為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院近日印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。這是繼2013年“大氣十條”之后的第三個(gè)國家層面的保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。
《行動(dòng)計(jì)劃》要求以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度為主線，開展區(qū)域協(xié)同治理，遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。
重點(diǎn)區(qū)域包括：
京津冀及周邊地區(qū)。包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集、定州市，山東省濟(jì)南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟(jì)源市。
長三角地區(qū)。包含上海市，江蘇省，浙江省杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山市，安徽省合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、淮北、滁州、阜陽、宿州、六安、亳州市。
汾渭平原。包含山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、韓城市。
目標(biāo)指標(biāo)：
到2025年，全國地級及以上城市pm2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和vocs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原pm2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區(qū)pm2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。
《行動(dòng)計(jì)劃》從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化面源污染治理、多污染物減排以及加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、落實(shí)各方責(zé)任、開展全民行動(dòng)等九個(gè)方面，出臺三十六項(xiàng)強(qiáng)有力的措施。其中堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬、嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能、加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能等措施，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控污染物排放的增量，加快能源低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源和清潔能源；大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系，煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路和水路。
在加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出：
提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。完善沙塵調(diào)查監(jiān)測體系，強(qiáng)化沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)區(qū)域城市加強(qiáng)機(jī)場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。地級及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測，重點(diǎn)區(qū)域、成渝地區(qū)、長江中游城市群和其他vocs排放量較高的城市開展光化學(xué)監(jiān)測。重點(diǎn)區(qū)域和其他pm2.5未達(dá)標(biāo)城市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測系列衛(wèi)星、航空、地基等遙感能力建設(shè)。完善空氣質(zhì)量分級預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)區(qū)域預(yù)報(bào)中心建設(shè)。開展亞洲地區(qū)沙塵暴監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)及技術(shù)研發(fā)。在沙塵路徑區(qū)開展沙塵源譜監(jiān)測分析，聚焦北京市進(jìn)行沙塵源解析，評估各地沙塵量及固沙滯沙成效。
地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，國家和重點(diǎn)區(qū)域省份建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺。
強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力，重點(diǎn)區(qū)域市縣加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。
加強(qiáng)決策科技支撐。研究低濃度、大風(fēng)量、中小型vocs排放污染治理技術(shù)，提升vocs關(guān)鍵功能性吸附催化材料的效果和穩(wěn)定性。研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理、低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備。推進(jìn)致臭物質(zhì)識別、惡臭污染評估和溯源技術(shù)方法研究。開展沙塵天氣過程發(fā)生發(fā)展機(jī)理研究。到2025年，地級及以上城市完成排放清單編制，重點(diǎn)區(qū)域城市實(shí)現(xiàn)逐年更新。
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《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》.docx