為貫徹落實黨的二十大精神，深入實施數字化轉型戰(zhàn)略，推動全省軟件產業(yè)高質量發(fā)展，助力建設數字強省，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省支持軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策》)，現將相關內容解讀如下。
一、起草背景
軟件是信息技術之魂、網絡安全之盾、經濟轉型之擎、數字社會之基。習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時強調，要全面推進產業(yè)化、規(guī)模化應用，重點突破關鍵軟件，推動軟件產業(yè)做大做強，提升關鍵軟件技術創(chuàng)新和供給能力。
近年來，省委省政府深入實施數字化轉型戰(zhàn)略，把軟件產業(yè)作為推動經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎，搶抓機遇、系統(tǒng)謀劃、強力推進，全省軟件產業(yè)呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。但從總體上看，省軟件產業(yè)還存在規(guī)模小、產品結構不優(yōu)，龍頭少、創(chuàng)新能力不強，人才缺、政策吸引力不足等問題。9月8日，十一屆省委常委會第72次會議召開，強調要把軟件產業(yè)發(fā)展擺到實施數字化轉型戰(zhàn)略的重要位置，下非常之功、用非常之力，系統(tǒng)謀劃、強力推進，制定行動計劃，完善配套措施。
二、整體考慮
按照省委省政府安排部署，省工業(yè)和信息化廳牽頭起草了《河南省支持軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》，圍繞壯大市場主體、創(chuàng)新技術產品、引導產業(yè)集聚、引育專業(yè)人才、優(yōu)化公共服務等5個方面，對部分已出臺，且促進產業(yè)發(fā)展效果較好的政策進行了延續(xù)和優(yōu)化，并參考先進地區(qū)經驗做法，結合省實情，研究提出了一些新政策，最大程度釋放新老政策的組合效能，為省軟件產業(yè)高質量發(fā)展做好基礎保障。
三、主要內容
《若干政策》包括五大部分、18條具體政策措施，各部分主要構成及內容如下：
(一)壯大市場主體
1.支持軟件企業(yè)爭創(chuàng)國家試點示范。對獲得國務院或工業(yè)和信息化部認定的國家工業(yè)互聯網、大數據產業(yè)發(fā)展、新型信息消費示范項目、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展、區(qū)塊鏈、網絡安全、數據安全等領域試點示范企業(yè)(項目、平臺)，給予一次性獎勵100萬元。
2.支持軟件企業(yè)提檔進階。對年主營業(yè)務收入首次超過10億元、20億元、30億元、40億元的戰(zhàn)略性新興產業(yè)頭雁企業(yè)，分別一次性給予100萬元、200萬元、300萬元、400萬元的獎勵。
3.支持軟件企業(yè)做優(yōu)做精。引導中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，對獲評國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)，在有效期內，按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。
4.支持制造業(yè)數字化服務商發(fā)展。對符合條件的制造業(yè)數字化服務商，按照其圍繞企業(yè)數字化轉型、智能化提升等提供的技術服務收入給予一定比例補助，最高不超過200萬元。
(二)支持技術創(chuàng)新
5.支持軟件技術成果轉化。對在豫企業(yè)購買省外先進技術成果并在豫轉化、產業(yè)化的，按其上年度技術合同實際成交額給予最高10%的獎補，每家企業(yè)每年不超過100萬元。鼓勵省內高校、科研院所在豫實施技術轉移轉化，按其上年度技術合同成交額給予最高10%的后補助，每家單位每年不超過100萬元。對促成技術在省內轉移轉化的省級以上技術轉移示范機構，按其上年度促成的技術合同成交額給予最高2%不超過100萬元的獎補。
6.支持軟件企業(yè)積極爭取國家項目。對承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃、自然科學基金重大項目的單位，按項目上年度實際獲得國撥經費的3%-5%獎勵研發(fā)團隊，每個單位年度獎勵最高500萬元。加強國家重大科技項目中央和地方協調聯動，對國家有明確要求地方配套實施的項目予以足額保障，爭取更多國家項目落地河南。
