招投標法的立法目的？
招標投標法是為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法。
招標投標法立法目的內(nèi)容為規(guī)范招標投標活動、保護國家利益、保護社會公共利益、保護招標投活動當事人的合法權益、提高經(jīng)濟效益、提高項目質(zhì)量。
一、招投標法的立法目的：
1、規(guī)范招標投標活動。采用招標投標的交易方式在國外已有200多年的歷史，市場經(jīng)濟國家的大額采購活動。特別是使用財政資金等公共資金等公共資金進行采購活動，較多地采用了招標方式。我國改革開放前，實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，產(chǎn)品購銷和工程建設任務都按照指令性計劃統(tǒng)一安排，也不存在能夠引起賣方競爭的買方市場，因此也基本不存在招標投標的交易方式。改革開放以來，我國自80年代初開始，逐步在工程建設、進口機電設備、機械成套設備、政府采購、利用國際金融組織和外國政府貸款項目、以及科技開發(fā)、勘察設計、工程監(jiān)理、證券發(fā)行等服務項目方面，推行招標投標制度，取得了明顯成效。但在這一制度推行過程中，也存在著一些突出的問題。如，一些使用國有資金進行工程建設或貨物采購的單位，應當招標而不按規(guī)定招標，在確定供應商、承包商的過程中采用"暗箱操作"，不通過公平競爭程序直接指定供應商、承包商；招標投標程序不規(guī)范，違反公開、公平、公正的原則；甚至有些招標人與投標人進行權錢交易，行賄受賄，搞虛假招標；投標人串通投標，進行不公平競爭；一些地方和部門在招標投標問題上搞地方保護和部門封鎖，作出違反公平競爭原則的規(guī)定，有的還利用行政權力強行指定中標人，等等，對招標投標制度推行過程中存在的這些問題，必要予以高度重視，采取有效措施予以解決。在認真總結我國推行招標投標制度的實踐經(jīng)驗，研究借鑒國外招標投標法的立法和通過作法基礎上，制定我國的招標投標法 ，以法律的形式規(guī)范招標投標活動，確立我國招標投標必須遵守的基本規(guī)則和程序，要求參與招標投標活動的各方都必須一體遵循，對違反招標投標法定規(guī)則和程序的行為依法追究法律責任，以保證招標投標法制度在我國的順利實施，充分發(fā)揮基在我國社會主義市場經(jīng)濟中重要作用，是非常必須的，這也正是制定招標投標法的基本目的。
2．保護國家利益。制定招標投標法，對保護國家利益所具有的重要意義主要體現(xiàn)在：
(1)保障財政資金和其他國有資金的節(jié)約和合理有效地使用。按照本法第二條的規(guī)定，屬于國家投資、融資的建設項目，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助的建設項目，必須采用招標采購方式。通過依法進行招標投標，按照公開、公平、公正的原則，在投標競爭者中選擇在報價、技術和質(zhì)量保障等方面具優(yōu)勢的供應商、承包商作為中標者，這對于節(jié)約和合理使用國有建設資金(包括由我國政府統(tǒng)借統(tǒng)還或由財政提供還款擔保的國際組織或外國政府的貸款)，具有重要意義。
(2)有利于反腐倡廉，鏟除國有資金采購活動中滋生腐敗的土壤。堵住不法分子侵吞國有采購資金的渠道，防止國有資產(chǎn)的流失。在使用國有資金進行采購活動中。不斷發(fā)生行賄受賄、吃回扣、拿好處費等腐敗行為，一些握有國家建設項目發(fā)包權、設備采購權的負責人和采購的經(jīng)辦人員，與供應商、承包商相互勾結，進行"權錢交易"，損公肥私，侵占國有資產(chǎn)，造成相當數(shù)量的國有采購資金流入不法分子的腰包，嚴重損害國家利益，同時也敗壞了黨風和社會風氣，損害了黨政和政府的形象，還嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，這種情況在使用國有資金進行的工程建設領域尤為嚴重，例子不勝枚舉，有些地方行賄受賄方面的經(jīng)濟犯罪發(fā)生在工程建設領域的比例高達40％多，有人將這種現(xiàn)象形容為"樓房蓋起來，干部倒下去"。解決這類問題，需要從多方面采取杜絕腐敗的有效措施。在國有資金采購中依法實行招標投標制度，使采購活動在公開、公平、公正的透明環(huán)境中運作，參與者多，競爭性強。規(guī)則和程序由法律規(guī)定。這對于有效消除工程發(fā)包和其他采購活動中的幕后交易、少數(shù)人進行"暗箱"操作等行為，從源頭上抑制國有資金采購中的腐敗現(xiàn)象，具有重要意義。
