應(yīng)急救援預(yù)案編制小組成立后，小組應(yīng)著手分析本單位的應(yīng)急實(shí)施能力及企業(yè)所面臨的危險(xiǎn)。首要任務(wù)是收集有關(guān)本單位目前的以及可能的危險(xiǎn)和緊急事件的信息，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，從而確定企業(yè)處理緊急事件的能力。這是應(yīng)急管理中的一個(gè)重要部分，也是編寫(xiě)好應(yīng)急救援預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
企業(yè)應(yīng)急能力的評(píng)估過(guò)程
1、熟悉企事業(yè)單位內(nèi)部有關(guān)計(jì)劃與政策
分析企事業(yè)單位的應(yīng)急實(shí)施能力，就應(yīng)熟悉本單位的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及發(fā)展?fàn)顩r，了解其有關(guān)政策和方針。預(yù)案編制小組在應(yīng)急管理和編寫(xiě)應(yīng)急救援預(yù)案之前至少需要查詢(xún)本單位以下的文件：
（1）疏散撤離計(jì)劃；（2）防火方案；（3）安全與衛(wèi)生方案；（4）環(huán)境政策；（5）治安程序；（6）保險(xiǎn)方案；
（7）員工手冊(cè)；（8）工藝過(guò)程安全評(píng)估；
（9）風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；（10）資本擴(kuò)大規(guī)劃；（11）互助協(xié)議。
2、符合外部組織要求
在企事業(yè)單位的應(yīng)急管理中，應(yīng)急救援預(yù)案編制小組應(yīng)與以下機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，并確保從那里獲得有關(guān)的信息資源。
（1）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及應(yīng)急管理部門(mén)；（2）地方政府；
（3）地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；（4）行業(yè)主管部門(mén)；
（5）消防機(jī)構(gòu)；（6）公安機(jī)關(guān)；（7）緊急醫(yī)療服務(wù)機(jī)關(guān)；
（8）國(guó)家氣象局；（9）地方氣象局；（10）公共工程部；
（11）計(jì)劃委員會(huì)；（12）電信局；（13）電力機(jī)構(gòu)；（14）相關(guān)企業(yè)。
企事業(yè)單位發(fā)生緊急事件，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，能夠及時(shí)得到外部救援力量、使用公共應(yīng)急設(shè)施。因此，編制應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)一定要做好與外部組織機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)絡(luò)，了解外部組織機(jī)構(gòu)的要求，確保編制的預(yù)案與傷及預(yù)案相兼容，保證應(yīng)急響應(yīng)迅速、有效。
3、辨識(shí)法規(guī)和章程
企事業(yè)單位在應(yīng)急管理中必須遵守響應(yīng)的法律法規(guī)。每個(gè)
單位根據(jù)自己所屬行業(yè)和各自生產(chǎn)特點(diǎn)應(yīng)辨識(shí)可采用的國(guó)家、
地方等有關(guān)應(yīng)急的法規(guī)，如：
1.有關(guān)職業(yè)安全健康規(guī)則；
2.有關(guān)環(huán)境規(guī)則；
3.地方消防法規(guī)；
4.地方安全法規(guī)；
5.地方交通規(guī)則；
6.地方性法規(guī)；
7.地方合作政策。
企事業(yè)單位根據(jù)所獲得的有關(guān)法規(guī)明確所應(yīng)負(fù)的相關(guān)責(zé)任和承擔(dān)的義務(wù)，這是預(yù)案編制工作的法律依據(jù)和保障。特別是一些跨國(guó)公司，不僅要關(guān)注國(guó)內(nèi)有關(guān)的法律要求，還要關(guān)注國(guó)際響應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
4、評(píng)審相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案
（1）評(píng)審已有的應(yīng)急救援預(yù)案
評(píng)審與緊急事件相關(guān)的預(yù)案以加深對(duì)過(guò)去緊急事件管理方法的理解。
（2）熟悉周邊轄區(qū)的應(yīng)急救援預(yù)案
熟悉臨近轄區(qū)的預(yù)案可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的缺陷，同時(shí)，確保周邊轄區(qū)其他單位發(fā)生緊急事件時(shí)，本單位能夠及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)工作，避免造成不必要的損失或傷害。
（3）了解政府應(yīng)急救援預(yù)案
了解包括政府和社團(tuán)組織在內(nèi)的社會(huì)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)本單位在緊急事件中得到支持有很大幫助。
5、辨識(shí)關(guān)鍵性的產(chǎn)品、服務(wù)和操作
