看到題目，許多朋友可能會問：“你是要給我們講結(jié)算審核工作的潛規(guī)則把？”請別誤會，這里我們所述，是指工程結(jié)算審核的一般程序及結(jié)算審核中常見問題及其對策。結(jié)算審核工作，細致繁復。筆者試圖從結(jié)算程序的“縱向”和雙方核對的“橫向”兩方面，對工程的結(jié)算審核作一簡要的分析與探討，目的是讓讀者對結(jié)算審核工作有一個較全面的認識，以期拋磚引玉，與讀者共同提高。
工程結(jié)算是在一個單項工程或單位工程完工，根據(jù)設計變更、現(xiàn)場簽證、竣工資料、材料價格并經(jīng)建設單位及有關部門驗收后和取費標準及有關結(jié)算憑證等，按規(guī)定編制及核對，辦理結(jié)算工程價款的過程。對工程結(jié)算的審核是運用全面審核法、重點審核法、抽查對比法等方法，對工程結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查及復核，及時糾正存在的錯誤和問題，合理確定工程造價的過程。對工程結(jié)算進行審核能更加合理的確定工程造價，達到合理控制工程造價的目的，同時也是保證項目管理目標實現(xiàn)，提高投資效益的主要途徑。下面分別從工程結(jié)算審核的程序中應注意的問題、工程結(jié)算造價的計算及核對中常見的問題及對策等方面進行討論。
一、 工程結(jié)算審核的程序及關鍵點
工程結(jié)算審核的一般程序可分為以下幾步：第一步是收集整理和閱讀資料階段。包括：竣工圖、施工合同、招投標文件、報審的工程結(jié)算書、變更簽證單及材料價格各種簽證等。第二步根據(jù)閱讀資料的情況，勘察施工現(xiàn)場，按工程量計算規(guī)則計算工程量，選套定額，出具工程結(jié)算審核初稿。第三步就是與施工方核對工程量，審核工程造價。在這個過程中對雙方有爭議的問題要依據(jù)竣工圖及合同實事求是的解決，有必要的情況下可以雙方共同再次勘察施工現(xiàn)場，以求解決爭議。第四步就是在工程量核對一致、雙方爭議的問題解決的情況下出具工程審定結(jié)算書及結(jié)算審定簽署表，送建施雙方審閱、簽章確認。第五步進行審核工作總結(jié)，撰寫竣工結(jié)算審核報告，召開審定會議復核簽批報告；不同的單位部門，可能審核的程序稍有不同，但在實質(zhì)上都包括熟悉竣工資料、審核施工單位的結(jié)算、解決雙方爭議等實質(zhì)內(nèi)容。在審核程序中要注意把握好幾個關鍵點：
1、要注意踏勘現(xiàn)場的重要性。
只有注重踏勘現(xiàn)場，才能全面掌握工程的實際情況。例如某工程施工單位結(jié)算報送的結(jié)算書中防水為高聚物改性瀝青卷材3mm兩層，面積6856.80m2，防水翻邊高度按300mm計算。通過踏勘現(xiàn)場，屋面防水材料為高聚物改性瀝青卷材3mm兩層鋪設，但是雨棚、頂層陽臺頂部、地下室外墻防水等部位均為高聚物改性瀝青卷材4mm一層鋪設，且屋面防水翻邊高度為250mm。通過復核計算，高聚物改性瀝青卷材3mm兩層的面積為5235.35 m2，高聚物改性瀝青卷材4mm一層的面積為535.40 m2，經(jīng)復核計算，造價核減了54.35萬元。所以說通過踏勘現(xiàn)場，可以進一步加深對工程的理解，可以發(fā)現(xiàn)在辦公室里發(fā)現(xiàn)不了的問題，是結(jié)算審核中很重要的一個環(huán)節(jié)。
2、對原始資料要充分的重視。
現(xiàn)在的施工單位處于巨大的利益博弈之中，個別的施工單位在竣工簽證資料中做手腳?；蛘吣承┙ㄔO單位工作人員責任心不強，在施工過程中資料搜集整理不及時，造成結(jié)算時資料不齊全。這時候?qū)υ假Y料的考察核實就顯得尤為重要性。比如在某一次結(jié)算審核中，工程為框剪結(jié)構(gòu)十一層的住宅樓，施工單位說在施工過程中按照建設單位的要求采用了商品混凝土，而建設單位堅持沒有采用，雙方僵持不下。通過仔細核對原始資料中的原材料復試單，確定了主體柱梁板部分采用了商品混凝土，而二次結(jié)構(gòu)如圈梁、構(gòu)造柱、陽臺、雨棚等均為現(xiàn)場攪拌混凝土。在原始資料面前，問題得到了圓滿解決。再舉一個例子，今年筆者審核了一個市政道路工程，由于簽證中土方工程量與原始記錄不相符，僅土方一項就核減了造價一百多萬。后來了解到施工單位大部分的簽證是在竣工時補簽的。施工單位補簽證是否符合建設程序這里暫且不討論，說明的問題是在結(jié)算時必須對竣工資料與原始記錄資料仔細分析對比，以求做到盡量的客觀公正。所以說要充分認識到原始資料在結(jié)算工作中的重要性。