(3)有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，這正是我們建立社會主義市場經(jīng)濟體制所要實現(xiàn)的目標，創(chuàng)造這樣一種公平競爭的環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。這也是國家的利益之所在。
3、保護社會公共利益。社會公共利益，是全體社會成員的共同利益。制定招標投標法，對保護社會公共利益的作用主要體現(xiàn)在：
(1)國有資金來自于人民群眾創(chuàng)造的財富，來自于納稅人貢獻，保障國有資金的合理使用，不僅是保護國家利益的需要，也是全社會成員的共同要求，通過制定招標投法，以保障國有資金和其他公共資金的合理、有效和節(jié)約使用，杜絕腐敗，防止國有資產(chǎn)的流失，這既是對國家利益的保護，也是對社會公共利益的保護。
(2)按照招標投標法第三條的規(guī)定，將大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的建設項目，不論其資金不源，都納入強制招標的范圍，以充分運用招標投標制度的競爭作用，以確保這類與公眾利益直接有關的建設項目的質(zhì)量，更體現(xiàn)了本法保護社會公共利益的立法宗旨。
4、保護招標投活動當事人的合法權益。招標投標活動的當事人，主要是指招標人和投標人。招標人。即提出招標采購項目、進行招標活動的法人或其他組織；投標人，即響應招標，參加投標競爭的法人或其他組織，以及參加依法招標的科研項目投標的個人。從買賣關系或建設工程承發(fā)包關系講，招標人是買方或發(fā)包方；投標人中標后成為賣方或承包方，此外，招標方委托招標代理機構代為辦理招標事宜的，招標投標活動的當事人還包括招標代理機構。在招標投標活動中。各方當事人的合法權益者受到法律的保護，針對實踐中存在的一些侵犯招標投標活動中當事人合法權利的主要問題，招標投標對招標投標各方當事人應當享有基本權利作了規(guī)定。例如，招標投標規(guī)定，依法進行的招標投標活動不受地區(qū)部門的限制，任何單位和個人不得發(fā)任何方式非法干涉招標投標活動；招標人可以自主決定委托具有法定資格的招標代理機構辦理招標事宜，具備自行招標能力的招標人也可以自行辦理招標事宜，任何單位和個人不得以任何方式強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜，不得以任何方式為招標人指定招標代理機構；招標人有權依法自行組織開標、評標和定標，任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果，法人或其他組織有權自主決定是否參加投標競爭；有權與其他法人或其他組織組成聯(lián)合體共同投標；任何單位和個人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標；投標人其他利害關系認為招標投標活動不符合本法規(guī)定的，有權向招標提出異議或者向有關行政部門投訴，等等。
5、提高經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益是投入與產(chǎn)出的比較，對國家投資、融資建設的生產(chǎn)經(jīng)營性項目實行招標投標制度，有利于節(jié)省投資，縮短工期，保護質(zhì)量，從而有利于提高投資效益以及項目建成后的經(jīng)濟效益。從我國建設工程領域推行招標投標制度實踐情況看，通過招標，一般可節(jié)約建設資金1-3％，縮短工期10％左右。
6、提高項目質(zhì)量，在工程項目和貨物等的采購中，實行招標投標制度，依照法定的招標程序，通過競爭。選擇技術強、信譽好、質(zhì)量保障體系可靠的投標人中標，對于保證采購項目的質(zhì)量是十分重要的。從實踐中看，一些本應進行招標采購的項目不進行招標投標或者不按規(guī)定的規(guī)則和程序進行招標投標，是導致其發(fā)生嚴重質(zhì)量事故的一項重要原因。
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