席卷的金融危機(jī)對(duì)我國企業(yè)和就業(yè)產(chǎn)生了一定影響，保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定成為重中之重。經(jīng)*同意，人力資源社會(huì)保障部等三部門日前發(fā)出《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的通知》，提出五項(xiàng)措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以幫助困難企業(yè)穩(wěn)定用工崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。通知指出，允許困難企業(yè)在2009年之內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限zui長(zhǎng)不超過6個(gè)月，但不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。職工應(yīng)享受的各種社保待遇不受影響，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。
有部門預(yù)測(cè)，這三項(xiàng)措施落實(shí)到位，可在確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低的前提下，為企業(yè)降壓減負(fù)上千億元，穩(wěn)定上千萬個(gè)企業(yè)職工就業(yè)崗位。
階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率
通知稱，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，各個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限zui長(zhǎng)不超過12個(gè)月。通知還特別要求各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。
通知中降低費(fèi)率的前提條件定為確?！皡⒈Ｈ藛T社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行以及基金不出現(xiàn)缺口”。
據(jù)一位接近*的人士表示，根據(jù)以往的慣例，該部可能并不會(huì)對(duì)四大社會(huì)保險(xiǎn)劃定統(tǒng)一的降費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是將自主權(quán)下放給各地，讓它們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來制定具體方案。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍對(duì)記者表示，由于四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的收入狀況比較好，*有能力也有意愿來為企業(yè)渡過難關(guān)做一些力所能及的工作。
根據(jù)*公布的《2007年社會(huì)保險(xiǎn)情況》，去年末醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存1558億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存979億元，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存262億元，生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存127億元。
上述人士還表示，由于四項(xiàng)社?；鸾Y(jié)余過多，下調(diào)費(fèi)率早已成為*內(nèi)的主流意見，此次金融危機(jī)為降低費(fèi)率提供了契機(jī)。（摘自*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
可擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)使用范圍試點(diǎn)
《通知》要求，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)，在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍試點(diǎn)。
對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限zui長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社保費(fèi)
《通知》指出，統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可以在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限zui長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工應(yīng)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。
緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。
鼓勵(lì)困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍
《通知》指出，鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。
妥善解決支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題
《通知》要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。
對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。
《通知》還對(duì)需要支持的“困難企業(yè)”的條件和認(rèn)定程序等作了原則規(guī)定。
據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，上述緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍三項(xiàng)措施落實(shí)到位，可在確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低的前提下，為企業(yè)降壓減負(fù)上千億元，穩(wěn)定上千萬個(gè)企業(yè)職工就業(yè)崗位，對(duì)保持當(dāng)前就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定起到積極作用。