省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的功能有哪些？
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要發(fā)揮六大功能。
第一，發(fā)揮上下銜接的功能。主要是上與全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要的銜接，與城鎮(zhèn)群規(guī)劃的銜接，下與都市區(qū)規(guī)劃，市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接。
第二，發(fā)揮重大基礎設施布局的綜合指導功能。包括對基礎設施的布局和建設時序的調控。
第三，要發(fā)揮協(xié)調重點鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)布局的功能。建設部正在牽頭確定全國的重點鎮(zhèn)和優(yōu)惠扶持政策的制定。我們堅持兩個原則，第一是依據(jù)各省城鎮(zhèn)規(guī)劃體系里確定的應該重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，第二是根據(jù)城鎮(zhèn)的經濟增長潛力分析。重點鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)，三類鎮(zhèn)的布局要能夠與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相符合。
第四，要發(fā)揮資源保護和利用的統(tǒng)籌功能。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一個很重要的內容不僅是哪些地方可建，更重要的是哪些地方不可開發(fā)，或者哪些地方的開發(fā)建設將對生態(tài)環(huán)境很敏感應限制開發(fā)。資源要分區(qū)，開發(fā)要有許可，土地要建立臺帳制度。
第五，要發(fā)揮重大開發(fā)建設項目定點的功能。要給省域重大的開發(fā)項目頒發(fā)“一書兩證”，尤其是規(guī)劃“選址說明書”。比如各類園區(qū)、各類開發(fā)區(qū)的建設要與衛(wèi)星城、衛(wèi)星鎮(zhèn)相匹配、相融合，重大的基礎設施和公益設施的布局建設要符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。
第六，要發(fā)揮城市之間的競爭與合作關系，避免城市各自為戰(zhàn)，搞小而全，大而全。