二、在結(jié)算核對中常見的問題及對策
結(jié)算核對主要表現(xiàn)在從工程量的正確與否、定額的套用是否合理、費用的計取是否正確等方面。具體工作中要在竣工圖的基礎上結(jié)合施工合同、招投標文件、工程變更簽證、竣工資料及隱蔽工程驗收記錄等進行計算核實。常見的比較突出的問題主要有以下幾個方面：
1、 工程量偏差
工程量偏差是在結(jié)算審核中比較普遍的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在工程量的計量偏大或偏小，重復計算或缺項漏項等方面。造成工程量偏差的原因有很多，一個情況是預算人員對于圖紙及定額計算規(guī)則理解不夠造成的。比如在鋼結(jié)構(gòu)中對于鋼板是按外接最小矩形面積計算的，如果對于定額的理解不到位，就有可能按照圖示面積去計算；第二個情況就是對于設計變更、簽證的把握不到位。有的工程竣工圖是在原來的圖紙上修改而成的，變更部分又在設計變更單中顯示，資料比較瑣碎。如果看圖不細致，對工程理解的不深刻全面，就有可能造成工程量的計算錯誤；第三種情況就是對于圖紙中未明確顯示的構(gòu)件認識不清。按照圖紙的制圖慣例，一部分構(gòu)件在圖紙中并不明確顯示，如框剪結(jié)構(gòu)中的圈梁、窗帶、止水帶，鋼筋的植筋，屋面風帽，護窗欄桿等一般都是在圖紙說明中加以說明或參考圖集，這部分也是容易形成爭議及工程量計算錯誤的地方。針對上述問題，就要求審核人員具有較高的預算業(yè)務素質(zhì)，充分認識到工程結(jié)算工作一項煩瑣而細致的工作，要在工作中養(yǎng)成認真細致的工作作風。要特別注意把設計變更與簽證及圖紙相互聯(lián)系起來理解，只有反復比照，再能理解深刻，做到心中清楚，這樣在工程量的計算中才能夠盡量做到不重復不漏項。
2、定額的套用是否合理
定額作為一種國家規(guī)范，就目前的實際情況來看，仍然具有很重要的位置。盡管現(xiàn)在我國清單計價的方式已經(jīng)全面展開，但是許多企業(yè)還不具備制定自己企業(yè)定額的能力，大多數(shù)企業(yè)還是參考國家定額。目前許多合同中也都明確規(guī)定結(jié)算方式采用某省某個版本的定額。所以說對于定額的理解和掌握在結(jié)算審核的工作中仍然十分重要。首先要清楚定額子目所包括的工作內(nèi)容。舉個例子，某工程外墻面一層為塊料墻面，其他層為涂料墻面，均有外墻保溫。在這種情況下就要注意塊料面層下的找平層和外墻保溫下的找平層的區(qū)別，就河南省建設工程量清單綜合單價來說，塊料面層下的找平層是包括在塊料面層這個定額子目中的，不用單獨計算。而外墻保溫這個定額子目則不包括找平層，這樣涂料面層下的墻面找平層就要單列計算；其次要注意定額的換算。例如在河南省建設工程量清單綜合單價土建分冊中規(guī)定混凝土子目中采用商品混凝土時可直接換算為商品混凝土，但不得先換算為定額附錄中現(xiàn)場攪拌泵送混凝土。再比如在室外工程的混凝土路面中，定額子目中包含了伸縮縫及石油瀝青的用量，不得另外再計算伸縮縫等等；作為一名造價人員平時要多熟悉定額，熟悉定額的工作內(nèi)容、計算規(guī)則及換算要求等等。
3、費用的計取是否正確
在費用的計取方面首先要求審核人員要對國家的有關政策規(guī)范熟悉。這里強調(diào)一點，不僅要對現(xiàn)在的政策規(guī)范熟悉，還要對以前的有關政策規(guī)范熟悉。由于種種原因，目前在建筑市場中工程結(jié)算工作滯后的現(xiàn)象還是時有發(fā)生，而國家的政策是一個動態(tài)發(fā)展的過程。例如關于定額測定費的記取，國家從2009年1月1日起已經(jīng)取消。再比如社會保障費的記取，每個地區(qū)的情況也不盡相同。所以說審核人員要對國家有關的政策規(guī)范熟悉；另外在取費中要注意甲供材、甲方分包項目、總承包服務費等正確的計取或扣除。總之在結(jié)算審核中要依據(jù)合同，總攬全局，不能只顧埋頭算量，到最后取費時掉意輕心，犯下原則性錯誤。
工程結(jié)算審核是一個比較煩瑣而細致的工作，是一個技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的工作。既要求審核人員掌握施工工藝等技術(shù)方面的知識，又要求能解讀招標文件和施工合同中經(jīng)濟方面的論述。同時還要求掌握靈活而有原則的工作方法，依據(jù)國家規(guī)定及竣工資料，以事實為依據(jù)，以合同為準繩，做到客觀公正，耐心細致。只有這樣才能做好結(jié)算審核工作，提高投資效益，促進建設工程的良好運行。