一、綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
（1）在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)過高，將造成投標(biāo)總報(bào)價(jià)偏高，在目前廣泛實(shí)行的“經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方法中，使投標(biāo)人無法中標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)人的整個(gè)投標(biāo)工作失敗。
（2）在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，若分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)過低，將會(huì)造成兩種影響。其一，可能中標(biāo)，但工程施工不能獲得利潤，特別是當(dāng)工程管理不善的，可能造成虧本。其二，在評(píng)標(biāo)過程中被評(píng)審為低于成本的“廢標(biāo)”。
按照目前的評(píng)標(biāo)辦法，綜合單價(jià)的評(píng)審以保證工程所必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)。在所有投標(biāo)人當(dāng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將在該工程價(jià)值最高的60項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目中隨機(jī)抽取不少于20項(xiàng)作為必須評(píng)審的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)扣除不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用后低于各投標(biāo)人相應(yīng)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值90%且經(jīng)評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中有5項(xiàng)以上的綜合單價(jià)低于各投標(biāo)人該綜合單價(jià)算術(shù)平均值的90%，可按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。綜合單價(jià)報(bào)低了，必然使總價(jià)也偏低，很多投標(biāo)人都是為此而造成投標(biāo)失敗的。
因而在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)在控制風(fēng)險(xiǎn)過程中，既要避免為了中標(biāo)而報(bào)低價(jià)，也要避免考慮風(fēng)險(xiǎn)因素過多而報(bào)高價(jià)。做到均衡報(bào)價(jià)是控制綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要做法。
二、綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)及影響
在構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)的五個(gè)要素中，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)由于所占權(quán)重較小，因而影響也較小。而材料費(fèi)、管理費(fèi)和利潤是綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素。
1、于人工費(fèi)，在一種均衡報(bào)價(jià)的系統(tǒng)中，都應(yīng)報(bào)足報(bào)夠。第一，在人工費(fèi)的構(gòu)成中，包括了基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)和生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)五部分?？梢娙斯べM(fèi)是直接用于工程項(xiàng)目施工工人和管理人員的報(bào)酬，對(duì)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理來說，為了保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，都會(huì)對(duì)施工各方面參與人員支付足夠的報(bào)酬，甚至用高額報(bào)酬吸引優(yōu)秀的管理人才。這其中既體現(xiàn)了“以人為本”的綜合管理思想，因?yàn)槿魏喂こ探ㄔO(shè)都是由人干出來的；又產(chǎn)生了良好的激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面參與者的積極性，有利于質(zhì)量、進(jìn)度和成本的保證。第二個(gè)原因，是目前人工工日消耗量定額，與建設(shè)市場(chǎng)人工價(jià)格存在偏低的現(xiàn)象，即人工消耗的規(guī)定定額量，已不能正確反映市場(chǎng)人工費(fèi)的變化，所以，作為綜合單價(jià)組成要素之一，對(duì)人工費(fèi)的考慮，以報(bào)足為準(zhǔn)，而不用在人工費(fèi)的報(bào)價(jià)上考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
2、綜合單價(jià)中材料費(fèi)用的影響，是綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)中最重要影響因素。換言之，《計(jì)價(jià)規(guī)范》所要求的綜合單價(jià)要“考慮風(fēng)險(xiǎn)因素”，主要是從材料費(fèi)的報(bào)價(jià)考慮。在土建工程中，材料費(fèi)用占項(xiàng)目工程造價(jià)的65%左右；而在裝飾工程及安裝工程中，材料費(fèi)用的比重占項(xiàng)目工程造價(jià)的75%左右；一些較高水平的裝飾工程，其比重甚至達(dá)到85%以上。因此，如何正確有效的控制材料費(fèi)用即材料價(jià)格，降低投資成本，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，是建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要任務(wù)之一。按相關(guān)規(guī)定，材料費(fèi)應(yīng)由材料原價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)和檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)五部分組成。
綜合單價(jià)中若材料費(fèi)報(bào)高了，將使綜合單價(jià)報(bào)價(jià)提高，導(dǎo)致總報(bào)價(jià)水平提高，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中自然就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，從而不能中標(biāo)。
當(dāng)然主觀上，投標(biāo)人都想報(bào)低價(jià)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，而材料費(fèi)的報(bào)價(jià)高低可極大的影響綜合單價(jià)以至于總報(bào)價(jià)，降低總報(bào)價(jià)中材料費(fèi)的報(bào)價(jià)就成為主要內(nèi)容。
