核心內容:無效建筑工程承包合同的處理包括三個方面:一是無效建筑工程承包合同的過錯責任承擔;二是建筑工程承包合同無效后工程質量問題的處理;三是關于“半截子”工程(也即“爛尾工程”)的處理問題。
對無效建筑工程承包合同處理的總原則是:尚未履行的判決不再履行;正在履行的,應立即終止履行,并視具體情況按過錯程度處理;合同已經(jīng)實際履行完畢的,應當根據(jù)無效合同當事人的過錯責任程度和工程造價構成情況進行處理。有過錯的一方應當按照工程的實際造價返還無過錯的承包方應得的工程款,并賠償因此而發(fā)生的損失。承發(fā)包雙方互有過錯的,按過錯程度確定賠償數(shù)額。一方或雙方故意違法損害社會公共利益的,應當對其非法所得予以收繳上交國庫。應當注意的是按照以上方法處理無效建筑工程承包糾紛過程中,在某些情況下會發(fā)生賠償損失與追繳非法所得交叉重疊的現(xiàn)象。要正確理解和把握法律法規(guī)的立法原意,使故意的一方既要賠償無過錯一方的實際損失,又要追繳不法利益,體現(xiàn)民事制裁性。無效建筑工程承包合同并非不受法律保護,僅是當事人雙方不能依據(jù)合同產(chǎn)生預期的結果。造成建筑工程承包合同無效的原因有締約主體資格嚴重缺陷、合同內容違法等。
(一)無效建筑工程承包合同的過錯責任承擔
合同無效后,應當根據(jù)當事人的過錯大小,合理劃分締約過錯責任。在審查上未盡到合理注意義務的各方均有過錯。如對嚴重違反國家基本建設程序致合同無效的,發(fā)包方承擔主要過錯責任,承包方承擔次要過錯責任;無企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和建筑業(yè)相應資質證書造成合同無效的,承包人承擔主要責任;發(fā)包人未辦理相鄰用地使用手續(xù)和建設用地規(guī)劃許可手續(xù)的,發(fā)包人承擔主要責任,承包人負次要責任。施工合同被確認無效后,原則上不應依據(jù)合同約定確定工程價款。但施工方付出了勞動,投入了資金,發(fā)生了建筑工程的直接費用,在施工過程中,上述財產(chǎn)只是從一種形態(tài)轉化為另一種形態(tài),其價值并未改變,并已全部轉移到新的建筑工程之中,因此,施工方理應得到合理補償,即上述建筑工程的直接費用應由建設方給付。對于建筑工程的間接費用,如勞?;?、稅金、施工管理費等,其價值并不直接轉移到建設工程中,如確已發(fā)生,可作為施工方的損失,根據(jù)雙方過錯合理分擔。對于施工方的利潤,原則上不應支持。在堅持這一原則的基礎上,還應區(qū)分以下情況分別處理:
1、關于建設方不具有建設工程立項、規(guī)劃和施工批準手續(xù),或者施工方不具備承攬工程相應資質的工程價款結算。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,立項、規(guī)劃和施工批準手續(xù)既是建筑工程施工的法定前提條件,也是判定建筑工程是否合法的標準;施工企業(yè)具備相應的資質是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此,對于訴訟前建設方未取得上述手續(xù),或者施工方未取得相應資質的,由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補,應確認為無效。
其中,對于建設方不具備建設條件,而施工方具備承攬工程相應資質的,實踐中往往建設方隱瞞違法事實,沒有履行告知及依誠實信用原則所盡的義務,系先合同義務的違反。因此,建設方對合同無效承擔主要過錯責任。此情況下,從公平角度考慮,施工方得到與訂立合同時所預期的工程價款較為公平、合理,即其應得到工程的直接費用、間接費用和利潤等。如果雙方在合同中對工程結算的計價標準和方法有明確約定,且不違反法律規(guī)定的,應當按合同約定結算工程價款。鑒于施工方對建設方違法建設的事實未盡到必要的審查義務,對導致合同無效,其主觀上亦存在一定過程,因此,對于合同約定的違約金等損失,按照過錯相抵原則,施工方不應得到全額支持。