玩具行業(yè)面對(duì)的問(wèn)題和解決方法 問(wèn)題：（1）歐美玩具市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷提高，新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，均對(duì) 我國(guó)玩具出口產(chǎn)生不同程度影響，很多出口企業(yè)對(duì)這些新法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求不熟悉、不了解。 （2）一些企業(yè)未能將歐美對(duì)玩具的相關(guān)要求與企業(yè)自檢自控能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，如原材料采購(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)工藝等尚不能滿(mǎn)足不同國(guó)家對(duì)玩具的相關(guān)要求。 （3）國(guó)內(nèi)玩具生產(chǎn)以仿制為主，以生產(chǎn)傳統(tǒng)型玩具為主，智能型、高科技玩具、精品玩具、自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)的個(gè)性化玩具品種少，產(chǎn)品附加值不高，玩具企業(yè)投入與產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào)，擴(kuò)大再生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，不少企業(yè)寧愿轉(zhuǎn)業(yè)改行。 （4）玩具生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后,缺乏與接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),缺乏*的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備以及完整的檢測(cè)體系。一方面認(rèn)證體制尚不健全；另一方面則是生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平限制，難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)要求。 （5）信息不靈。由于情報(bào)系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，玩具企業(yè)不能及時(shí)了解*法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況。在生產(chǎn)過(guò)程中又片面追求某種利益而帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。如玩具生產(chǎn)主要追求數(shù)量增長(zhǎng)，生產(chǎn)條件不合格引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題，一直未能引起足夠重視。 （6）資金短缺，阻礙了技術(shù)改造和獲得認(rèn)證。一方面，為達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，玩具企業(yè)必須增加投入，包括設(shè)備更新、技術(shù)改造、引進(jìn)、員工培訓(xùn)等多方面；另一方面，更為突出的是，由于國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試、評(píng)估的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)得不到進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口商的認(rèn)可，在出口貿(mào)易過(guò)程中，進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口商往往會(huì)國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，費(fèi)用昂貴，這都迫使企業(yè)必須投入大量資金。 解決方法：一 政府方面（積極制定扶持玩具行業(yè)發(fā)展的政策措施） （1）引導(dǎo)玩具出口企業(yè)到具備相關(guān)資質(zhì)、得到國(guó),際上普遍認(rèn)可的檢 測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。 目前，歐美等我國(guó)主要的玩具出口國(guó)規(guī)定：對(duì)于進(jìn)口的玩具產(chǎn)品，要具備經(jīng)過(guò)上第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格測(cè)試報(bào)告。而國(guó)內(nèi)一些玩具出口企業(yè)由于信息渠道不暢等原因，到?jīng)]有得到出口目標(biāo)國(guó)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，其產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告得不到進(jìn)口國(guó)的認(rèn)可。zui終造成企業(yè)重復(fù)檢測(cè)，加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。所以，建議相關(guān)政府職能部門(mén)在自己的門(mén)戶(hù)公示得到出口目標(biāo)國(guó)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，引導(dǎo)出口玩具企業(yè)去*檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。 （2）積極扶持玩具企業(yè)拓展新興市場(chǎng)。受歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家玩具消費(fèi)大幅萎縮及其他發(fā)展中國(guó)家玩具價(jià)格優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)的雙重影響，國(guó)外訂單量持續(xù)下降，導(dǎo)致我國(guó)玩具企業(yè)效益大幅下滑。因此，建議政府加大對(duì)企業(yè)參加國(guó)外有影響玩具展的補(bǔ)助，同時(shí)選擇合適時(shí)間在國(guó)內(nèi)舉辦或承辦一些有影響力的玩具展會(huì)，幫助玩具企業(yè)拓展新興市場(chǎng)。 二 玩具生產(chǎn)企業(yè)（采取有效措施，應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)，把中國(guó)的玩具 業(yè)做大做強(qiáng)。） （1）加強(qiáng)對(duì)主要出口國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的研究，及時(shí)了解目標(biāo)市 場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，積極采用和國(guó)外的*標(biāo)準(zhǔn)。
