惡意低價中標和最低評標價法的區(qū)別是什么?

發(fā)布時間:2024-04-02
國際上之所以廣泛采用最低評標價法,是由于這種方法簡單明了、客觀量化,投標人在完全公平的環(huán)境下競爭,可以最大限度地避免投標人圍標、串標、招標人虛假招標和招標走過場等不良現(xiàn)象的發(fā)生。而當前國內輿論對最低評標價法的非難,對于糾正業(yè)界的弊端來說實在是不得要領,南轅北轍。
最低評標價法是一種國際通用的評標方法,在國際上普遍用于工程和大宗貨物招標的評審,在中國常用于具有通用技術要求、規(guī)格標準統(tǒng)一的工程和設備材料招標的評審。國際上之所以廣泛采用最低評標價法,是由于這種方法簡單明了、客觀量化,投標人在完全公平的環(huán)境下競爭,可以最大限度地避免投標人圍標、串標、招標人虛假招標和招標走過場等不良現(xiàn)象的發(fā)生。而當前國內輿論對最低評標價法的非難,對于糾正業(yè)界的弊端來說實在是不得要領,南轅北轍。
惡意低價中標不是最低評標價法
【出現(xiàn)惡意低價搶標現(xiàn)象和產(chǎn)生劣質工程的根本原因實際上是當前投標人誠信缺失、招標人對工程監(jiān)督不到位、驗收走過場、處罰過輕等因素造成的,也不排除一些招標人與投標人串通、投標人通過偷工減料非法獲利,最低評標價法只是一種工具……】
一個時期以來社會上很多人對最低評標價法提出質疑,認為最低評標價法是造成惡意低價搶標和造成劣質工程的根本原因,這實際上完全開錯了藥方。
出現(xiàn)惡意低價搶標現(xiàn)象和產(chǎn)生劣質工程的根本原因實際上是當前投標人誠信缺失、招標人對工程監(jiān)督不到位、驗收走過場、處罰過輕等因素造成的,也不排除一些招標人與投標人串通、投標人通過偷工減料非法獲利。評標方法只是一種工具,就像農(nóng)民用鋤頭挖土、用鐮刀收割一樣。最低評標價法應該用于具有通用技術要求、規(guī)格標準統(tǒng)一的工程和設備材料招標,對于復雜的、標準不統(tǒng)一、差異化較大的工程和設備,則應選擇綜合評估法進行評審。
對于這兩種評標方法的差別和應用,業(yè)界已有統(tǒng)一的共識。但愿近兩年出現(xiàn)的非議最低評標價法的現(xiàn)象,不是有不健康因素在誤導輿論。
正確理解財政部的回復
【財政部在回復中并沒有提出要取消最低評標價法,而是提出要采取措施,通過加強需求管理和履約驗收、建立用戶對供應商的評價機制、研究取消綜合評分法中價格權重規(guī)定等措施,著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題。】
國際上普遍認為,招標的本質就是價格的競爭,就是在投標滿足招標人要求的前提下,以最低的價格投標成交。最低評標價法是國際上對公開招標默認的評標方法。
以世界銀行和亞洲開發(fā)銀行為例,工程和貨物招標項目(request for bid,rfb)的評標方法就只有最低評標價法,即經(jīng)評審的最低價為中標人。只有投標差異較大且無法統(tǒng)一的項目,例如epc工程總承包、信息系統(tǒng)集成以及咨詢服務項目(request for proposal,rfp),才可以采用綜合評估法。
有些媒體對財政部對一位人大代表2938號建議回復中稱擬取消“低價中標”的報道,實際上誤讀了財政部的觀點。要知道,“符合需求、價格最低”是政府采購一直以來的原則,這是由財政資金的公共屬性和政府服務人民的初心決定的。從1998年開始實行政府采購制度以來,占主導地位的輿論呼聲都是“杜絕天價采購、反對豪華采購、制止只買貴的不買對的”等。
財政部在回復中并沒有提出要取消最低評標價法,而是提出要采取措施,通過加強需求管理和履約驗收、建立用戶對供應商的評價機制、研究取消綜合評分法中價格權重規(guī)定等措施,著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題。
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