作；由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門根據(jù)合同內(nèi)容、施工預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目編制內(nèi)部責(zé)任預(yù)算；由物資供應(yīng)部門合理組織各項(xiàng)材料的采購(gòu)、供應(yīng)、降低采購(gòu)成本；健全材料管理制度，選擇質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的供應(yīng)加工單位；由工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制和落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)施工項(xiàng)目的技術(shù)方案作必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，以確定較為經(jīng)濟(jì)的施工方案從而降低成本，同時(shí)在嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范、確保工程工期、質(zhì)量的前提下，充分運(yùn)用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案、以降低成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。把總目標(biāo)層層分解，落實(shí)到每個(gè)管理崗位，通過分部指標(biāo)的完成來保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)值的確定是成本核算體系中非常重要的環(huán)節(jié)，但在實(shí)行成本最低化原則時(shí)應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，決不能片面追求低成本從而降低施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 動(dòng)態(tài)控制與過程跟蹤原則
施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的全過程控制，因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本預(yù)測(cè)是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定的預(yù)期成本目標(biāo)，隨著施工的進(jìn)展，情況不斷發(fā)生變化，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整才能確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而到竣工階段，成本盈虧已成定局。因此，在項(xiàng)目承包過程中，要科學(xué)合理地確定項(xiàng)目承包基數(shù)，這是項(xiàng)目成本管理的首要環(huán)節(jié)，為此，必須搞好施工前的成本預(yù)測(cè)。建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本核算機(jī)制，是實(shí)施成本控制的中心環(huán)節(jié)。應(yīng)采用量化的方法將目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)一步分解到施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，即具體落實(shí)到人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和分項(xiàng)負(fù)責(zé)人身上，最終確保責(zé)任成本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。力求做到項(xiàng)目成本具有直觀性、敏感性、可控性，準(zhǔn)確歸集成本費(fèi)用，這樣做也可以較真實(shí)地反映工程項(xiàng)目的成本，定期考核分項(xiàng)負(fù)責(zé)人的成本控制責(zé)任履行情況，應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制施工項(xiàng)目成本，促進(jìn)施工項(xiàng)目增收節(jié)支。
1.4 責(zé)、權(quán)、利分明的績(jī)效考評(píng)原則
在項(xiàng)目施工過程中，要想有效實(shí)現(xiàn)成本控制，更多地創(chuàng)造利潤(rùn)，就必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求和“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，進(jìn)行成本控制。企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分項(xiàng)負(fù)責(zé)人在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，做到獎(jiǎng)罰分明。為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析相結(jié)合，做到分階段考核和工程完工的最終考核。結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目考核的時(shí)間和方法作出規(guī)定，可根據(jù)月度成本分析表和成本控制報(bào)告進(jìn)行考核，結(jié)合成本分析資料和施工生產(chǎn)及成本管理的實(shí)際情況作出正確評(píng)價(jià)，以對(duì)下一階段工作起到糾偏、鼓勵(lì)的作用。待工程完全結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)責(zé)任者進(jìn)行最終考核，對(duì)分階段考核出現(xiàn)的偏差，多退少補(bǔ)，使降低成本與職工切身利益直接掛鉤，可以極大地調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)降低成本的意識(shí)，使成本控制人人從自我做起，從而達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
2、龍王廟“水上世界”項(xiàng)目成本管理具體措施
2.1 龍王廟“水上世界”項(xiàng)目基本概況
武漢市龍王廟水上世界自動(dòng)人行棧橋工程位于龍王廟歷史險(xiǎn)段地域附近，地處長(zhǎng)江與漢江交匯口。由豪華餐飲船、鋼質(zhì)躉船、自動(dòng)人行道、鋼棧橋、江中排架、陸上排架、棧橋提升機(jī)、觀景平臺(tái)等分部工程組成。龍王廟水上世界豪華餐飲船的船岸連接采用自動(dòng)人行道工藝，在躉船和岸上平臺(tái)之間設(shè)有一座活動(dòng)鋼棧橋，鋼棧橋上鋪設(shè)一自動(dòng)人行道作為船岸運(yùn)輸顧客的主要設(shè)備，在兩條自動(dòng)人行道之間設(shè)有1.6m寬的人行道，兼做自動(dòng)人行道的檢修通道。該項(xiàng)目的總承包由長(zhǎng)江水利委員會(huì)設(shè)計(jì)院承擔(dān)，包括對(duì)該項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、項(xiàng)目成本等進(jìn)行全過程、全系統(tǒng)的控制和管理。
2.2 以合理的設(shè)計(jì)方案有效控制工程的造價(jià)
