施工是工程總承包項目建設(shè)全過程中的重要階段，是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效計劃、組織、指導(dǎo)和控制的重要過程。epc工程總承包施工全過程管理以項目施工為管理對象，以取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為目標(biāo)，以施工管理為中心，以合同約定、項目管理計劃和項目實施計劃為依據(jù)，以質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度、費用和風(fēng)險管理等入手，貫穿于施工準(zhǔn)備、施工問題研究、施工管理策劃、施工階段管理，直至項目竣工驗收的所有管理活動，是對epc工程總承包項目施工全過程、全要素進(jìn)行的管理和控制。
本文結(jié)合《質(zhì)量管理體系要求》 gb/t 19001-2016和《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》 gb/t 50358-2017兩個國家標(biāo)準(zhǔn)，從施工管理主要內(nèi)容，施工執(zhí)行計劃，施工質(zhì)量計劃，施工安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)計劃，施工進(jìn)度計劃，施工準(zhǔn)備工作，施工分包控制，施工過程控制，施工與設(shè)計、采購和試運行的接口控制以及施工過程控制的重點工作等11個方面，對如何更好地做好epc工程總承包施工全過程管理進(jìn)行了闡述。
施工管理主要內(nèi)容
施工是把設(shè)計文件轉(zhuǎn)化成為項目產(chǎn)品的過程，包括建筑、安裝、竣工試驗等作業(yè)內(nèi)容。工程總承包企業(yè)將施工工作分包，項目施工管理包括下列主要工作內(nèi)容和要求：選擇施工分包商，對施工分包商的施工方案進(jìn)行審核，施工過程的質(zhì)量、安全、費用、進(jìn)度、風(fēng)險、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)以及綠色建造等控制，協(xié)調(diào)施工與設(shè)計、采購、試運行之間的接口關(guān)系。當(dāng)有多個施工分包商時 , 對施工分包商間的工作界面進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。
施工執(zhí)行計劃
施工執(zhí)行計劃編制要滿足對施工過程的指導(dǎo)和控制作用，在一定的資源條件下，實現(xiàn)工程項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，并符合下列原則：根據(jù)實際情況審核施工方案和施工工藝；嚴(yán)格遵守國家規(guī)定和合同約定的工程竣工及交付使用期限；采用現(xiàn)代項目管理技術(shù)、流水施工方法和網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，組織有節(jié)奏、均衡和動態(tài)連續(xù)的施工；提高施工機械化、自動化程度，改善勞動條件，提高生產(chǎn)率；注意根據(jù)地區(qū)條件和材料、構(gòu)件條件，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，恰當(dāng)?shù)剡x擇專項技術(shù)方案，提高施工作業(yè)的專業(yè)化程度；盡可能利用永久性設(shè)施和組裝式施工設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃施工總平面，減少施工臨時設(shè)施建造量和用地；優(yōu)化現(xiàn)場物資儲存量，確定物資儲存方式，盡量減少庫存量和物資損耗；根據(jù)季節(jié)氣候變化，科學(xué)安排施工，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的均衡性和連續(xù)性；優(yōu)先考慮施工的安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求。
施工執(zhí)行計劃的編制依據(jù)包括：工程總承包合同文件及項目實施計劃文件；工程施工圖紙及其標(biāo)準(zhǔn)圖集；工程地質(zhì)勘察報告、地形圖和工程測量控制網(wǎng)；氣象、水文資料及地區(qū)人文狀況調(diào)查資料；工程建設(shè)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；企業(yè)積累的項目施工經(jīng)驗資料；現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系文件。
施工執(zhí)行計劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：工程概況，施工組織原則，施工質(zhì)量計劃，施工安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)計劃，施工進(jìn)度計劃，施工費用計劃。施工技術(shù)管理計劃包括施工技術(shù)方案要求、資源供應(yīng)計劃和施工準(zhǔn)備工作要求。