玩具出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要出口國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的收集和分析, 及時(shí)了解目標(biāo)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。近年來(lái)美國(guó)、歐盟等中國(guó)玩具的主要出口國(guó)不斷對(duì)進(jìn)口玩具在質(zhì)量和環(huán)保方面發(fā)布新的標(biāo)準(zhǔn)和指令。如果玩具出口企業(yè)忽視及時(shí)跟蹤這些變化，以老標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對(duì)新情況，往往造成相關(guān)違規(guī)事件發(fā)生給企業(yè)經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上帶來(lái)不應(yīng)有的損失。這要求國(guó)內(nèi)玩具出口企業(yè)能夠及時(shí)了解和掌握zui近技術(shù)、玩具主要進(jìn)口國(guó)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)還要在深入了解國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極采用、*標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身特點(diǎn)的生產(chǎn)技術(shù)方案和質(zhì)量管理體系，以保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量。 （2）加強(qiáng)企業(yè)管理，使產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)向歐美看齊。 美國(guó)和歐盟等中國(guó)玩具的主要出口目的國(guó)不斷的對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行修訂，對(duì)玩具的安全和環(huán)保要求已經(jīng)提升到了一個(gè)新的高度。例如，目前上對(duì)于鉛含量控制有眾多的標(biāo)準(zhǔn)，其中zui嚴(yán)格的就是美國(guó)華盛頓州通過(guò)的一項(xiàng)法案，其次是美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)的含鉛量標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)和歐盟只對(duì)重金屬進(jìn)行檢測(cè)，沒(méi)有對(duì)總鉛量進(jìn)行檢測(cè)。因此，前不久“美泰”公司召回的逾萬(wàn)件玩具的含鉛量沒(méi)有超出歐盟及中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，卻超過(guò)了美國(guó)*的鉛總量標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)問(wèn)題上，中美之間的標(biāo)準(zhǔn)差異是主要原因。因此，玩具生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格控制，確保玩具的安全和環(huán)保指標(biāo)符合進(jìn)口國(guó)的新標(biāo)準(zhǔn)要求。 （3）抓住新興市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，多元化出口展露新商機(jī)。 隨著金融危機(jī)對(duì)歐美市場(chǎng)的影響，歐美的玩具市場(chǎng)漸趨飽和。所以玩具企業(yè)要把未來(lái)發(fā)展的目光投向東盟、中東、俄羅斯等新興市場(chǎng)，及時(shí)了解相關(guān)市場(chǎng)的玩具技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。相較于美國(guó)的cpsia、歐洲的2009/48/eec 這樣嚴(yán)格的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，上述新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)玩具的安全性要求還相對(duì)較松，玩具出口企業(yè)*可以利用這暫時(shí)的緩沖時(shí)間迅速占領(lǐng)這一市場(chǎng)，為自己企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造時(shí)間。 （4）產(chǎn)品的多元化建設(shè),樹(shù)立品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，同時(shí)要 生產(chǎn)附加值高的玩具產(chǎn)品。我國(guó)生產(chǎn)的玩具，品種單一，技術(shù)含量低，缺乏 自主品牌。產(chǎn)品停留在代工和簡(jiǎn)單仿制水平，制約了我國(guó)玩具的發(fā)展。因此玩具企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)新產(chǎn)品提高產(chǎn)品附加值。企業(yè)可以生產(chǎn)高附加值的機(jī)器人玩具，也可以生產(chǎn)為學(xué)齡前兒童的早期教育、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、試題練習(xí)和解答的學(xué)習(xí)機(jī)玩具。中國(guó)玩具要樹(shù)立自己的品牌，以自主品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)玩具企業(yè)要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，加快自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。 