為統(tǒng)籌全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，落實應(yīng)急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，2023年11月末，開封市人民政府辦公室公開印發(fā)《開封市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(下稱“預(yù)案”)。
該預(yù)案適用于發(fā)生在開封市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。因沙塵、焚燒農(nóng)作物秸稈、燃放煙花爆竹等原因造成的重污染天氣，不納入本應(yīng)急預(yù)案范圍。
預(yù)案內(nèi)容顯示，該文件是開封市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，包括：開封市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣區(qū)重污染天氣實施方案、市直各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實施方案(含重污染天氣應(yīng)急減排清單)和相關(guān)企業(yè)、單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)警級別和權(quán)限
3.1 預(yù)警級別
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)24小時均值為指標，可以跨自然日計算。
全市重污染天氣預(yù)警級別統(tǒng)一由低到高分為：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警，共三級。各級別分級標準為：
(1)黃色預(yù)警(ⅲ級)：預(yù)測日 aqi>200或日 aqi>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。
(2)橙色預(yù)警(ⅱ級)：
預(yù)測日 aqi>200持續(xù)48小時或日 aqi>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。
(3)紅色預(yù)警(ⅰ級)：預(yù)測日 aqi>200持續(xù)72小時且日aqi>300持續(xù)24小時及以上。
3.2 預(yù)警權(quán)限
黃色(ⅲ級)預(yù)警、橙色(ⅱ級)預(yù)警的啟動由市指揮部副指揮長批準實施，紅色(ⅰ級)預(yù)警的啟動由市指揮部指揮長批準實施。
應(yīng)急減排響應(yīng)
響應(yīng)分級
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，應(yīng)啟動ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，應(yīng)啟動ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，應(yīng)啟動ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
響應(yīng)措施
重污染天氣應(yīng)急啟動后，各縣區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案或方案，按照相應(yīng)級別做好以下措施，其它相應(yīng)措施按照各部門職能自行實施。
ⅲ級響應(yīng)(黃色預(yù)警)
(1)健康防護措施。
宣傳、新聞出版和廣電部門負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、開封廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣發(fā)布健康防護信息：例如，引導(dǎo)公眾注意健康防護，兒童、老人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外活動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。
教育部門負責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時正常使用；督促中小學(xué)、幼兒園減少開展室外活動的頻次。
衛(wèi)生健康部門負責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員，延長診療時間。
(2)建議性污染減排措施。
宣傳、新聞出版和廣電部門負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、開封廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣發(fā)布建議信息：例如，倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，綠色低碳出行，減少私家車出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高1—2攝氏度，冬季空調(diào)溫度調(diào)低1—2攝氏度。
(3)強制性污染減排措施。
工業(yè)排放源、揚塵排放源、移動排放源均應(yīng)按照《開封市重污染天氣應(yīng)急減排清單》中的管控措施執(zhí)行。同時，應(yīng)督導(dǎo)落實以下措施：
工業(yè)源減排措施。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格落實各項減排措施。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)督導(dǎo)落實企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、停生產(chǎn)工序、生產(chǎn)線等措施，重點涉氣污染源的執(zhí)法檢查，督促其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)。發(fā)改部門負責(zé)督導(dǎo)燃煤發(fā)電機使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤，生態(tài)環(huán)境部門加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達到超低排放。
揚塵源減排措施。施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；建筑垃圾清運車輛、渣土運輸車和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。住建部門負責(zé)督導(dǎo)建筑施工單位嚴格落實工地《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治差異化評價標準》相應(yīng)的揚塵污染防治標準要求，停止土石方作業(yè)和砂漿粉刷砌筑作業(yè)，裸露場地增加灑水降塵頻次。城管部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水、清掃、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次(冰凍期結(jié)合實際執(zhí)行)，加強市政施工揚塵、渣土車運輸、焚燒垃圾、露天燒烤污染防治監(jiān)管檢查。交通運輸部門負責(zé)加強交通工程施工揚塵監(jiān)管，采取有效措施防治公路揚塵污染的監(jiān)督管理。水利部門負責(zé)水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵治理。
移動源減排措施。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。城市和縣城建成區(qū)、鐵路貨場、物流園區(qū)和工礦企業(yè)等重點使用場所內(nèi)禁止使用不滿足ⅲ類限值要求以及國二及以下排放標準的非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市和縣城建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。公安部門負責(zé)依照車輛禁限行通告，對闖禁行的交通違法行為予以查處。
其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。
應(yīng)急管理部門、公安部門、交通運輸部門、市場監(jiān)督管理部門等按職責(zé)分工依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放煙花爆竹等違法違規(guī)行為。
具體應(yīng)急響應(yīng)流程及減排措施見附件。
相關(guān)資料下載：
開封市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案.pdf