高聳的煙囪、污濁的河水、堆積成山的垃圾……提到環(huán)境污染，人們最先聯(lián)想到的往往都與廢水、廢氣、固廢相關(guān)。對(duì)比之下，噪聲污染的存在感明顯弱了許多。但其危害卻越來(lái)越難以忽略，甚至已經(jīng)成為現(xiàn)代生活中一項(xiàng)嚴(yán)重的“城市病”。
《2023年中國(guó)噪聲污染防治報(bào)告》顯示，2022年，全國(guó)“12345”等渠道合計(jì)受理的的噪聲投訴舉報(bào)案件約450.3萬(wàn)件，同比增加49.3萬(wàn)件。其中以上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢等8個(gè)超大城市投訴量最多，約占總量的三分之一。
按類(lèi)型看，社會(huì)生活噪聲投訴舉報(bào)最多，約303.8萬(wàn)件，占67.5%，同比升高9.6個(gè)百分點(diǎn)；建筑施工噪聲次之，約113.0萬(wàn)件，占25.1%；交通運(yùn)輸噪聲約19.5萬(wàn)件，占4.3%；工業(yè)噪聲約14.0萬(wàn)件，占3.1%。
噪聲擾民問(wèn)題已經(jīng)達(dá)到全部生態(tài)環(huán)境污染舉報(bào)的59.9%，排各環(huán)境污染要素的第1位，還靜于民刻不容緩?？上驳氖?，2023年以來(lái)，繼《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》之后，地方層面也在加緊編制治理噪聲治理規(guī)劃方案，包括山東、安徽、江蘇、貴州等，以指導(dǎo)屬地內(nèi)噪聲污染監(jiān)測(cè)、控制工作。
山東：“聲十條”來(lái)襲，工業(yè)噪聲將納入排污許可管理
3月征意完成，《山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)于8月正式發(fā)布。作為省級(jí)“聲十條”，提出了下轄16市到2025年全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)的目標(biāo)。
較為創(chuàng)新的一點(diǎn)是，這份文件中明確了，山東接下來(lái)會(huì)將工業(yè)噪聲納入排污許可管理，并加強(qiáng)園區(qū)噪聲管控，噪聲重點(diǎn)排污單位需安裝、使用噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，依法開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。這一舉措將工業(yè)領(lǐng)域的噪聲與水氣渣污染放在了同一管理位置。
安徽：鼓勵(lì)低噪工藝和設(shè)備研究應(yīng)用，并將定期公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況
《安徽省“十四五”噪聲污染防治實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》同樣聚焦工業(yè)噪聲、交通噪聲、施工噪聲、生活噪聲等幾大領(lǐng)域，表示將進(jìn)一步細(xì)化管理措施，爭(zhēng)取從2025 年起，定期公開(kāi)發(fā)布全省聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告，對(duì)標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管手段。
同時(shí)，文件中明確鼓勵(lì)低噪聲工藝和設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰落后工藝和設(shè)備，并表示將適時(shí)更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和噪聲與振動(dòng)污染防治領(lǐng)域國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
江蘇：嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)要求，限制產(chǎn)品銷(xiāo)售收緊
為加強(qiáng)噪聲污染防治工作，切實(shí)改善省內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量，《江蘇省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已制發(fā)，擬借此建設(shè)完成全省聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立噪聲污染防治評(píng)價(jià)考核機(jī)制。方案指出，制定修改相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)依法開(kāi)展環(huán)評(píng)，對(duì)可能產(chǎn)生噪聲與振動(dòng)的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，積極采取噪聲污染防治對(duì)策措施。
對(duì)于噪聲限值產(chǎn)品，江蘇擬依法查處超噪聲限值產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等違法行為，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果，組織對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行檢測(cè)，并持續(xù)強(qiáng)化對(duì)汽車(chē)、摩托車(chē)噪聲污染的認(rèn)證監(jiān)管。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口超過(guò)規(guī)定噪聲限值的機(jī)動(dòng)車(chē)。
貴州：以監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建為重中之重，提出“嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲”機(jī)制
8月21日，《貴州省“十四五”噪聲污染防治實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》征意完成，不日后將修改發(fā)布。該方案劍指工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲四大類(lèi)型，要求到2025年基本掌握全省重點(diǎn)噪聲源污染狀況。
噪聲無(wú)色無(wú)形，在推進(jìn)相關(guān)治理工作時(shí)，監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建是重中之重的任務(wù)之一。為此，貴州將在“十四五”期間編制中心城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)清單，按時(shí)完成國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)等。2025年1月1日起，貴州9個(gè)中心城市都將全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。
而為了做好噪聲監(jiān)測(cè)類(lèi)儀器的檢定校準(zhǔn)工作，貴州將采用多種方案確保噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可信，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和噪聲污染治理。