三，玩具行業(yè)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用手上資源，為玩具企業(yè) 提夠所需服務(wù)。 玩具行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)我國(guó)玩具市場(chǎng)相關(guān)運(yùn)作規(guī)則，加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)玩具企業(yè)相互間的信息溝通，防止行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，積極推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成合力，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全技術(shù)性貿(mào)易措施聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系，進(jìn)一步加大對(duì)《歐盟新玩具安全指令（2009/48/ec）》、歐盟reach 法規(guī)、《美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》、《美國(guó)玩具安全認(rèn)證程序》等*法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的收集和研究，為廣大玩具企業(yè)提供技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序等方面的信息服務(wù), 確保我國(guó)出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)相關(guān)要求。 玩具行業(yè)面對(duì)的問(wèn)題和解決方法
中國(guó)玩具行業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中遇到的問(wèn)題和解決方法
問(wèn)題：
（
1
）
歐美玩具市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷提高，
新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，均對(duì)
我國(guó)玩具出口產(chǎn)生不同程度影響，
很多出口企業(yè)對(duì)這些新法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求不熟
悉、不了解。
（
2
）
一些企業(yè)未能將歐美對(duì)玩具的相關(guān)要求與企業(yè)自檢自控能力有機(jī)結(jié)
合起來(lái)
，
如原材料采購(gòu)、
產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、
生產(chǎn)工藝等尚不能滿(mǎn)足不同國(guó)家對(duì)玩具
的相關(guān)要求。
（
3
）
國(guó)內(nèi)玩具生產(chǎn)以仿制為主，以生產(chǎn)傳統(tǒng)型玩具為主，
智能型、高科
技玩具、精品玩具、自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)的個(gè)性化玩具品種少，產(chǎn)品附加值不高，玩具
企業(yè)投入與產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào)，擴(kuò)大再生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，不少企業(yè)寧愿轉(zhuǎn)業(yè)改行。
（
4
）
玩具生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后
,
缺乏與接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
,
缺乏*
的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備以及完整的檢測(cè)體系。
一方面認(rèn)證體制尚不健全；
另一方面則
是生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平限制，難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)要求。
（5）
信息不靈
。
由于情報(bào)系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，
玩具企業(yè)不能及時(shí)了解*法
規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況。在生產(chǎn)過(guò)程中又片面追求某種利益而帶來(lái)負(fù)面效
應(yīng)。
如玩具生產(chǎn)主要追求數(shù)量增長(zhǎng)，
生產(chǎn)條件不合格引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題，
一直未能
引起足夠重視。
（6）
資金短缺，阻礙了技術(shù)改造和獲得認(rèn)證。
一方面，為達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)
入門(mén)檻，玩具企業(yè)必須增加投入，包括設(shè)備更新、技術(shù)改造、引進(jìn)、員工培
訓(xùn)等多方面；另一方面，更為突出的是，由于國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試、評(píng)估的技術(shù)和
標(biāo)準(zhǔn)得不到進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口商的認(rèn)可，
在出口貿(mào)易過(guò)程中，
進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口商往往會(huì)
國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，費(fèi)用昂貴，這都迫使企業(yè)必須投入大量資金。
解決方法：
一
政府方面（
積極制定扶持玩具行業(yè)發(fā)展的政策措施）
（
1
）引導(dǎo)玩具出口企業(yè)到具備相關(guān)資質(zhì)、得到國(guó)
,
際上普遍認(rèn)可的檢
測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。
