與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)的關(guān)聯(lián)公司投標(biāo)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是接受招標(biāo)人的委托,具體負(fù)責(zé)辦理招投標(biāo)事宜的機(jī)構(gòu),其身份等同于招標(biāo)人,所以法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)人的相關(guān)規(guī)定同樣適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)的關(guān)聯(lián)公司投標(biāo),只要不影響招標(biāo)公正性,都是可以的。
同樣,與關(guān)聯(lián)公司存在利害關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)予以回避。
對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵從的規(guī)定,《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》在第十三條中予以了明確,并且進(jìn)一步對(duì)代理機(jī)構(gòu)的“自我投標(biāo)”及提供投標(biāo)咨詢做了禁止性規(guī)定。
“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。”
與投標(biāo)人相關(guān)的關(guān)聯(lián)公司投標(biāo)
實(shí)踐中,經(jīng)常遇到同一母公司的多家子公司同時(shí)參與同一項(xiàng)目的投標(biāo),或者兩個(gè)投標(biāo)人的負(fù)責(zé)人存在交叉任職情形,如a投標(biāo)人的董事同時(shí)也是b投標(biāo)人的監(jiān)事,或者a投標(biāo)人的股東同時(shí)也是b投標(biāo)人的股東,或者兩個(gè)投標(biāo)人的法定負(fù)責(zé)人存在夫妻、父子等親屬關(guān)系等。
由于兩個(gè)投標(biāo)人之間存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系,很容易讓人聯(lián)想到是否存在串通投標(biāo)的可能,在評(píng)標(biāo)中一些評(píng)標(biāo)專家面對(duì)此類情形如何評(píng)判也往往舉棋不定,評(píng)標(biāo)結(jié)果公示之后,其他投標(biāo)人也往往就這種關(guān)聯(lián)關(guān)系提出質(zhì)疑和投訴。
針對(duì)以上情形,《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第二款規(guī)定,“ 單位負(fù)責(zé)人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。”《政府采購法實(shí)施條例》第十八條也做了同樣的規(guī)定。《會(huì)計(jì)法》第五十條規(guī)定,“單位負(fù)責(zé)人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。”
據(jù)此,可以看出,只有法定代表人或者代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人為同一人的不同單位,或者存在控股關(guān)系的母子公司,或者存在管理關(guān)系的不同單位,才被禁止參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的同一項(xiàng)目投標(biāo),法律法規(guī)并沒有對(duì)存在其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人做出投標(biāo)限制。
“法無禁止即可為”,除了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第二款規(guī)定的三種情形外,具有其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人是可以參與同一項(xiàng)目投標(biāo)的。