大家都知道，工程簽證發(fā)生無非是因為以下幾種情況：
1）、由于建設(shè)單位未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè) 備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失；
2）、由于建設(shè)單位原因造成工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以 及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和 機具的調(diào)遷等損失；
3）、在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，致使工程不 能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損 失；
4）、因設(shè)計變更導(dǎo)致已施工的部位需要拆除；
5）、施工過程中出現(xiàn)的未包含在合同中的各種技術(shù)措施處理；如建 設(shè)單位提供的工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大 型機具方可保證工程的順利進行；
6）、在施工過程中，由于施工條件變化、地下狀況（土質(zhì)、地下水、構(gòu) 筑物及管線等）變化，導(dǎo)致工程量增減，材料代換或其他變更事項；
7）、由于設(shè)計單位的施工圖出現(xiàn)錯、漏、碰、缺等情況，而導(dǎo)致做法 變動、材料代換或其他變更事項；
8）、由于發(fā)包人改變建設(shè)標準、建筑結(jié)構(gòu)、局部做法、使用功能、增 減工程內(nèi)容，而導(dǎo)致做法變動、材料代換或其他變更事項；
9）、由于發(fā)包人、監(jiān)理單位、承包人、政府部門等采用新工藝、新材 料或其他技術(shù)措施等，而導(dǎo)致做法變動、材料代換或其他變更事項；
10）、在施工合同之外，委托承包人施工的零星工程；
11）、合同規(guī)定需實測工程量的工作項目。
那么，發(fā)生了工程簽證時，建設(shè)單位應(yīng)該如何避免施工單 位趁機通過工程簽證增加一些不規(guī)范或者不合理費用的情況發(fā)生呢？其實只要遵循以下原則，即可輕松解決該問題。
總的簽證的費用計取原則：
簽證的費用計取應(yīng)以施工合同為基礎(chǔ)，以合同中約定的計價規(guī)定為原則。 費用簽證的實質(zhì)就是施工承發(fā)包合同基礎(chǔ)上對雙方約定的細化和補充，因此其結(jié)算的基礎(chǔ)仍應(yīng)為合同約定的計價體系。
工程實施中，應(yīng)避免脫離合同計價原則的簽證的發(fā)生：
1）、 對實際發(fā)生的事實進行簽證， 而不是直接對解決結(jié)果進行簽證；
2）、對原始實際情況及狀況進行簽證，而不是直接對工程量進行簽證；
3）、對發(fā)生的工程量進行簽證，而不對消耗量進行具體簽證；
4）、對工程量進行簽證，而不直接對造價進行簽證；
5）、對單價進行簽證，而不應(yīng)直接對總價進行簽證；
6）、簽證內(nèi)容應(yīng)表述清晰具體（如材料簽證，注 明；規(guī) 格、品 種、質(zhì)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、單價、類型、供料方式、時間、地點等。 工作量簽證，注明；事由（同時明確責任）表述完整，能唯一確定工作量）；
7）、根據(jù)合同規(guī)定的權(quán)限進行簽證，同時應(yīng)控制單張的簽證量；
8）、根據(jù)索賠的時效及程序進行簽證；
9）、合法簽證，由甲方代表據(jù)合同要求行使；
10）、所有的工程簽證單都必須使用發(fā)包人規(guī)定的標準表格（見附件），并明確以下內(nèi)容：編號、工程名稱、發(fā)生的時間、發(fā)生的部位或范圍、變更簽證的內(nèi)容做法及原因說明、增加的工程量、減少的工程量、相關(guān)圖紙說明；
11）、所有工程簽證單只有加蓋發(fā)包人指定印章才能生效，承包人也應(yīng)加蓋有效印章；
12）、簽證單原件應(yīng)該保證建設(shè)單位及施工單位兩份，造價部門、跟蹤審計部門、監(jiān)理單位留存原件一份，變更內(nèi)容欄打印填寫，手寫及修改無效；
13）、簽證單應(yīng)該分合同連續(xù)編號(總包需分專業(yè))。
簽證計量應(yīng)盡量做到圖紙化約定， 盡量減少非圖紙化的工程簽 證。
簽證的權(quán)限要明確，應(yīng)根據(jù)簽證內(nèi)容設(shè)置業(yè)務(wù)范圍權(quán)限及費用大 小簽認權(quán)限。根據(jù)簽證的不同類型，建立專業(yè)分工的簽證制度。對于經(jīng) 濟類簽證，應(yīng)授權(quán)具有造價管理相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的人員簽認。 而技術(shù)經(jīng) 濟類簽證則應(yīng)由主管技術(shù)的人員與主管造價的人員共同商討后再簽 認。對于簽證涉及的費用，應(yīng)建立兩個層次的簽認及審批制度，即項目 部專業(yè)及造價工程師簽認和項目負責人(經(jīng)理)的審核。 對涉及金額較 大的內(nèi)容應(yīng)在合同的平臺上以補充合同或協(xié)議的形成予以確認。
加強項目的總體管理，避免承包商索賠事件的發(fā)生。 項目施工過 程中既要防止承包商索賠事件的發(fā)生，同時建設(shè)單位應(yīng)嚴格按合同約 定提供的施工條件、及時支付工程進度款及供應(yīng)甲供材料等，積極主 動的進行投資控制。