目前，歐美等我國(guó)主要的玩具出口國(guó)規(guī)定：對(duì)于進(jìn)口的
玩具產(chǎn)品，
要具備經(jīng)過(guò)上第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格測(cè)試報(bào)告。
而國(guó)內(nèi)一些
玩具出口企業(yè)由于信息渠道不暢等原因，
到?jīng)]有得到出口目標(biāo)國(guó)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)
進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，其產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告得不到進(jìn)口國(guó)的認(rèn)可。zui終造成企業(yè)重復(fù)檢測(cè)，
加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。
所以，
建議相關(guān)政府職能部門(mén)在自己的門(mén)戶(hù)公示得到
出口目標(biāo)國(guó)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，
引導(dǎo)出口玩具企業(yè)去*檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢
測(cè)。
（
2
）積極扶持玩具企業(yè)拓展新興市場(chǎng)。
受歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家玩具消費(fèi)大
幅萎縮及其他發(fā)展中國(guó)家玩具價(jià)格優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)的雙重影響，國(guó)外訂單量持續(xù)下降，
導(dǎo)致我國(guó)玩具企業(yè)效益大幅下滑。
因此，
建議政府加大對(duì)企業(yè)參加國(guó)外有影響國(guó)
際玩具展的補(bǔ)助，
同時(shí)選擇合適時(shí)間在國(guó)內(nèi)舉辦或承辦一些有影響力的玩具
展會(huì)，幫助玩具企業(yè)拓展新興市場(chǎng)
。
二
玩具生產(chǎn)企業(yè)
（
采取有效措施，應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)，把中國(guó)的玩具
業(yè)做大做強(qiáng)。
）
（
1
）加強(qiáng)對(duì)主要出口國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的研究，及時(shí)了解目標(biāo)市
場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，積極采用和國(guó)外的*標(biāo)準(zhǔn)。
玩具出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要出口國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的收集和分析
,
及時(shí)了
解目標(biāo)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。
近年來(lái)美國(guó)、
歐盟等中國(guó)玩具的主要出口國(guó)不斷對(duì)進(jìn)口玩具
在質(zhì)量和環(huán)保方面發(fā)布新的標(biāo)準(zhǔn)和指令。
如果玩具出口企業(yè)忽視及時(shí)跟蹤這些變
化，
以老標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對(duì)新情況，
往往造成相關(guān)違規(guī)事件發(fā)生給企業(yè)經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上
帶來(lái)不應(yīng)有的損失。
這要求國(guó)內(nèi)玩具出口企業(yè)能夠及時(shí)了解和掌握zui近技術(shù)、
玩
具主要進(jìn)口國(guó)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)還要在深入了解國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的
基礎(chǔ)上，
積極采用、
*標(biāo)準(zhǔn)，
制定符合自身特點(diǎn)的生產(chǎn)技術(shù)方案和質(zhì)
量管理體系，以保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（
2
）加強(qiáng)企業(yè)管理，使產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)向歐美看齊。
美國(guó)和歐盟等中國(guó)玩具的主要出口目的國(guó)不斷的對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行修訂，
對(duì)
玩具的安全和環(huán)保要求已經(jīng)提升到了一個(gè)新的高度。
例如，
目前上對(duì)于鉛含
量控制有眾多的標(biāo)準(zhǔn)，
其中zui嚴(yán)格的就是美國(guó)華盛頓州通過(guò)的一項(xiàng)法案，
其次是
美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)的含鉛量標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)和歐盟只對(duì)重金屬進(jìn)行檢測(cè)，
沒(méi)有對(duì)總鉛量進(jìn)行檢測(cè)。因此，前不久“美泰”公司召回的逾萬(wàn)件玩具的含鉛量
沒(méi)有超出歐盟及中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，卻超過(guò)了美國(guó)*的鉛總量標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)問(wèn)題上，
中美之間的標(biāo)準(zhǔn)差異是主要原因。
因此，
玩具生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格控制，
確保玩具的安全和環(huán)保指標(biāo)符合進(jìn)口國(guó)的新標(biāo)準(zhǔn)要求。
（
3
）抓住新興市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，多元化出口展露新商機(jī)。
隨著金融危機(jī)對(duì)歐美市場(chǎng)的影響，
