我國的公路工程建設一直都是一個數(shù)量大和周期長生產消費的過程,因為各種客觀因素的制約以及影響,在近些年來,我國的公路工程建設過程中,概算超估算、預算超概算以及決算超預算等三超現(xiàn)象十分嚴重也十分普遍,最終導致了我國公路工程某些建設項目的投資失控,其資金的缺口也比較大,對我國國民經濟快速發(fā)展產生了制約。下面,筆者就對自身多年工作經驗進行總結,探討公路工程造價控制以及管理策略。
1 公路工程造價控制管理現(xiàn)狀及問題
(1)公路工程建設前期造價控制及管理。
在公路工程的建設前期,是整個工程造價控制的首要階段,這一個階段主要是由公路企業(yè)決策部門按照公路工程項目的預可研報告以及可研報告這二者研究的結果來對相關的專家進行組織,組織其對公路工程建設項目進行一個可靠和科學的評價,并且對決策部門進行指導,指導其能夠對公路工程項目的立項進行準確的決策。但是,縱觀近些年的實踐過程,通常都存在著公路工程可行性研究設計這一個部分工作的深度缺少,其估算工作也并不準確,進而對公路工程造價產生了嚴重的影響。
(2)公路工程設計階段造價控制及管理。
當前形勢下,我國的公路工程建設項目規(guī)劃設計的單位數(shù)量比較少,其質量也很低,再加上我國一直都處于公路工程建設高峰的時期,對于相關的公路工程設計單位約束機制以及激勵機制都存在很多缺陷,這也就直接導致了在公路工程項目設計的過程中存在設計文件編制的質量比較低,多項、漏項以及缺項等等現(xiàn)象普遍存在,這是導致我國公路工程概預算定額出現(xiàn)偏差最為直接的原因。
(3)公路工程施工階段造價控制及管理。
在公路工程的施工階段中存在著對于工程結算價格產生影響的因素,這些因素包括:公路工程施工隊伍質量低下,其隊伍建設投入力量缺乏,施工機械設備不配套,耽誤了工期;公路工程施工隊伍施工組織以及施工方案的設計不合理,將公路工程施工工序進行了違背;公路工程施工現(xiàn)場計量不準確,其設計變更也不能嚴格把關;公路工程施工現(xiàn)場監(jiān)理業(yè)務素質低下,對于施工現(xiàn)場所出現(xiàn)的各種問題不能夠采取正當手段對其進行及時的處理。
2 公路工程造價控制及管理策略
(1)公路工程項目投資決策階段的造價控制及管理。
所謂的投資估算就是指在公路工程的可行性研究階段中,我們根據(jù)相關詳細的資料以及科學的方式方法,核定和計算出這一個公路工程項目工程投資。投資估算工作是否準確不僅僅對公路工程建設前期投資決策產生了直接影響,更加關系到了公路工程項目的施工圖預算正確編制、公路工程項目建設階段造價管理以及設計概算階段中的造價控制及管理,對于公路工程投資決策階段工程造價的控制一直都具有一個指導作用和很強的先決性。公路工程項目建設投資決策階段主要包括公路工程項目設計委任書、公路工程項目可行性研究報告以及公路工程項目建設建議書等,還要求我們必須要提出一個公路工程項目建設投資控制數(shù),也就是我們所說的工程估算。原因就在于公路工程估算已經成為了項目決策極其重要的依據(jù)之一,所以,公路工程建設項目委任書編制的單位必須要嚴格的按照公路工程建設項目設計任務書所規(guī)定的深度進行編制工作,在對建設方案進行優(yōu)選這一個基礎之上,要求我們根據(jù)相關的估算指標以及規(guī)定來正確的、認真的、合理的對投資估算進行確定,并且要求投資估算必須要經過資深造價咨詢的單位來提出對該投資估算評估的意見和建議,單位的投資主管部門也要嚴格認真的進行估算的審查,不僅僅要做到防止漏項少算,還要做到防止高估多算,這樣就能夠從根本上使公路工程投資估算起到真正控制總價這一個重要作用。
(2)公路工程項目設計階段的工程造價控制及管理。
眾所周知,工程造價控制和管理必須要貫穿于整個公路工程建設項目全過程之中,但是,我們必須要做到工程造價能夠突出自己的重點,在公路工程造價管理過程中,其控制的關鍵就在于公路工程項目的設計階段和決策階段,然而,只要對公路工程進行投資決策以后,我們就必須要將工程造價控制管理工作的重點放在公路工程的設計階段中。在我國的公路工程造價控制及管理領域中,該項目前期階段還沒有實行監(jiān)理的制度,因此,在還沒有對規(guī)范進行滿足這一個前提和背景下面,公路工程設計成果造價也受到水平、經驗以及其它相關因素產生影響而存在比較大的差別。除此之外,公路工程設計思想十分保守使得公路工程的造價很高,對高標準和高品質進行盲目追求同樣是導致公路工程造價比較高的另外一個原因,所以,筆者認為,如果我們想要對公路工程的造價進行控制,就要求我們必須要將前期階段監(jiān)理的制度進行很好的實施,將限額設計這一個制度進行積極的推行,并且要對多方案比較進行充分的重視。
(3)公路工程項目實施階段的工程造價控制及管理。
在整個公路工程實施的過程中其造價控制的工作應該由該公路工程的工程師來完成,相關條款和規(guī)定中已經賦予了造價工程師以及監(jiān)理工程師進行支付和計量的相關權利,所以,公路工程的造價工程師必須要將公路工程合同協(xié)議書以及公路工程招標文件進行熟練地運用和掌握,將公路工程計量支付以及工程量清單這兩個關鍵的環(huán)節(jié)抓牢,對承包商每一筆支付申請都要認真和嚴格的審核,只有這樣我們才能夠保證公路工程的資金能夠真正的得到合理控制并且實現(xiàn)資金正常的流動。目前情況來看,公路工程項目實施的過程中造價控制工作主要停留在了公路工程結算這一個環(huán)節(jié)上面,公路工程造價工程師在實施該項目的過程中不僅僅要對所發(fā)生的各種費用進行統(tǒng)計和控制,還必須要在公路工程項目實施過程中及時的對國家相關工程造價方面法律法規(guī)進行掌握,對各種信息進行收集,對價格動態(tài)進行及時的了解,并且對各種造價的資料進行分析和整理。