由于龍王廟“水上世界”項(xiàng)目是設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，在滿足業(yè)主方提出的質(zhì)量、功能等使用要求的情況下，最合理的設(shè)計(jì)既是控制工程造價(jià)的前提和基礎(chǔ)，也是在招標(biāo)中中標(biāo)的前提條件。因此，長(zhǎng)江水利委員會(huì)設(shè)計(jì)院在接到該項(xiàng)目的投標(biāo)邀請(qǐng)函后，以最快的速度組建了龍王廟水上世界項(xiàng)目部，配備了相當(dāng)強(qiáng)的設(shè)計(jì)力量，進(jìn)行投標(biāo)方案設(shè)計(jì)。在方案設(shè)計(jì)階段比較了人行梯道方案、汽車下河方案、自動(dòng)人行道方案，從中選出了性價(jià)比最好的自動(dòng)人行道方案作為投標(biāo)方案，從而保證了設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，一舉中標(biāo)。
在施工圖設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)，通過對(duì)項(xiàng)目多種結(jié)構(gòu)方案的比較、篩選，對(duì)各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行分析、判斷，選擇技術(shù)上可行性、施工上可能性、經(jīng)濟(jì)上合理性的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，以保證有效地控制投資。
2.3 采用分部工程和設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)進(jìn)行成本管理
工程的招投標(biāo)制度其目的是通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制擇優(yōu)選定對(duì)方，促進(jìn)工程成本有效降低。因此，龍王廟“水上世界”項(xiàng)目部在編制分部工程招標(biāo)文件時(shí)，標(biāo)書條款嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和合理，涉及到有關(guān)工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用的均以總價(jià)包干，盡量做到不留活口，通過招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇的中標(biāo)單位，中標(biāo)的報(bào)價(jià)比標(biāo)底價(jià)平均下降約15%左右，公司的投資成本也大為降低。
龍王廟水上世界項(xiàng)目部在項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)管理中降低成本的控制方法是：制定采購(gòu)預(yù)算與估計(jì)成本，以便對(duì)采購(gòu)實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行隨時(shí)的檢測(cè)與控制，確保項(xiàng)目資金的使用在一定的合理范圍內(nèi)浮動(dòng)。有了采購(gòu)預(yù)算的約束，能提高項(xiàng)目資金的使用效率，有效地控制項(xiàng)目資金的流向和流量，從而達(dá)到控制項(xiàng)目采購(gòu)成本的目的。
在提升機(jī)的采購(gòu)中供應(yīng)商的選擇：供應(yīng)商是項(xiàng)目采購(gòu)管理中的一個(gè)重要組成部分，項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)應(yīng)該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給所有符合條件的承包商提供均等的機(jī)會(huì)，即：一方面體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則；另一方面也能對(duì)采購(gòu)成本有所控制，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。因此，龍王廟“水上世界”項(xiàng)目部在供應(yīng)商的選擇方面采取了如下措施：①選擇供應(yīng)商的數(shù)量，從采購(gòu)方來說，單一貨源不利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)，缺乏采購(gòu)成本控制的力度，一般來說，供應(yīng)商的數(shù)量以不超過3～4家為宜，因此，我們選擇了武漢港機(jī)廠、咸寧水工機(jī)械廠、三門峽水工機(jī)械廠3家供應(yīng)商；②選擇供應(yīng)商的方式主要包括公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和直接簽訂合同采購(gòu)，4種不同的采購(gòu)方式按其特點(diǎn)分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)，為了在項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)中可以利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來壓低物資價(jià)格，以最低價(jià)格取得符合工程要求的貨物，龍王廟“水上世界”項(xiàng)目部采用了有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)（招標(biāo)議標(biāo)），從而有力的控制了采購(gòu)成本，僅以長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院總承包50%的價(jià)格采購(gòu)到了提升機(jī)。
2.4 利用工程合同管理有效減少項(xiàng)目成本
施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是以合同或協(xié)議的形式實(shí)現(xiàn)的，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓對(duì)方鉆空子，造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失，所以必須細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。合同一旦簽訂，就成為維護(hù)自身權(quán)益的法律依據(jù)，合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，因此要健全合同管理的組織形式、內(nèi)容和制度，造價(jià)管理人員要積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會(huì)簽等各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項(xiàng)條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例，對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款的計(jì)價(jià)方式和條件，合同價(jià)款調(diào)整原則與條件，主要材料價(jià)格的取定方法與調(diào)整條件，不可預(yù)見費(fèi)用包干的內(nèi)容等都要詳細(xì)寫明并作好約定，此外還要明確國(guó)家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，有效地控制工程造價(jià)。在龍王廟水上世界項(xiàng)目施工過程中，由于業(yè)主方?jīng)]有及時(shí)接通施工電源，為了按時(shí)完工，長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院只好利用船載柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電進(jìn)行樁基施工，由于自發(fā)電和岸電的差價(jià)以及船機(jī)折舊等原因，為長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院增加了大量的工程成本，長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院合同管理人員根據(jù)合同規(guī)定，向業(yè)主方及時(shí)提出了施工索賠。加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按法律、法規(guī)辦事會(huì)有效的控制工程造價(jià)。