歐美的玩具市場(chǎng)漸趨飽和。
所以玩具企業(yè)要把
未來(lái)發(fā)展的目光投向東盟、
中東、
俄羅斯等新興市場(chǎng)，
及時(shí)了解相關(guān)市場(chǎng)的玩具
技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。相較于美國(guó)的
cpsia
、歐洲的
2009/48/eec
這樣嚴(yán)格的玩具安
全標(biāo)準(zhǔn)，
上述新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)玩具的安全性要求還相對(duì)較松，
玩具出口企業(yè)*
可以利用這暫時(shí)的緩沖時(shí)間迅速占領(lǐng)這一市場(chǎng)，為自己企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造時(shí)間。
（
4
）
產(chǎn)品的多元化建設(shè)
,
樹(shù)立品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，同時(shí)要
生產(chǎn)附加值高的玩具產(chǎn)品。
我國(guó)生產(chǎn)的玩具，品種單一，技術(shù)含量低，缺乏
自主品牌。
產(chǎn)品停留在代工和簡(jiǎn)單仿制水平，
制約了我國(guó)玩具的發(fā)展。
因此玩具
企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)新產(chǎn)品提高產(chǎn)品附加值。企業(yè)可以生產(chǎn)高附加值的機(jī)器人玩具，
也可以生產(chǎn)為學(xué)齡前兒童的早期教育、
學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、
試題練習(xí)和解答的學(xué)習(xí)機(jī)玩具。
中國(guó)玩具要樹(shù)立自己的品牌，
以自主品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。
國(guó)內(nèi)玩具企業(yè)要轉(zhuǎn)變生
產(chǎn)模式，加快自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。
三，
玩具行業(yè)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用手上資源，為玩具企業(yè)
提夠所需服務(wù)。
玩具行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)我國(guó)玩具市場(chǎng)相關(guān)運(yùn)作規(guī)則，
加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)玩具
企業(yè)相互間的信息溝通，
防止行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，
積極推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的制定，
形成合力，
共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。
標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全技術(shù)性貿(mào)易措
施聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系，
進(jìn)一步加大對(duì)
《歐盟新玩具安全指令
（
2009/48/ec
）
》
、
歐盟
reach
法規(guī)、
《美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》
、
《美國(guó)玩具安全認(rèn)證程序》等*法規(guī)
和標(biāo)準(zhǔn)的收集和研究，
為廣大玩具企業(yè)提供技術(shù)法規(guī)、
標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序等方
面的信息服務(wù)
,
確保我國(guó)出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)相關(guān)要求。
中國(guó)玩具行業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中遇到的問(wèn)題和解決方法
問(wèn)題：
（
1
）
歐美玩具市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷提高，
新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，均對(duì)
我國(guó)玩具出口產(chǎn)生不同程度影響，
很多出口企業(yè)對(duì)這些新法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求不熟
悉、不了解。
（
2
）
一些企業(yè)未能將歐美對(duì)玩具的相關(guān)要求與企業(yè)自檢自控能力有機(jī)結(jié)
合起來(lái)
，
如原材料采購(gòu)、
產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、
生產(chǎn)工藝等尚不能滿(mǎn)足不同國(guó)家對(duì)玩具
的相關(guān)要求。
（
3
）
國(guó)內(nèi)玩具生產(chǎn)以仿制為主，以生產(chǎn)傳統(tǒng)型玩具為主，
智能型、高科
技玩具、精品玩具、自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)的個(gè)性化玩具品種少，產(chǎn)品附加值不高，玩具
企業(yè)投入與產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào)，擴(kuò)大再生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，不少企業(yè)寧愿轉(zhuǎn)業(yè)改行。
（
4
）
玩具生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后
,
缺乏與接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
,
缺乏*
的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備以及完整的檢測(cè)體系。
一方面認(rèn)證體制尚不健全；
另一方面則