實(shí)行工程量清單招標(biāo)投標(biāo)后，大多數(shù)工程施工項(xiàng)目都采用了固定單價(jià)合同，即綜合單價(jià)一旦報(bào)價(jià)確定，在工程實(shí)施過程中一般不作調(diào)整。按照計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，材料價(jià)格已進(jìn)入綜合單價(jià)中，所以報(bào)價(jià)偏低是不能調(diào)整或改正的。而且由于報(bào)價(jià)偏低是投標(biāo)人自身錯(cuò)誤造成的，在工程實(shí)施過程中也不能進(jìn)行索賠。因此，投標(biāo)人應(yīng)盡量避免這種風(fēng)險(xiǎn)。
控制材料價(jià)格報(bào)高或過低的風(fēng)險(xiǎn)，要求投標(biāo)人正確掌握幾個(gè)方面情況：
（1）投標(biāo)人對(duì)某項(xiàng)材料的市場(chǎng)價(jià)格是否基本掌握，有無可靠的材料供應(yīng)商？
（2）是否使用過該種材料，是否可以容易地找到該種材料的替代產(chǎn)品？
（3）施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度。施工過程中是否會(huì)發(fā)生較多的設(shè)計(jì)變更或工程變更。當(dāng)設(shè)計(jì)變更時(shí)，會(huì)造成材料品種改變，新增材料數(shù)量，由此會(huì)帶來新的材料價(jià)格，這樣，原來的材料報(bào)價(jià)將會(huì)失去意義。
應(yīng)對(duì)這些情況，要求投標(biāo)人加強(qiáng)市場(chǎng)實(shí)時(shí)“詢價(jià)”的力度和手段，建立自己的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)和材料供應(yīng)商隊(duì)伍。不能過分依賴以往工程的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)格，需知市場(chǎng)的變化往往不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的。再者是建立企業(yè)自己的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)量化指標(biāo)體系，當(dāng)某項(xiàng)綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)照分析，找出原因，作出調(diào)整。對(duì)施工圖紙要作認(rèn)真分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)材料的報(bào)價(jià)。而這些往往是施工項(xiàng)目經(jīng)理容易忽視的。
3、管理費(fèi)和利潤的影響，是綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素。管理費(fèi)包括了管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)等。利潤是施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。
綜合單價(jià)中的管理費(fèi)和利潤的報(bào)價(jià)，取決于一個(gè)施工企業(yè)總體水平和管理能力，是綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中最活躍的部分。
管理費(fèi)用的報(bào)價(jià)影響，主要是現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的影響。而利潤作為競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，其報(bào)價(jià)主要取決于投標(biāo)人對(duì)自身現(xiàn)階段的經(jīng)營狀況和企業(yè)發(fā)展的綜合考慮。
內(nèi)容影響因素分析可能產(chǎn)生的結(jié)果報(bào)價(jià)水平選擇施工企業(yè)
整體水平整體水平較高，管理規(guī)范，管理團(tuán)隊(duì)配備整齊，施工機(jī)械設(shè)備有保證。
管理費(fèi)用攤銷較低管理費(fèi)可報(bào)較低價(jià)
管理無序，管理團(tuán)隊(duì)人員不齊或水平參差不齊，施工機(jī)械設(shè)備得不到充分保證。
管理費(fèi)用攤銷較高管理費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)較高
項(xiàng)目經(jīng)理的管理能力和水平施工組織順暢，工序搭配合理，成本控制措施得力，節(jié)約管理較好。
管理費(fèi)用低管理費(fèi)可報(bào)較低價(jià)
施工組織無序，管理較混亂，成本控制措施執(zhí)行不力。
管理費(fèi)用高管理費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)較高
工程項(xiàng)目規(guī)模規(guī)模較大管理費(fèi)用攤銷較低管理費(fèi)可報(bào)較低價(jià)
規(guī)模較小管理費(fèi)用攤銷較高管理費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)較高
發(fā)包人狀況資金狀況好，工程款能及時(shí)支付，管理水平和信譽(yù)程度較好。
管理費(fèi)用低管理費(fèi)可報(bào)較低價(jià)
資金狀況較差，管理水平和信譽(yù)程度較差。
管理費(fèi)用高管理費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)較高
三、綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制分析
1、建立和完善企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)內(nèi)部根據(jù)自身的生產(chǎn)力水平，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制的符合本企業(yè)實(shí)際利益的定額，反映企業(yè)施工生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平。施工企業(yè)在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，首先依據(jù)企業(yè)定額計(jì)算出施工企業(yè)擬完成投標(biāo)工程需發(fā)生的計(jì)劃成本。在掌握工程成本的基礎(chǔ)上，再根據(jù)所處的環(huán)境和條件，確定在該工程上擬獲得的利潤、預(yù)計(jì)的工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和其他應(yīng)該考慮的因素。從而確定綜合單價(jià)。
2、建立材料價(jià)格信息系統(tǒng)。
（1）施工企業(yè)應(yīng)有一批信譽(yù)好、穩(wěn)定的材料供應(yīng)商。當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，能保證工程材料的正常供應(yīng)。
