1.建設(shè)工程竣工結(jié)算的概念及其意義
建設(shè)工程施工單位在單位工程竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照合同的規(guī)定，在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制調(diào)整預(yù)算，向建設(shè)單位辦理最后的工程價(jià)款結(jié)算，稱(chēng)為竣工結(jié)算。在調(diào)整預(yù)算中，應(yīng)將施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)差和現(xiàn)場(chǎng)簽證等而使工程價(jià)款發(fā)生增減變化的部分加以調(diào)整?？⒐そY(jié)算是工程施工單位與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)。
工程竣工結(jié)算審核是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中針對(duì)造價(jià)成本的事后控制，即在工程竣工后，建設(shè)單位或其委托的具有相關(guān)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)公司對(duì)施工單位提交的工程竣工結(jié)算書(shū)進(jìn)行審查。工程竣工結(jié)算審核在工程項(xiàng)目管理中起著重要的作用，它是合理確定工程造價(jià)的依據(jù)，無(wú)論是施工單位還是建設(shè)單位都十分重視工程價(jià)款的審核。工程竣工結(jié)算是整個(gè)建筑市場(chǎng)的“靈魂工程”，是建筑工程項(xiàng)目的最后也是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
如果竣工結(jié)算的審核工作做不好，建設(shè)單位前階段所作的工程造價(jià)控制將失去意義。因此，建設(shè)單位必須做到依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)事求是的審核，使工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。
2.建設(shè)工程竣工結(jié)算審核要點(diǎn)
建設(shè)工程的竣工結(jié)算審核工作，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)從以下幾個(gè)要點(diǎn)入手：
2.1審核工程合同條款
要想工程項(xiàng)目能都順利實(shí)施，合同是其關(guān)鍵的前提條件，其完善程度十分重要。因此，竣工結(jié)算的審核首先必須對(duì)合同進(jìn)行全面細(xì)致地審核，特別是對(duì)工程范圍、結(jié)算方式、付款方式、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和糾紛等有關(guān)條款進(jìn)行分析理解，如果存在爭(zhēng)議，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，明確結(jié)算的要求，雙方統(tǒng)一意見(jiàn)，以免引起不必要的糾紛。還要時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)的文件通知，及時(shí)了解與該工程項(xiàng)目有關(guān)的政策信息，使結(jié)算審核工作盡量做到有理有據(jù)。
只有在合同要求范圍內(nèi)完成的并且驗(yàn)收合格的工程才能列入竣工結(jié)算內(nèi)容，如果屬于合同外的增加工程，應(yīng)該在甲乙雙方都認(rèn)可實(shí)際發(fā)生的前提下，針對(duì)此工程范圍簽訂補(bǔ)充協(xié)議，便于結(jié)算。
2.2核實(shí)隱蔽工程記錄
隱蔽工程的及時(shí)簽證尤為重要，由于其施工技術(shù)的特殊性，完工后根本無(wú)法核對(duì)其工程量，所以必須在施工的同時(shí)，及時(shí)做好隱蔽工程的檢查、驗(yàn)收記錄，把工作做在前面，再請(qǐng)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，并且最好保留影像記錄。
2.3落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更、工程變更，均應(yīng)由設(shè)計(jì)單位（工程變更不簽）、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽字確認(rèn)，缺一不可，否則在結(jié)算審核時(shí)不予認(rèn)可。變更簽證是無(wú)規(guī)律可尋、不可預(yù)見(jiàn)的，所以是工程竣工結(jié)算審核工作的一個(gè)難點(diǎn)。
有些建設(shè)單位在施工過(guò)程中經(jīng)常按照個(gè)人的意愿隨意改動(dòng)，既無(wú)設(shè)計(jì)變更，也不辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，到最終結(jié)算時(shí)，往往發(fā)生補(bǔ)簽困難。還有一些簽證缺少建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方任何一方負(fù)責(zé)人的簽字，屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算依據(jù)。每個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證都有特殊的因素，很難一概而論。作為項(xiàng)目管理中的工程竣工結(jié)算，主要應(yīng)以原始簽證資料，結(jié)合合同約定進(jìn)行審核。對(duì)于不明確的地方，可與建設(shè)單位或施工單位相關(guān)人員進(jìn)行有效的溝通，本著尊重合同約定，客觀實(shí)際，公平公正的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)。最終完成對(duì)簽證的審核工作。
另外，作為工程簽證的審核，事后的控制效果不大。所以在實(shí)際工作中，應(yīng)該做到預(yù)控，針對(duì)容易出現(xiàn)的隱患作到最大限度的避免，減少工程竣工結(jié)算中的糾紛。