是生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平限制，難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)要求。
（5）
信息不靈
。
由于情報(bào)系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，
玩具企業(yè)不能及時(shí)了解*法
規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況。在生產(chǎn)過(guò)程中又片面追求某種利益而帶來(lái)負(fù)面效
應(yīng)。
如玩具生產(chǎn)主要追求數(shù)量增長(zhǎng)，
生產(chǎn)條件不合格引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題，
一直未能
引起足夠重視。
（6）
資金短缺，阻礙了技術(shù)改造和獲得認(rèn)證。
一方面，為達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)
入門(mén)檻，玩具企業(yè)必須增加投入，包括設(shè)備更新、技術(shù)改造、引進(jìn)、員工培
訓(xùn)等多方面；另一方面，更為突出的是，由于國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試、評(píng)估的技術(shù)和
標(biāo)準(zhǔn)得不到進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口商的認(rèn)可，
在出口貿(mào)易過(guò)程中，
進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口商往往會(huì)
國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，費(fèi)用昂貴，這都迫使企業(yè)必須投入大量資金。
解決方法：
一
政府方面（
積極制定扶持玩具行業(yè)發(fā)展的政策措施）
（
1
）引導(dǎo)玩具出口企業(yè)到具備相關(guān)資質(zhì)、得到國(guó)
,
際上普遍認(rèn)可的檢
測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。
目前，歐美等我國(guó)主要的玩具出口國(guó)規(guī)定：對(duì)于進(jìn)口的
玩具產(chǎn)品，
要具備經(jīng)過(guò)上第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格測(cè)試報(bào)告。
而國(guó)內(nèi)一些
玩具出口企業(yè)由于信息渠道不暢等原因，
到?jīng)]有得到出口目標(biāo)國(guó)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)
進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，其產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告得不到進(jìn)口國(guó)的認(rèn)可。zui終造成企業(yè)重復(fù)檢測(cè)，
加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。
所以，
建議相關(guān)政府職能部門(mén)在自己的門(mén)戶(hù)公示得到
出口目標(biāo)國(guó)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，
引導(dǎo)出口玩具企業(yè)去*檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢
測(cè)。
（
2
）積極扶持玩具企業(yè)拓展新興市場(chǎng)。
受歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家玩具消費(fèi)大
幅萎縮及其他發(fā)展中國(guó)家玩具價(jià)格優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)的雙重影響，國(guó)外訂單量持續(xù)下降，
導(dǎo)致我國(guó)玩具企業(yè)效益大幅下滑。
因此，
建議政府加大對(duì)企業(yè)參加國(guó)外有影響國(guó)
際玩具展的補(bǔ)助，
同時(shí)選擇合適時(shí)間在國(guó)內(nèi)舉辦或承辦一些有影響力的玩具
展會(huì)，幫助玩具企業(yè)拓展新興市場(chǎng)
。
二
玩具生產(chǎn)企業(yè)
（
采取有效措施，應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)，把中國(guó)的玩具
業(yè)做大做強(qiáng)。
）
（
1
）加強(qiáng)對(duì)主要出口國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的研究，及時(shí)了解目標(biāo)市
場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，積極采用和國(guó)外的*標(biāo)準(zhǔn)。
玩具出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要出口國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的收集和分析
,
及時(shí)了
解目標(biāo)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。
近年來(lái)美國(guó)、
歐盟等中國(guó)玩具的主要出口國(guó)不斷對(duì)進(jìn)口玩具
在質(zhì)量和環(huán)保方面發(fā)布新的標(biāo)準(zhǔn)和指令。
如果玩具出口企業(yè)忽視及時(shí)跟蹤這些變
化，
以老標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對(duì)新情況，
往往造成相關(guān)違規(guī)事件發(fā)生給企業(yè)經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上
帶來(lái)不應(yīng)有的損失。
這要求國(guó)內(nèi)玩具出口企業(yè)能夠及時(shí)了解和掌握zui近技術(shù)、
玩
具主要進(jìn)口國(guó)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)還要在深入了解國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的