（2）在材料市場(chǎng)中詢價(jià)，掌握真實(shí)的材料市場(chǎng)價(jià)格。一般而言，市場(chǎng)上的材料價(jià)格五花八門，如有出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、零售價(jià)，還有打折價(jià)、優(yōu)惠價(jià)等等，個(gè)別材料的價(jià)格折扣比例驚人。投標(biāo)人為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并追求利潤，對(duì)主要材料的價(jià)格應(yīng)有自己的信息系統(tǒng)。
（3）政府發(fā)布的材料價(jià)格信息。通過掌握政府及相關(guān)管理部門發(fā)布的材料價(jià)格信息，可以將本地及周邊地區(qū)的材料價(jià)格有一個(gè)全面的了解和對(duì)比，使材料報(bào)價(jià)具有最優(yōu)的選擇。同時(shí)，也可以掌握招標(biāo)人投標(biāo)控制價(jià)的編制水平。在大部分投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人是不會(huì)公開自己投標(biāo)控制價(jià)的編制資料的。
3、提高項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的綜合能力。
建立項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)。要做到合理低價(jià)中標(biāo)，又要賺取利潤，就必須加強(qiáng)施工中的成本管理，施工管理的好，就敢于報(bào)低價(jià)，這兩者是相輔相成的。因此，要提高項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平和控制成本的意識(shí)，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)，充分發(fā)揮工程造價(jià)人員的作用和主動(dòng)性，發(fā)揮工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的作用，規(guī)避和分散低報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
4、在合同中約定綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)容對(duì)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制，在合同約定中可采用的方法主要有三種，其一是綜合單價(jià)完全不調(diào)整；其二是按實(shí)調(diào)整；其三是有限制的調(diào)整。
（1）綜合單價(jià)不調(diào)整，是指在整個(gè)施工期間綜合單價(jià)都不因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)上漲而作出調(diào)整。一律執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的綜合單價(jià)。這種方式，實(shí)際上是將綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給承包商承擔(dān)。這樣對(duì)承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)提出了很高的要求，承包商必須全面掌握價(jià)格信息的變化和風(fēng)險(xiǎn)范圍。這種合同類型，要求投標(biāo)人要慎重報(bào)價(jià)。
（2）綜合單價(jià)按實(shí)調(diào)整，即在施工過程中對(duì)綜合單價(jià)隨市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和計(jì)算。這種方法，表面看是符合實(shí)際情況，其實(shí)質(zhì)是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)全部由業(yè)主承擔(dān)，承包商完全不承擔(dān)價(jià)格變化帶來的任何風(fēng)險(xiǎn)，這種合同約定，投標(biāo)人可將綜合單價(jià)報(bào)得低一些，以能中標(biāo)為目的。在施工過程中，隨時(shí)調(diào)整綜合單價(jià)。當(dāng)然，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，采用這種合同類型的越來越少。
（3）綜合單價(jià)有限制的調(diào)整，是指在工程實(shí)施期間，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)達(dá)到一定幅度時(shí)，如上漲部分達(dá)某一限度時(shí)，對(duì)超過的部分進(jìn)行調(diào)整，低于這個(gè)限度就不調(diào)整。這種方法，實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的管理方法。未超過限度以內(nèi)部分的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，超過限度以外部分的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。這種合同方式要求投標(biāo)人必須以自己的實(shí)力和管理水平報(bào)價(jià)，可以使投標(biāo)人在投標(biāo)中謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)并考慮在施工中有效備料和材料預(yù)購措施，做到均衡報(bào)價(jià)。
四、結(jié)語
建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制是投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)主要考慮的內(nèi)容。由于分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)在報(bào)價(jià)中占較大比重，因此，如何控制和確定綜合單價(jià)及其風(fēng)險(xiǎn)，顯得尤為重要。綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制主要體現(xiàn)在材料費(fèi)，管理費(fèi)和利潤的報(bào)價(jià)中。
要充分提高綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的正確性和可靠性，應(yīng)建立企業(yè)自己的企業(yè)定額，加強(qiáng)市場(chǎng)詢價(jià)方法與手段，建立材料價(jià)格信息系統(tǒng)，建立企業(yè)的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)量化指標(biāo)體系，避免報(bào)價(jià)偏離市場(chǎng)范圍。
要通過競(jìng)爭(zhēng)，提高施工企業(yè)的整體水平，特別是施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的管理水平和綜合能力，加強(qiáng)施工合同管理，通過管理出效益，而不能單單依靠低價(jià)甚至低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在綜合單價(jià)報(bào)價(jià)時(shí)，一定要發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的主導(dǎo)作用，使整個(gè)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)水平得到提高。