從國家發(fā)展改革委獲悉，今年以來，國家發(fā)展改革委已聯(lián)合財政部分批下達2023年以工代賑中央專項投資73億元，支持中西部20余個省份實施2000余個農村中小型基礎設施建設項目，將以工代賑中央預算內投資項目的勞務報酬占中央資金比例全面提高至30%以上。項目實施后，預計發(fā)放勞務報酬20余億元，吸納帶動20多萬困難群眾參與工程項目建設，人均增收1萬元左右。
國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司區(qū)域發(fā)展推進處處長徐欣表示，充分發(fā)揮以工代賑穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的重要作用。一方面盡快下達2023年度剩余以工代賑中央預算內投資計劃；另一方面，繼續(xù)加大以工代賑方式在有關建設領域的推廣和應用力度，擴大以工代賑“賑”的實效。
那么，你知道何為“以工代賑”嗎？
為充分發(fā)揮以工代賑“賑”的作用，進一步規(guī)范和加強新形勢下以工代賑管理，國家發(fā)展改革委對2014年頒布實施的《國家以工代賑管理辦法》(簡稱《管理辦法》)進行了全面修訂。新版《管理辦法》已于2023年3月1日正式施行。
以工代賑，在國際上被稱為公共工程，其主要是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策。換句話說，以工代賑就是政府不是直接發(fā)錢給需要賑濟的人，而是借助投資建設基礎設施，讓受賑濟者通過參加建設進而獲得勞務報酬。
根據新版管理辦法，國家以工代賑專項資金包括以工代賑中央預算內投資、中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金以工代賑任務方向(簡稱“中央財政以工代賑任務資金”)。
其中，以工代賑中央預算內投資，主要用于實施一批中小型基礎設施建設項目，推廣“公益性基礎設施建設+勞務報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+公益性管護崗位開發(fā)”和“產業(yè)發(fā)展配套基礎設施建設+勞務報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+資產折股量化分紅”等綜合賑濟模式，進一步提高勞務報酬發(fā)放比例，形成示范帶動效應。
而中央財政以工代賑任務資金主要用于統(tǒng)籌支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，實施一批小型基礎設施建設項目并發(fā)放勞務報酬，與財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金其他任務形成合力。
南充市近年來大力拓展以工代賑功能作用，推動實現(xiàn)由“賑濟”到“振興”轉變，繪就了一幅以工代賑富民興村新畫卷。6月12日，全國以工代賑工作現(xiàn)場會在南充市、廣元市拉開帷幕。閬中市沙溪街道以工代賑示范工程項目，即通過修建產業(yè)路、山坪塘、整治土地提升了村上油葵、柑桔發(fā)展環(huán)境質量，村上很多留守人員、返鄉(xiāng)群眾在家門口就能賺到錢。
南充市營山縣東升鎮(zhèn)朝陽村地勢平坦，群眾收入以糧油種植為主，但是因為相關糧食機械等基礎設施滯后，經濟效益不明顯。該鎮(zhèn)爭取以工代賑中央預算資金500萬元，整合其它涉農資金2100萬元，不僅在朝陽村建成了省級糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)核心區(qū)，還吸引了中化農業(yè)、川酒集團等涉農企業(yè)落戶，最大程度發(fā)揮出了以工代賑資金、項目“四兩撥千斤”作用。
“用人工，則貧民自食其力，以工代賑，莫便於斯”。中國自古就有著“以工代賑”經濟思想。地方根據實際情況，將公路、電力、能源、農田水利建設、城鎮(zhèn)建設以及水利、文化旅游和林業(yè)草原等一些鄉(xiāng)村建設項目列為以工代賑項目，在項目建設中把“工”用起來，讓“振”的功能發(fā)揮出來，建一個項目補一塊短板，興一個產業(yè)富一方群眾，為鄉(xiāng)村振興注入了“源動力”，為群眾鋪就了“幸福路”，有效助力了鞏固脫貧攻堅成果。