2.5 加強(qiáng)施工管理有效控制項(xiàng)目成本
施工階段是把設(shè)計(jì)藍(lán)圖變成具有使用價(jià)值實(shí)體的過程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制，合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過程。工程項(xiàng)目成本管理具有特定性，應(yīng)嚴(yán)格按照“制造成本法”的規(guī)定，準(zhǔn)確核算工程項(xiàng)目成本，防止一些人為因素導(dǎo)致的成本失真。此外，工程項(xiàng)目成本管理與施工過程中的質(zhì)量、工期等各項(xiàng)管理是同步的，所以還應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，避免增加返工費(fèi)、事故處理費(fèi)等不應(yīng)有的支出。工程項(xiàng)目質(zhì)量是國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同中對(duì)工程的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。工程項(xiàng)目質(zhì)量主要包含了功能和使用價(jià)值質(zhì)量、工程實(shí)體質(zhì)量。從功能和使用價(jià)值來看，工程項(xiàng)目質(zhì)量體現(xiàn)在適用性、可靠性、耐久性、外觀質(zhì)量、環(huán)境協(xié)調(diào)性等方面，它是相對(duì)于業(yè)主的需要而言的，沒有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從工程實(shí)體質(zhì)量來看，工程項(xiàng)目質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量。我國(guó)多年來的工程建設(shè)實(shí)踐和發(fā)達(dá)國(guó)家成功的建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)都證明，工程項(xiàng)目質(zhì)量是按照項(xiàng)目建設(shè)程序，經(jīng)過工程建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)階段而逐步形成的。工程項(xiàng)目質(zhì)量問題貫穿于建筑項(xiàng)目的整個(gè)壽命進(jìn)程，從工程建設(shè)的可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收直至使用維修階段，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)給工程質(zhì)量留下隱患，影響工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值質(zhì)量，甚至可能會(huì)釀成嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故，只有切實(shí)遵循客觀規(guī)律，重視各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督與控制，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量的全面實(shí)現(xiàn)，從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患。
由于承包單位是工程項(xiàng)目形成工程實(shí)體的直接生產(chǎn)者，因此其自身的質(zhì)量控制對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成具有最重要的作用。加強(qiáng)承包單位的自身的質(zhì)量控制，主要應(yīng)建立健全施工企業(yè)的質(zhì)量保證與管理體系。長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院龍王廟“水上世界”項(xiàng)目部將控制重點(diǎn)放在了以下幾個(gè)方面：
（1）在落實(shí)人員崗位質(zhì)量責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)施工人員的動(dòng)態(tài)管理，把握人員進(jìn)場(chǎng)的考核、使用中的監(jiān)督與評(píng)定等；
（2）通過嚴(yán)格、科學(xué)的試驗(yàn)和檢查以及自身的施工經(jīng)驗(yàn)來保證原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；
（3）積極開發(fā)和推廣有利于工程質(zhì)量的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝，努力把質(zhì)量上的可靠性、技術(shù)上的先進(jìn)性合理地融合在一起；
（4）注重對(duì)分承包方的管理、過程質(zhì)量控制，并及時(shí)向總部反饋質(zhì)量信息，分承包方負(fù)責(zé)工程的施工，嚴(yán)格按項(xiàng)目部的要求進(jìn)行操作，干好每一道工序，以保證分項(xiàng)工程質(zhì)量。
“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理3大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化，盲目地趕工期要進(jìn)度，往往造成工程成本的額外增加。合理控制工期，避免因工期延誤加大工程成本，造成巨額損失，必須從工程項(xiàng)目管理的實(shí)際出發(fā)。
確定成本核算范圍，切實(shí)作好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)定額管理，嚴(yán)格材料計(jì)量、驗(yàn)收制度，建立健全原始記錄，正確劃分成本費(fèi)用支出與非成本費(fèi)用支出的界限，嚴(yán)格遵守成本開支范圍，劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限，劃清本期工程成本與下期工程成本的界限，劃清已完工程成本和未完工程成本的界限，規(guī)范項(xiàng)目成本核算辦法，只有這樣才能保證工程項(xiàng)目成本的真實(shí)、準(zhǔn)確。
3、結(jié)論
工程項(xiàng)目成本管理可以促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)管理水平；合理補(bǔ)償施工耗費(fèi)，保證企業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行；促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，不斷挖掘潛力，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，它對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目管理成本控制職能的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及強(qiáng)化成本管理的基礎(chǔ)工作具有特定意義。總之，施工項(xiàng)目成本管理與控制是一個(gè)全員、全過程、全系統(tǒng)控制的過程。項(xiàng)目施工成本的管理與控制是企業(yè)生產(chǎn)組織管理的中心，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵。