一、企業(yè)改制的內(nèi)容是什么意思
企業(yè)改制也叫作“企業(yè)改組”，指的是企業(yè)所有制的改變。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，指的是國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依照法定程序，改組為公司制的過(guò)程。
對(duì)于不同所有制成份的企業(yè)來(lái)說(shuō)，改制適用的程序和參與的主體不盡相同，而不同的改制目的也可能導(dǎo)致改制程序和參與主體存在差異。改制重組的一般程序如下（以改制成有限制責(zé)任公司為例）:
1.改制方案;
2.職工（代表）大會(huì)決議及主辦單位或主管部門(mén)同意改制的批復(fù);
3.產(chǎn)權(quán)界定;
4.整體資產(chǎn)評(píng)估（含負(fù)債）;
5.資產(chǎn)確認(rèn)： 涉及國(guó)有資產(chǎn)的由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn); 涉及集體資產(chǎn)的由職工（代表）大會(huì)確認(rèn);
6.名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn);
7.將貨幣出資存入指定專(zhuān)用帳戶、驗(yàn)資;
8.填寫(xiě)工商改制登記表式文件;
9.報(bào)改制登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè);
10.領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》
二、企業(yè)改制有哪些風(fēng)險(xiǎn)
1.來(lái)自國(guó)企原出資人方面的原因
國(guó)有企業(yè)出資人在對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，因?yàn)楦鞣N原因，一般希望國(guó)有資產(chǎn)能夠“賣(mài)個(gè)好價(jià)”或在新企業(yè)中占有更多的股份，往往在資產(chǎn)清查或資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中對(duì)相關(guān)人員施加影響和壓力，造成資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)或國(guó)有資產(chǎn)估價(jià)虛高，有時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)資產(chǎn)或隱瞞債務(wù)的情況。（比如重慶建投、重慶開(kāi)投訴工行重慶分行）。
2.來(lái)自原國(guó)有企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者的原因
原國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在改制前由于法律意識(shí)薄弱或不負(fù)責(zé)任往往會(huì)以企業(yè)財(cái)產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保，形成各種隱形債務(wù)，而這些債務(wù)往往在賬面上得不到體現(xiàn)。另外，由于他們肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)以及基于其他原因，往往會(huì)在資產(chǎn)清查或資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程中虛報(bào)資產(chǎn)或隱瞞債務(wù)。另外，有些經(jīng)營(yíng)管理者利用改制之機(jī)，以非法占有為目的隱瞞或私分國(guó)有資產(chǎn)。
3.來(lái)自新股東或資產(chǎn)受讓人方面的原因
有些新股東或資產(chǎn)受讓人的資產(chǎn)規(guī)模和信用狀況較差，有時(shí)通過(guò)欺詐或其他不正當(dāng)途徑與企業(yè)原國(guó)有出資人代表簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或參與拍賣(mài)，但根本無(wú)力支付對(duì)價(jià)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓并注銷(xiāo)之后，國(guó)家卻不能獲得相應(yīng)的對(duì)價(jià)。
4.來(lái)自國(guó)家追究的政治、法律風(fēng)險(xiǎn)（政治原因）
一方面由于在企業(yè)改制的過(guò)程中確實(shí)存在著國(guó)有資產(chǎn)流失的各種情形，另一方面，由于受原有舊體制的影響，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者一般和當(dāng)?shù)卣蛘鞴懿块T(mén)存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，一旦出現(xiàn)政府或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，如果關(guān)系協(xié)調(diào)不暢，很多國(guó)企老總或改制后的公司領(lǐng)導(dǎo)成為政治斗爭(zhēng)的犧牲品。
5.來(lái)自原企業(yè)債權(quán)人方面的原因
有些債權(quán)人由于對(duì)自己權(quán)利的懈怠或其他方面的原因，在改制的過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)主張自己的權(quán)利，在改制完成之后，由于原企業(yè)已經(jīng)面目全非，所以便將改制的相關(guān)主體全部告上法庭，使很多人遭受訴累之苦。
6.來(lái)自其他方面的原因
比如資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告存在缺陷;企業(yè)員工思想觀念沒(méi)能完全扭轉(zhuǎn)，心態(tài)失衡時(shí)會(huì)采取一些過(guò)激行為;原有改制方案設(shè)計(jì)上有缺陷，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證和周密計(jì)算或依據(jù)的政策有誤差;國(guó)家頒布的改制政策前后不一致，各地的做法也不統(tǒng)一，導(dǎo)致適用時(shí)無(wú)所適從等等。
三、公司改制在法院受理范圍內(nèi)嗎
在公司進(jìn)行改制的時(shí)候，也可以通過(guò)法院來(lái)進(jìn)行辦理。因?yàn)檫@也屬于法院受理的范圍。因企業(yè)改制引發(fā)的糾紛，只要實(shí)質(zhì)上符合法院受理民事案件的條件，形式上符合《民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，人民法院都應(yīng)當(dāng)依法受理。但是對(duì)于那些改制過(guò)程中，政府及有關(guān)主管部門(mén)等起決定性因素，并非企業(yè)和職工之間基于平等民事主體關(guān)系發(fā)生的糾紛，人民法院還是不宜作為民事案件受理。