當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一的，要考慮對施工執(zhí)行計劃進(jìn)行修改或調(diào)整：重大施工工程變更；重大施工條件變化；相關(guān)法規(guī)變化；項目發(fā)包人提出縮短工期或延長工期；項目發(fā)包人提出對質(zhì)量及特征要求的變更；各種原因造成項目停工；項目發(fā)包人違約；發(fā)生不可抗力事件。
施工質(zhì)量計劃
施工質(zhì)量計劃應(yīng)作為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)，體現(xiàn)施工過程的質(zhì)量管理和控制要求，其主要包括編制依據(jù)，質(zhì)量保證體系，質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)分解，質(zhì)量控制點及檢驗級別的確定，質(zhì)量保證的技術(shù)管理措施，施工過程監(jiān)測、分析和改進(jìn)，材料、設(shè)備檢驗制度，工程質(zhì)量問題處理方法。
施工安全、職業(yè)健康
和環(huán)境保護(hù)計劃
施工安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)計劃主要包括政策依據(jù)、管理組織機構(gòu)、技術(shù)保證措施、管理措施。
施工進(jìn)度計劃
施工進(jìn)度計劃包括編制說明、施工總進(jìn)度計劃、單項工程進(jìn)度計劃和單位工程進(jìn)度計劃。施工總進(jìn)度計劃要報項目發(fā)包人確認(rèn)。
一是施工進(jìn)度計劃的編制依據(jù)包括項目合同、施工執(zhí)行計劃、施工進(jìn)度目標(biāo)、設(shè)計文件、施工現(xiàn)場條件、供貨進(jìn)度計劃、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。
二是編制施工進(jìn)度計劃要遵循下列程序：收集資料，確定進(jìn)度控制目標(biāo)，計算工程量，確定各單項、單位工程的施工工期和開、竣工日期，確定施工流程，編制施工進(jìn)度計劃。
三是編寫施工進(jìn)度計劃說明書。
施工準(zhǔn)備工作
技術(shù)準(zhǔn)備包括需要編制專項施工方案、施工計劃、試驗工作計劃和職工培訓(xùn)計劃，向項目發(fā)包人索取已施工項目的驗收證明文件等。生產(chǎn)準(zhǔn)備包括現(xiàn)場道路、水、電、通信來源及其引入方案，機械設(shè)備的來源，各種臨時設(shè)施的布置，勞動力的來源及有關(guān)證件的辦理，選定施工分包商并簽訂施工分包合同等。
需要項目發(fā)包人完成的施工準(zhǔn)備工作是指提供施工場地、水電供應(yīng)、現(xiàn)場的坐標(biāo)和高程等以及需要項目發(fā)包人辦理的報批手續(xù)。
施工單位的準(zhǔn)備工作是指技術(shù)準(zhǔn)備工作、資源準(zhǔn)備工作、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作和施工場外協(xié)調(diào)工作。
施工分包控制
工程總承包企業(yè)應(yīng)對施工分包方的資質(zhì)等級、綜合能力、業(yè)績等方面進(jìn)行綜合評價，建立合格承包商資源庫。應(yīng)根據(jù)合同要求和項目特點，依法通過招標(biāo)、詢比價和競爭性談判等方式，并按規(guī)定的程序選擇承包商。對承包商評價的內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營許可、資質(zhì)、資格和業(yè)績，信譽和財務(wù)狀況，符合質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系要求的情況，人員結(jié)構(gòu)以及人員的執(zhí)業(yè)資格和素質(zhì)，機具與設(shè)施，專業(yè)技術(shù)和管理水平，協(xié)作、配合、服務(wù)與抗風(fēng)險能力，質(zhì)量、安全、環(huán)境事故情況。
工程總承包企業(yè)應(yīng)建立施工分包商后評價制度，定期或在項目結(jié)束后對其進(jìn)行后評價。評價內(nèi)容應(yīng)包括施工或服務(wù)的質(zhì)量、進(jìn)度。合同執(zhí)行能力包括施工組織設(shè)計的先進(jìn)合理性、施工管理水平，施工現(xiàn)場組織機構(gòu)的建立及人員配置情況?，F(xiàn)場配合情況包括溝通、協(xié)調(diào)、反饋等，售后服務(wù)的態(tài)度、及時性，解決問題或處理突發(fā)狀況的能力，質(zhì)量、職業(yè)健康安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)管理的績效等。
