解決項(xiàng)目經(jīng)理潛在風(fēng)險(xiǎn)的首選方法和最終方法都是中長(zhǎng)期激勵(lì)制度，再輔以嚴(yán)格執(zhí)行的各種制約制度，才能真正的解決問(wèn)題。
項(xiàng)目經(jīng)理作為工程項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵人物，在施工企業(yè)內(nèi)部地位可謂不低，尤其在中小型施工企業(yè)內(nèi)部更是屬于“特權(quán)階層”。目前，我國(guó)中小型施工企業(yè)中普遍出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力過(guò)大的現(xiàn)象，如果不能有效制約可能給公司帶來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)，造成管理混亂，甚至項(xiàng)目質(zhì)量也將受到影響，因此，加強(qiáng)在制度層面對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)和約束就顯得極為關(guān)鍵。
中小型施工企業(yè)中，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限更大
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大，施工企業(yè)的數(shù)量也同步增多，其中99%的施工企業(yè)都屬于中小型施工企業(yè)，尤以江浙一帶為甚。
總結(jié)起來(lái)，這些中小型施工企業(yè)具有以下共同特點(diǎn)：
企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)值介于幾億與幾十億之間，資質(zhì)介于某一建筑領(lǐng)域三級(jí)資質(zhì)與一級(jí)資質(zhì)之間；
企業(yè)的訂單大多依靠老板或大股東的社會(huì)關(guān)系和地方政府的扶持；
家族企業(yè)文化濃厚，企業(yè)中高層管理者專業(yè)素質(zhì)不高，職能部門(mén)高管多為老板（大股東）的親戚朋友，項(xiàng)目經(jīng)理多為以“包工頭”起家、追隨老板（大股東）多年的心腹；
企業(yè)內(nèi)部管理水平很差，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)上，老板（大股東）多用行政命令代替制度，在具體項(xiàng)目上，項(xiàng)目成敗大多取決于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人能力；
為盡快擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，老板（大股東）不介意接受掛靠項(xiàng)目。
由于上述原因，中小型施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理較大型（多為國(guó)有）施工企業(yè)而言，權(quán)限較大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
項(xiàng)目經(jīng)理一般擁有項(xiàng)目資金的大部分，甚至全部的使用權(quán)；
項(xiàng)目經(jīng)理一般擁有項(xiàng)目部所有管理人員的任免權(quán)；
項(xiàng)目經(jīng)理一般擁有大宗建筑材料的采購(gòu)權(quán)；
項(xiàng)目經(jīng)理一般較少受到預(yù)算員、會(huì)計(jì)等企業(yè)派駐項(xiàng)目部的專業(yè)管理人員的制約。
掛靠項(xiàng)目除了項(xiàng)目經(jīng)理上交若干個(gè)百分點(diǎn)的管理費(fèi)以外，企業(yè)基本不干涉項(xiàng)目部的任何事情，任由項(xiàng)目經(jīng)理自行安排。
中小型施工企業(yè)：對(duì)自營(yíng)的項(xiàng)目經(jīng)理有一定的約束和激勵(lì)機(jī)制
目前，中小型的施工企業(yè)對(duì)掛靠項(xiàng)目（項(xiàng)目）經(jīng)理基本沒(méi)有制度約束和激勵(lì)措施，對(duì)自營(yíng)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理有一定的約束和激勵(lì)機(jī)制。
1、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制
中小型施工企業(yè)對(duì)從事自營(yíng)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理的制度約束主要體現(xiàn)在財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán)三方面：
財(cái)權(quán)方面，企業(yè)通常會(huì)制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，將項(xiàng)目工程款的流向順序設(shè)定為業(yè)主——公司財(cái)務(wù)部門(mén)——項(xiàng)目部，并按合同規(guī)定周期結(jié)算。
物權(quán)方面，企業(yè)通常會(huì)在項(xiàng)目較多的地方設(shè)立分公司，并將大宗建筑材料采購(gòu)權(quán)收歸分公司所有，項(xiàng)目部只保留零星采購(gòu)權(quán)。
人權(quán)方面，企業(yè)通常會(huì)采用并行制，即公司總部和項(xiàng)目部同時(shí)擁有預(yù)算員、施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、會(huì)計(jì)、出納等管理人員的招聘、任免權(quán)，公司總部招聘的管理人員計(jì)入總部正式員工，項(xiàng)目部執(zhí)行招聘的管理人員在項(xiàng)目結(jié)束后自行離職。
2、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)機(jī)制
中小型施工企業(yè)對(duì)自營(yíng)項(xiàng)目（項(xiàng)目）經(jīng)理的激勵(lì)措施主要體現(xiàn)在成本控制獎(jiǎng)勵(lì)和其他獎(jiǎng)勵(lì)兩方面：
成本控制獎(jiǎng)勵(lì)方面，企業(yè)一般會(huì)在項(xiàng)目開(kāi)工前初步計(jì)算出工程總量、施工總成本和預(yù)期利潤(rùn)，若項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，工程造價(jià)（內(nèi)部）低于成本，或者通過(guò)簽證索賠獲得合同外收入，則項(xiàng)目經(jīng)理將獲得超額利潤(rùn)的分成作為獎(jiǎng)勵(lì)；