企事業(yè)單位特別是一些商業(yè)機(jī)構(gòu)要辨識(shí)自身關(guān)鍵性的產(chǎn)品、服務(wù)和關(guān)鍵性操作來(lái)評(píng)估潛在的緊急事件對(duì)其自身造成的壓力，從而進(jìn)一步來(lái)決定其進(jìn)行援救工作的必要條件，使其盡快恢復(fù)。
（一）公司產(chǎn)品與服務(wù)以及用于生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備；
（二）由供應(yīng)商提供的產(chǎn)品與服務(wù)，尤其是提供產(chǎn)品的獨(dú)家供應(yīng)商；
（三）生命線(xiàn)工程如電源、水、管道、液化氣、電信和交通；
（四）對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的操作程序、設(shè)備和職工狀況。
6、內(nèi)部應(yīng)急資源分析
（一）應(yīng)急人員：涉及：
消防隊(duì)、危險(xiǎn)物響應(yīng)組、緊急醫(yī)療服務(wù)人員、保安、應(yīng)急管理組、疏散組、公共信息管理人員等；
評(píng)價(jià)應(yīng)急人力資源時(shí)，主要考慮如下方面：應(yīng)急人員的數(shù)量和素質(zhì)、在緊急事件下應(yīng)急人員的可獲得性、應(yīng)急人員對(duì)緊急事件的承受能力和應(yīng)變能力。
（二）應(yīng)急設(shè)備：分為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備和場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備包括：滅火裝置、危險(xiǎn)品泄露控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營(yíng)救設(shè)備、文件資料等。
場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備是在列出設(shè)備清單后，不必自備的應(yīng)急設(shè)備，可以使內(nèi)部和外部的應(yīng)急資源得到互相補(bǔ)充，提高應(yīng)急工作的效率，節(jié)約經(jīng)費(fèi)的支出。
（三）應(yīng)急設(shè)施：
企事業(yè)單位的應(yīng)急設(shè)施包括：應(yīng)急指揮中心、媒體中心、避難區(qū)、急救站、
公共衛(wèi)生站
（四）組織對(duì)策：
企事業(yè)單位應(yīng)急管理中的應(yīng)急資源還應(yīng)包括應(yīng)急培訓(xùn)與教育，因?yàn)樵趹?yīng)急救援中只有得到每一名員工的支持才能確保救援的有效性。企事業(yè)單位在培訓(xùn)前應(yīng)結(jié)合本單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)需求分析，進(jìn)而制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)程序。
（五）后備系統(tǒng)：
應(yīng)急救援預(yù)案編制小組在進(jìn)行應(yīng)急資源分析時(shí)還應(yīng)具備以下信息：這要求有關(guān)部門(mén)予以提供與支持，具體包括：薪水冊(cè)、通訊系統(tǒng)、運(yùn)輸和接收、信息支持系統(tǒng)，包括應(yīng)急電源、搶救支持系統(tǒng)等。
7、外部應(yīng)急資源分析
緊急事件的發(fā)生可能不僅僅影響企事業(yè)單位自身，并且一個(gè)應(yīng)急單位的應(yīng)急資源是有限的。當(dāng)緊急事件發(fā)生時(shí)，很多外部資源可用于應(yīng)急管理中，因此，企事業(yè)單位有必要與外部組織共享資源，所涉及的外部機(jī)構(gòu)包括：
（一）地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)；?。ǘ┫啦浚?
（三）危險(xiǎn)物資響應(yīng)機(jī)構(gòu)；?。ㄋ模?yīng)急醫(yī)療服務(wù)；
（五）醫(yī)院； （六）地方和國(guó)家公安部門(mén)；
（七）社區(qū)服務(wù)機(jī)關(guān)；?。ò耍┕迷O(shè)施；
（九）合作商；（十）應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)商；
（十一）保險(xiǎn)公司。
8、應(yīng)急能力分析
應(yīng)急能力評(píng)價(jià)分為內(nèi)部應(yīng)急能力和外部應(yīng)急能力評(píng)價(jià)。
（一）內(nèi)部應(yīng)急能力
指緊急事件發(fā)生單位自身對(duì)緊急事件的應(yīng)急能力，這種能力可以確保發(fā)生緊急事件的單位采取合理的預(yù)防和疏散措施來(lái)保護(hù)本單位的人員，其余的應(yīng)急
工作留給應(yīng)急救援系統(tǒng)中的其他機(jī)構(gòu)來(lái)完成。
（二）外部應(yīng)急能力
指利用本單位以外的外部機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)緊急事件進(jìn)行應(yīng)急的處理能力。
通常，在對(duì)內(nèi)部和外部應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定兩
種能力發(fā)展的比例。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與應(yīng)急資源和能力評(píng)估表
危險(xiǎn)源 名稱(chēng)
導(dǎo)致事故類(lèi)型
事故嚴(yán)
重度
影響范圍
應(yīng)急級(jí)別
所需應(yīng)急資源
應(yīng)急能力評(píng)估
應(yīng)急人員
場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備