基礎(chǔ)上，
積極采用、
*標(biāo)準(zhǔn)，
制定符合自身特點(diǎn)的生產(chǎn)技術(shù)方案和質(zhì)
量管理體系，以保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（
2
）加強(qiáng)企業(yè)管理，使產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)向歐美看齊。
美國(guó)和歐盟等中國(guó)玩具的主要出口目的國(guó)不斷的對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行修訂，
對(duì)
玩具的安全和環(huán)保要求已經(jīng)提升到了一個(gè)新的高度。
例如，
目前上對(duì)于鉛含
量控制有眾多的標(biāo)準(zhǔn)，
其中zui嚴(yán)格的就是美國(guó)華盛頓州通過(guò)的一項(xiàng)法案，
其次是
美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)的含鉛量標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)和歐盟只對(duì)重金屬進(jìn)行檢測(cè)，
沒(méi)有對(duì)總鉛量進(jìn)行檢測(cè)。因此，前不久“美泰”公司召回的逾萬(wàn)件玩具的含鉛量
沒(méi)有超出歐盟及中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，卻超過(guò)了美國(guó)*的鉛總量標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)問(wèn)題上，
中美之間的標(biāo)準(zhǔn)差異是主要原因。
因此，
玩具生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格控制，
確保玩具的安全和環(huán)保指標(biāo)符合進(jìn)口國(guó)的新標(biāo)準(zhǔn)要求。
（
3
）抓住新興市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，多元化出口展露新商機(jī)。
隨著金融危機(jī)對(duì)歐美市場(chǎng)的影響，
歐美的玩具市場(chǎng)漸趨飽和。
所以玩具企業(yè)要把
未來(lái)發(fā)展的目光投向東盟、
中東、
俄羅斯等新興市場(chǎng)，
及時(shí)了解相關(guān)市場(chǎng)的玩具
技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。相較于美國(guó)的
cpsia
、歐洲的
2009/48/eec
這樣嚴(yán)格的玩具安
全標(biāo)準(zhǔn)，
上述新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)玩具的安全性要求還相對(duì)較松，
玩具出口企業(yè)*
可以利用這暫時(shí)的緩沖時(shí)間迅速占領(lǐng)這一市場(chǎng)，為自己企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造時(shí)間。
（
4
）
產(chǎn)品的多元化建設(shè)
,
樹(shù)立品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，同時(shí)要
生產(chǎn)附加值高的玩具產(chǎn)品。
我國(guó)生產(chǎn)的玩具，品種單一，技術(shù)含量低，缺乏
自主品牌。
產(chǎn)品停留在代工和簡(jiǎn)單仿制水平，
制約了我國(guó)玩具的發(fā)展。
因此玩具
企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)新產(chǎn)品提高產(chǎn)品附加值。企業(yè)可以生產(chǎn)高附加值的機(jī)器人玩具，
也可以生產(chǎn)為學(xué)齡前兒童的早期教育、
學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、
試題練習(xí)和解答的學(xué)習(xí)機(jī)玩具。
中國(guó)玩具要樹(shù)立自己的品牌，
以自主品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。
國(guó)內(nèi)玩具企業(yè)要轉(zhuǎn)變生
產(chǎn)模式，加快自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。
三，
玩具行業(yè)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用手上資源，為玩具企業(yè)
提夠所需服務(wù)。
玩具行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)我國(guó)玩具市場(chǎng)相關(guān)運(yùn)作規(guī)則，
加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)玩具
企業(yè)相互間的信息溝通，
防止行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，
積極推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的制定，
形成合力，
共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。
標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全技術(shù)性貿(mào)易措
施聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系，
進(jìn)一步加大對(duì)
《歐盟新玩具安全指令
（
2009/48/ec
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》
、
歐盟
reach
法規(guī)、
《美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》
、
《美國(guó)玩具安全認(rèn)證程序》等*法規(guī)
和標(biāo)準(zhǔn)的收集和研究，
為廣大玩具企業(yè)提供技術(shù)法規(guī)、
標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序等方
面的信息服務(wù)
,
確保我國(guó)出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)相關(guān)要求。