其他獎(jiǎng)勵(lì)方面，企業(yè)一般會(huì)規(guī)定，若項(xiàng)目獲得質(zhì)量或安全方面某一等級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)，則項(xiàng)目經(jīng)理將獲得相應(yīng)金額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力過(guò)大、制約過(guò)少帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)
在實(shí)際操作中，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的制度約束多流于形式：
財(cái)權(quán)方面，可能對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理產(chǎn)生制約的部門(mén)有財(cái)務(wù)部門(mén)和預(yù)算部門(mén)，但是制約作用不到位。首先，雖然項(xiàng)目工程款經(jīng)過(guò)了財(cái)務(wù)部門(mén)這道關(guān)口才下?lián)芙o項(xiàng)目部，但是財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目工程款的具體用途并不過(guò)問(wèn)，所以財(cái)務(wù)部門(mén)在項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理基本上沒(méi)有什么制約；其次，預(yù)算部門(mén)是中小型施工企業(yè)最薄弱的部門(mén)，既缺乏有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算員，更缺乏嚴(yán)密的預(yù)算制度體系，而項(xiàng)目部的預(yù)算員又很容易被項(xiàng)目經(jīng)理拉攏“同化”，因此預(yù)算部門(mén)也很難對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理起到制約作用。所以，通常在項(xiàng)目結(jié)算發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之前，損失早已發(fā)生了。
物權(quán)方面，大宗建筑材料除了鋼材不受地緣因素影響，其他如商品混凝土和沙石等材料只能就地采購(gòu)。出于成本考慮，企業(yè)只能在項(xiàng)目較多的地方設(shè)立分公司（采購(gòu)權(quán)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)則轉(zhuǎn)移到分公司采購(gòu)主管或分公司經(jīng)理身上），在只有單一項(xiàng)目的地方，企業(yè)只能被迫將采購(gòu)權(quán)下放給項(xiàng)目經(jīng)理。
人權(quán)方面，雖然企業(yè)能夠做到招聘、任命項(xiàng)目部的重要管理人員，但是首先企業(yè)招聘的人員不一定適合項(xiàng)目部，其次項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部管理人員有完全的考核權(quán)，加之老板（大股東）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的絕對(duì)信任，所以很多時(shí)候企業(yè)也會(huì)將人事任免權(quán)下放給項(xiàng)目經(jīng)理。
在項(xiàng)目經(jīng)理大權(quán)在握的情況下，項(xiàng)目很可能出現(xiàn)如下風(fēng)險(xiǎn)：
風(fēng)險(xiǎn)一：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)如下方式造成項(xiàng)目成本上升，利潤(rùn)下降（甚至出現(xiàn)虧損），為公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失：
直接貪污、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目工程款；
為收取回扣而高價(jià)購(gòu)買(mǎi)建筑材料或雇傭工班；
倒賣(mài)項(xiàng)目建筑材料；
虛報(bào)“材料損耗”、項(xiàng)目間接費(fèi)；
Ÿ工程拖期引發(fā)的罰款；
Ÿ項(xiàng)目質(zhì)量、安全事故帶來(lái)的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失等。
風(fēng)險(xiǎn)二：質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目經(jīng)理為了追求個(gè)人利益（或疏通社會(huì)關(guān)系、掩蓋侵吞項(xiàng)目工程款等），采用劣質(zhì)建筑材料或雇傭不合格工班，造成工程質(zhì)量、安全隱患和事故。
風(fēng)險(xiǎn)三：品牌和資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目經(jīng)理的違法行為造成各種惡果后，不但會(huì)極大地?fù)p害公司的聲譽(yù)，更可能導(dǎo)致資質(zhì)的吊銷、降級(jí)和客戶流失。
如何通過(guò)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的制約和激勵(lì)？
1、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的制約
（1）在財(cái)權(quán)方面，建立計(jì)劃管理和預(yù)決算制度
項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目工程款的絕對(duì)使用權(quán)是項(xiàng)目經(jīng)理最大的權(quán)力，也是項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最大來(lái)源。企業(yè)一方面應(yīng)建立嚴(yán)格的計(jì)劃管理制度，同時(shí)強(qiáng)化相應(yīng)的審批制度，通過(guò)計(jì)劃和審批限制項(xiàng)目資金的規(guī)模和用途，再輔以預(yù)決算制度來(lái)控制項(xiàng)目工程建筑成本，將項(xiàng)目經(jīng)理直接侵吞項(xiàng)目工程款的風(fēng)險(xiǎn)化解到可接受的程度。