7.支持首版次軟件產品研發(fā)。對經省認定的首版次軟件產品，省內研發(fā)企業(yè)按照不超過自認定之日起12個月內產品銷售(服務)發(fā)票金額的20%給予獎勵，單項產品獎勵金額不超過200萬元，單個企業(yè)年度最高不超過500萬元。
8.支持軟件產品應用推廣。支持制造企業(yè)應用新一代信息技術建設智能應用場景，對優(yōu)秀智能應用場景建設單位給予不超過50萬元獎勵。
(三)推動產業(yè)集聚
9.支持軟件產業(yè)園區(qū)提質建設。對獲得國務院或工業(yè)和信息化部認定的中國軟件名園、國家網絡安全產業(yè)園區(qū)、國家數據安全產業(yè)園區(qū)的給予一次性獎勵200萬元。
10.支持軟件企業(yè)入駐園區(qū)。對新入駐省、市兩級軟件產業(yè)園區(qū)的軟件企業(yè)，鼓勵所在地財政給予辦公場地租金補貼。
(四)加強人才引育
11.支持引育高端軟件人才。對省新入選的國家重點人才計劃創(chuàng)新領軍人才人選、國家杰出青年科學基金獲得者、“長江學者”特聘教授等國家級領軍人才，省財政按照國家資助標準給予1:1配套獎勵補貼和科研經費支持。對省培養(yǎng)的國家重點人才計劃青年項目入選者、國家優(yōu)秀青年科學基金獲得者、“長江學者”青年學者等青年拔尖人才，省財政按照國家資助標準給予1:1配套獎勵補貼和科研經費支持。對入選省“中原英才計劃”的中原學者、中原領軍人才、省杰出青年科學基金獲得者、中原青年拔尖人才，省財政安排一定的特殊支持經費，用于自主選題研究、人才培養(yǎng)和團隊建設。
12.支持軟件企業(yè)引才聚才。企業(yè)引進博士和副高級職稱以上高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅稅前扣除。支持企業(yè)在省外、境外設立研發(fā)機構、離岸創(chuàng)新中心，同級財政擇優(yōu)給予經費補助，全職聘用人才視業(yè)績貢獻可與省內同類人才在表彰獎勵、科研立項、成果轉化等方面享受同等待遇。
13.支持軟件人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵各地針對軟件產業(yè)發(fā)展需求，對軟件企業(yè)引進和培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才出臺獎補政策，每年安排一定數量的公租房、人才公寓用于軟件人才申請使用。
(五)優(yōu)化公共服務
14.落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家關于軟件產品增值稅、國家鼓勵的軟件企業(yè)所得稅、國家鼓勵的重點軟件企業(yè)所得稅等相關政策，切實惠企利企。
15.加強金融信貸支持。鼓勵和帶動銀行、擔保等機構面向符合條件的軟件企業(yè)開展“專精特新貸”和“科技貸”業(yè)務。
16.發(fā)揮基金引導作用。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金、高成長服務業(yè)發(fā)展引導基金、新興產業(yè)投資引導基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政府投資基金引領帶動作用，撬動更多社會資本投資軟件產業(yè)。引導國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國有企業(yè)投資基金加大對重點軟件企業(yè)股權投資力度，推動優(yōu)質企業(yè)提質增效、發(fā)展壯大，提升企業(yè)競爭力。
17.支持企業(yè)上市融資。省內軟件企業(yè)在上海、深圳、北京證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，或在境外主流資本市場上市并實現融資的，或在省外并購上市并將注冊地遷回省的，給予不超過300萬元獎勵。對在中原股權交易中心掛牌并實現股權融資的省內軟件企業(yè)，按照不超過融資額的1%對掛牌企業(yè)進行補助，每戶企業(yè)最高補助不超過50萬元。
18.支持舉辦軟件產業(yè)活動。鼓勵各地市舉辦軟件產業(yè)生態(tài)大會，組織開展軟件產業(yè)發(fā)展論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、產業(yè)對接、融資路演等系列活動。在國際國內有影響力的軟件產業(yè)發(fā)展重大活動，省財政采取“一事一議”方式給予補助。