工程總承包企業(yè)應(yīng)確保外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)不會對本企業(yè)穩(wěn)定地向顧客交付合格工程總承包產(chǎn)品和服務(wù)的能力產(chǎn)生不利影響，明確規(guī)定對工程總承包項目外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)實施控制的要求；規(guī)定對外部供方的控制及其輸出結(jié)果的控制要求；監(jiān)控由外部供方實施控制的有效性，并考慮外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)對本企業(yè)穩(wěn)定地滿足顧客要求和適用的法律法規(guī)要求的能力的潛在影響；確定必要的驗證或其他活動，包括評審/審查/批準(zhǔn)、質(zhì)量驗評/驗收/測試/檢驗/試驗等，以確保外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)滿足工程總承包項目及本企業(yè)的相關(guān)要求。
施工分包合同管理
工程總承包企業(yè)應(yīng)建立施工分包合同管理制度，一般主要包括以下內(nèi)容：明確分包合同的管理職責(zé)、分包招標(biāo)的準(zhǔn)備和實施、分包合同訂立、對分包合同實施監(jiān)控、分包合同變更處理、分包合同爭議處理、分包合同索賠處理、分包合同文件管理、分包合同收尾。
工程總承包企業(yè)應(yīng)確保與承包商就產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)要求進(jìn)行充分溝通，并在投標(biāo)文件、采購合同/協(xié)議、施工合同/協(xié)議中明確相關(guān)要求。
施工分包合同管理應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目部應(yīng)明確合同管理的職責(zé)和責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)分包合同約定對合同履約情況進(jìn)行跟蹤和管理；合同管理人員應(yīng)按完整、系統(tǒng)和方便查詢的原則建立合同文件索引目錄和合同臺賬；為防止偏離分包合同要求對合同偏差進(jìn)行檢查分析，對出現(xiàn)的問題或偏差采取措施；項目部合同管理人員對合同約定的要求進(jìn)行檢查和驗證，當(dāng)確認(rèn)已完成缺陷修補并達(dá)標(biāo)時，進(jìn)行最終結(jié)算并關(guān)閉分包合同；項目部應(yīng)按分包合同約定程序和要求進(jìn)行分包合同收尾。
施工過程控制
項目部應(yīng)對由分包方實施的過程進(jìn)行監(jiān)控和檢查驗收。依據(jù)分包合同，對分包方服務(wù)的條件進(jìn)行驗證、確認(rèn)、審查或?qū)徟?，包括項目管理機構(gòu)、人員的數(shù)量和資格、入場前培訓(xùn)、施工機械/機具器/設(shè)備/設(shè)施、監(jiān)視和測量資源、主要工程設(shè)備及材料等；在施工前，應(yīng)組織設(shè)計交底和技術(shù)質(zhì)量、安全交底或培訓(xùn)；對施工分包方入場人員的三級教育進(jìn)行檢查和確認(rèn)；應(yīng)按分包合同要求，確認(rèn)、審查或?qū)徟职骄幹频氖┕せ蚍?wù)進(jìn)度計劃、施工組織設(shè)計、專項施工方案、質(zhì)量管理計劃、安全環(huán)境和試運行的管理計劃等，并監(jiān)督其實施；與施工分包方簽訂質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)、文明施工、進(jìn)度等目標(biāo)責(zé)任書，并建立定期檢查制度；應(yīng)對施工過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，按規(guī)定審查檢驗批、分項、分部（子分部）的報驗和檢驗情況進(jìn)行跟蹤檢查，并對特殊過程和關(guān)鍵工序的識別與質(zhì)量控制進(jìn)行監(jiān)督，并應(yīng)保存質(zhì)量記錄；應(yīng)對施工分包單位采購的主要工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行驗證和確認(rèn)，必要時進(jìn)行試驗；應(yīng)對所需的施工機械、裝備、設(shè)施、工具和監(jiān)視測量設(shè)備的配置以及使用狀態(tài)進(jìn)行有效性檢查，必要時進(jìn)行試驗；應(yīng)監(jiān)督分包方內(nèi)部按規(guī)定開展質(zhì)量檢查和驗收工作，并按規(guī)定組織分包方參加工程質(zhì)量驗收，同時按分包合同約定，要求分包方提交質(zhì)量記錄和竣工文件并進(jìn)行確認(rèn)、審查或?qū)徟?。對質(zhì)量不合格品，應(yīng)監(jiān)督分包方進(jìn)行處置，并驗證其實施效果；應(yīng)依據(jù)分包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議等的約定，明確分包方的安全生產(chǎn)管理、文明施工、綠色施工、勞動防護(hù)，以及列支安全文明施工費、危大項目措施費等方面的職責(zé)和應(yīng)采取的職業(yè)健康、安全、環(huán)保等方面的措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理等人員進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)；應(yīng)對分包方的履約情況進(jìn)行評價，并保存記錄，作為對分包方獎懲和改進(jìn)分包管理的依據(jù)。
施工與設(shè)計、采購和試運行的
接口控制