（2）在物權(quán)方面，建立統(tǒng)一采購(gòu)制度和供應(yīng)商管理制度
大宗建筑材料采購(gòu)是項(xiàng)目經(jīng)理間接侵吞項(xiàng)目工程款的主要手段和途徑。企業(yè)應(yīng)盡量建立統(tǒng)一的采購(gòu)中心和采購(gòu)制度，與供應(yīng)商進(jìn)行直接談判，通過(guò)批量采購(gòu)降低成本；如不能，則應(yīng)建立統(tǒng)一的采購(gòu)制度，并在每個(gè)分公司建立采購(gòu)中心；如仍不能，則直接向項(xiàng)目部派駐預(yù)算員、材料員和出納，堅(jiān)持預(yù)算員做計(jì)劃，材料員和項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)采購(gòu)，出納記賬，總部預(yù)算部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)每月檢查一次，最大程度降低成本，減少“損失”。
另外，企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商管理制度，將所有的大宗建筑材料供應(yīng)商都列出名單、等級(jí)，并且定期更新。首先，企業(yè)采用競(jìng)標(biāo)等方式，迫使供應(yīng)商接受不高于市場(chǎng)價(jià)格的報(bào)價(jià)；其次，企業(yè)會(huì)優(yōu)先選擇排名靠前的供應(yīng)商供貨；最后，如果某個(gè)供應(yīng)商用利益輸送等方式提供劣質(zhì)建筑材料，則給予降級(jí)、除名等懲罰，使得供應(yīng)商的長(zhǎng)期利益與項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人私利無(wú)法達(dá)成一致，進(jìn)而化解項(xiàng)目經(jīng)理間接侵吞項(xiàng)目工程款的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）在人權(quán)方面，建立職業(yè)發(fā)展通道和人才培養(yǎng)制度
項(xiàng)目部的重要管理人員是項(xiàng)目經(jīng)理謀取不正當(dāng)私利的制約和障礙，項(xiàng)目經(jīng)理只有將其“同化”以后，才可能實(shí)現(xiàn)其謀取不正當(dāng)私利的目的。目前，中小型施工企業(yè)僅僅向項(xiàng)目部派駐預(yù)算員、出納等人員，施工員、質(zhì)量員和安全員（甚至項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）多為項(xiàng)目部自行招聘，項(xiàng)目結(jié)束后就離職，這不僅不利于企業(yè)技術(shù)人才的積累，更不利于項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的相互制約。僅以施工員為例，企業(yè)應(yīng)該建立初步的職業(yè)發(fā)展通道，將原來(lái)一次性使用的優(yōu)秀施工員吸引到公司技術(shù)隊(duì)伍中來(lái)，加以培養(yǎng)鍛煉，既節(jié)省了企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的招聘成本，也保留了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的制約手段。另外，企業(yè)通過(guò)人才培養(yǎng)制度培養(yǎng)技術(shù)人才，使其從施工員到施工隊(duì)長(zhǎng)，再到技術(shù)負(fù)責(zé)人，最后既可以做工程部的部門(mén)主管，也可以做新的項(xiàng)目經(jīng)理，使企業(yè)的技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)能夠跟得上企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展速度，使企業(yè)能夠安然度過(guò)高速發(fā)展的考驗(yàn)。
（4）在其他方面，加強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)行力
任何制度都需要通過(guò)人來(lái)執(zhí)行，如果好的制度得不到有效地執(zhí)行，那么它就無(wú)法發(fā)揮作用。在家族企業(yè)居多的中小型施工企業(yè)中，這一點(diǎn)尤為重要。這就要求企業(yè)的老板（大股東）要帶頭尊重制度，執(zhí)行制度，不能隨意踐踏制度，以行政命令代替制度，而且要對(duì)任何破壞制度的人（尤其是親戚朋友）嚴(yán)格處罰，以儆效尤。
2、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)
上述制度雖然能夠限制項(xiàng)目經(jīng)理?yè)p害公司利益，但是無(wú)法約束項(xiàng)目經(jīng)理的不作為，所以需要通過(guò)激勵(lì)手段提高項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性，使其主動(dòng)的為公司創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。在中小型施工企業(yè)里，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的短期激勵(lì)如年薪、項(xiàng)目分紅等制度已經(jīng)很完善了，但是缺乏中長(zhǎng)期激勵(lì)制度，建議企業(yè)增加股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)手段，引導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理追求長(zhǎng)期利益，增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)公司的忠誠(chéng)度，降低單個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
總結(jié)
從管理學(xué)上講，最好的企業(yè)應(yīng)該是“上下同欲”的企業(yè)。即便做不到“上下同欲”，起碼也要做到“上下同利”，如果沒(méi)有足夠的利益激勵(lì)做基礎(chǔ)，再好的制度也不會(huì)讓打工仔有老板的覺(jué)悟。所以，解決項(xiàng)目經(jīng)理潛在風(fēng)險(xiǎn)的首選方法和最終方法都是中長(zhǎng)期激勵(lì)制度，再輔以嚴(yán)格執(zhí)行的各種制約制度，才能真正的解決問(wèn)題。