2.4按圖核實(shí)工程數(shù)量。
即使是由項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方都簽字確認(rèn)的簽證，本著真實(shí)性的原則，仍要對(duì)設(shè)計(jì)變更的工作量進(jìn)行核實(shí)，以防止施工單位串通監(jiān)理代表對(duì)工程量高估冒算。注意設(shè)計(jì)變更的時(shí)間與合同簽訂的時(shí)間，在合同簽訂之前的所有設(shè)計(jì)變更都應(yīng)包含在合同之內(nèi)，除非有特別說(shuō)明的，否則不予計(jì)算。注意設(shè)計(jì)變更計(jì)算中，算增不算減或多算增少算減，如某項(xiàng)工程施工單位為彌補(bǔ)低報(bào)價(jià)造成的損失，通過(guò)設(shè)計(jì)院將安裝材料進(jìn)行了變更，施工單位在計(jì)算時(shí)只計(jì)算了工程變更的增項(xiàng)，并未按合同中的工程量對(duì)原安裝價(jià)款進(jìn)行扣減，而只進(jìn)行了少部分的扣減，
在施工過(guò)程中由于施工單位的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)不夠或施工工藝錯(cuò)誤，造成工程返工，這本屬于施工單位自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。但施工單位為將損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位，串通設(shè)計(jì)院做設(shè)計(jì)變更，或者由于施工單位為追加工程款故意將施工工藝改變而做的設(shè)計(jì)變更，這種非建設(shè)單位因素而因施工方施工工藝而發(fā)生的變更被當(dāng)作設(shè)計(jì)變更提出，建設(shè)單位在審核時(shí)應(yīng)仔細(xì)甄別設(shè)計(jì)變更，凡是由上述原因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，根據(jù)審核內(nèi)容的真實(shí)性及有效性的原則，應(yīng)不予認(rèn)可。
2.5核實(shí)合同分項(xiàng)單價(jià)。
結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，一般以當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)執(zhí)行的建安工程單價(jià)，當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)發(fā)布的信息價(jià)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。單價(jià)沒(méi)有的項(xiàng)目應(yīng)按類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行分析換算，或編制補(bǔ)充單價(jià)；不得高套、隨意估價(jià)或重復(fù)計(jì)算。
2.6注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。
建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，后核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)價(jià)程序。要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，如建筑工程按工程類(lèi)別取費(fèi)，計(jì)取基數(shù)不同的應(yīng)分別計(jì)算；其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)以直接費(fèi)為基數(shù)；間接費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)均以應(yīng)按程序分別計(jì)算或先以統(tǒng)一的基數(shù)換算各項(xiàng)費(fèi)率后，用綜合費(fèi)率計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。
2.7防止各種計(jì)算誤差。
嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)核算制度，首先由審核人員進(jìn)行自查，然后交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)進(jìn)行審查，最后由技術(shù)負(fù)責(zé)人總審，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)更正，最大限度減小誤差。
總之，工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，工程造價(jià)人員隨工程項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行全過(guò)程審核，包括對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)及合同條款的制定以及項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程全面的跟蹤審核，以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
同時(shí)工程造價(jià)人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，全面掌握工程造價(jià)領(lǐng)域中各相關(guān)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要。另外，工程竣工結(jié)算尚需眾多單位、眾多工程技術(shù)人員的共同努力，把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確地確定與控制工程造價(jià)，從而提高工程竣工結(jié)算的科學(xué)性、合理性和真實(shí)性。