一是施工與設(shè)計的接口控制。包括對設(shè)計的可施工性 分析，接收設(shè)計交付的文件，圖紙會審、設(shè)計交底，評估設(shè)計變更對施工進(jìn)度的影響。
二是施工與采購的接口控制。包括現(xiàn)場開箱檢驗，施工 接收所有設(shè)備、材料，施工過程中發(fā)現(xiàn)與設(shè)備、材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對施工進(jìn)度的影響，評估采購變更對施工進(jìn)度的影響。
三是施工與試運行的接口控制。包括施工執(zhí)行計劃與 試運行執(zhí)行計劃不協(xié)調(diào)時對進(jìn)度的影響，試運行過程中發(fā)現(xiàn)的施工問題的處理對進(jìn)度的影響。
施工過程控制的重點工作
第一，施工分包方入場條件審核。應(yīng)根據(jù)分包合同，對施工分包方項目管理機構(gòu)、人員的數(shù)量和資格、入場前培訓(xùn)、施工機械、機具器、設(shè)備、設(shè)施、監(jiān)視和測量資源配置、主要工程設(shè)備及材料等進(jìn)行審查和確認(rèn)；應(yīng)對施工分包方入場人員的三級教育進(jìn)行檢查和確認(rèn)。
第二，交底和培訓(xùn)。項目部應(yīng)組織設(shè)計交底，交底提出的問題應(yīng)得到澄清或處理并保留記錄；施工單位應(yīng)對施工作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前技術(shù)質(zhì)量、安全交底或培訓(xùn)，交底內(nèi)容應(yīng)有針對性，內(nèi)容明確。
第三，對施工分包單位文件審查。應(yīng)對施工分包方的施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃，專項施工方案，質(zhì)量計劃，職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理計劃和試運行的管理計劃等進(jìn)行審查；施工分包方編制的文件內(nèi)容應(yīng)符合項目施工管理要求。
第四，施工分包目標(biāo)責(zé)任書及協(xié)議簽訂。應(yīng)與施工分包單位簽訂質(zhì)量、職業(yè)健康、安全、環(huán)境保護(hù)、文明施工、進(jìn)度等目標(biāo)責(zé)任書；應(yīng)對目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行定期檢查；應(yīng)與施工分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議或安全生產(chǎn)合同。在協(xié)議或合同中應(yīng)明確規(guī)定安全生產(chǎn)管理、文明施工、綠色施工、勞動防護(hù)，以及列支安全文明施工費、危大項目措施費等方面的職責(zé)和應(yīng)采取的措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。
第五，施工過程控制。應(yīng)對施工過程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，按規(guī)定和計劃的安排對檢驗批、分項、分部（子分部）的報驗和檢驗情況進(jìn)行跟蹤檢查，記錄完整；應(yīng)正確識別特殊過程或關(guān)鍵工序，對其質(zhì)量控制情況進(jìn)行控制并保存質(zhì)量記錄；應(yīng)對施工分包方采購的主要工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行驗證和確認(rèn)，必要時進(jìn)行試驗；應(yīng)對施工機械、裝備、設(shè)施、工具和監(jiān)視測量設(shè)備的配置以及使用狀態(tài)進(jìn)行有效性檢查，必要時進(jìn)行試驗，塔吊、腳手架、施工升降機等質(zhì)量證明文件應(yīng)符合要求；應(yīng)監(jiān)督施工質(zhì)量不合格品的處置，并驗證整改結(jié)果；施工單位應(yīng)配置專職的安全生產(chǎn)管理等人員；應(yīng)監(jiān)督施工分包方內(nèi)部按規(guī)定開展質(zhì)量檢查和驗收工作，并按規(guī)定組織分包方參加工程質(zhì)量驗收，同時按分包合同約定，要求分包方提交質(zhì)量記錄和竣工文件，并進(jìn)行確認(rèn)、審查或?qū)徟?br>
第六，施工分包方履約能力評價。應(yīng)對分包商的履約情況進(jìn)行評價并保留記錄；應(yīng)對分包商企業(yè)安全事故情況進(jìn)行評估，并保留記錄，作為再次合作依據(jù)。
第七，施工與設(shè)計接口控制要點。應(yīng)對設(shè)計的可施工性進(jìn)行分析；應(yīng)進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計交底；評估設(shè)計變更對施工進(jìn)度的影響。
第八，施工與采購接口控制要點。施工和采購共同進(jìn)行現(xiàn)場開箱檢驗；施工接收所有設(shè)備、材料；評估采購物資質(zhì)量問題或采購變更對施工進(jìn)度的影響。
第九，施工與試運行接口控制要點。施工執(zhí)行計劃與試運行執(zhí)行計劃的協(xié)調(diào)；試運行發(fā)現(xiàn)的施工問題對進(jìn)度的影響。