以工程項目為載體，為實現(xiàn)項目建設(shè)之目標(biāo)，在項目建設(shè)中，建設(shè)、監(jiān)理、施工三方形成了一個有機(jī)整體。但是，因價值取向不同，三方在項目建設(shè)中所處的地位、肩負(fù)的責(zé)任和行使的管理職能也是不盡相同的。在工程項目建設(shè)中，建設(shè)單位始終起著主導(dǎo)作用。本文試從以下幾個方面分析建設(shè)單位在施工現(xiàn)場的管理職能。
一、控制職能
建設(shè)單位在施工現(xiàn)場的管理職能，首要的是控制職能，其職能主要通過以下三個方面的控制手段來實現(xiàn)：
1.投資控制。建設(shè)資金主要分為政府撥(貸)款資金和自籌資金兩大塊，建設(shè)資金的來源決定了建設(shè)項目的性質(zhì)。為使項目建設(shè)目標(biāo)得到實現(xiàn)，建設(shè)單位必須有計劃地投入資金。建設(shè)投資既有靜態(tài)的不可變的投資，也有動態(tài)的投資，如變更設(shè)計等引起的可以變動(調(diào)整)的投資。
建設(shè)單位在施工現(xiàn)場的投資控制：首先，必須以合同文件管理為主線，以招投標(biāo)文件、施工合同為切入點進(jìn)行管理。必須維護(hù)合同文件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真履行合同文件中約定的責(zé)任和義務(wù)。其次，必須加強(qiáng)施工過程中的工程技術(shù)聯(lián)系單的管理。工程技術(shù)聯(lián)系單的簽發(fā)直接影響到項目建設(shè)工程動態(tài)投資的變化，因此，必須嚴(yán)加審核，十分審慎地辦理工程技術(shù)聯(lián)系單的簽發(fā)事宜。再次，就是各種建筑材料價格的控制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，受供求關(guān)系影響，建筑安裝材料、設(shè)備價格瞬息萬變。因此，對承包商提供的建筑安裝材料必須嚴(yán)格按招投標(biāo)文件和施工合同的承諾、約定辦理；由建設(shè)單位采供的(甲供)材料也必須貨比三家，經(jīng)市場調(diào)研并以詢價的辦法來解決，在確保材料、設(shè)備質(zhì)量的前提下，將價格控制在合理水平。
為達(dá)到建筑成本的控制目標(biāo)，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場加強(qiáng)投資管理職能，強(qiáng)化對投資的控制是非常必要的。
2.質(zhì)量控制。質(zhì)量是根本、是生命。為確保建筑質(zhì)量，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場必須抓好三項工作：一是嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙施工，加強(qiáng)對以隱蔽工程為重點的施工作業(yè)面的檢查和監(jiān)督，并認(rèn)真做好記錄；二是嚴(yán)格執(zhí)行國家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的做法和現(xiàn)象必須在施工現(xiàn)場及時予以糾正；三是嚴(yán)格把好各類建筑、安裝材料、設(shè)備的進(jìn)場關(guān)，加大檢查、檢驗和驗收力度，堅決杜絕不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場。
3.進(jìn)度控制。參照國家規(guī)定，根據(jù)總承包商和分包商在項目招投標(biāo)時的工期承諾，對項目建設(shè)的施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制。著重點應(yīng)該是放在項目建設(shè)節(jié)點進(jìn)度的控制上。當(dāng)進(jìn)度滯后出現(xiàn)問題時，必須會同施工、監(jiān)理等方面及時分析原因，積極采取措施，確保工程項目建設(shè)有序按計劃推進(jìn)。
二、協(xié)調(diào)職能
協(xié)調(diào)職能又分為施工現(xiàn)場內(nèi)部協(xié)調(diào)和施工現(xiàn)場外部協(xié)調(diào)兩個方面。建設(shè)單位在施工現(xiàn)場的內(nèi)部協(xié)調(diào)主要是做好與總承包商的協(xié)調(diào)，總承包商與分包單位、材料供應(yīng)商的協(xié)調(diào)以及監(jiān)理單位與總承包商、分包單位之間的協(xié)調(diào)：
1.主動做好與總承包商的協(xié)調(diào)。主要包括：一是科學(xué)的進(jìn)度計劃制定與實施。把建設(shè)工程項目總的進(jìn)度計劃分解到月進(jìn)度計劃，月初有進(jìn)度計劃安排，月末有檢查分析和小結(jié)，以確?？偟倪M(jìn)度計劃按期實現(xiàn)。二是質(zhì)量監(jiān)督與檢查，在工程施工的不同階段突出不同的重點，在搶主體階段重點是認(rèn)真做好隱蔽工程的檢查和驗收；在粉刷安裝階段重點是粉刷工藝、技術(shù)措施及粉刷養(yǎng)護(hù)等是否到位，安裝材料(設(shè)備)質(zhì)量是否得到保證。三是督促以總承包商為主努力做好文明施工、安全生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)工作，把文明施工、安全生產(chǎn)貫穿在整個項目建設(shè)的過程之中。
2.做好總承包商與各分包單位的協(xié)調(diào)工作。一個項目的實施，除了總承包商外，按項目內(nèi)容還有許多分包商參與、共同來完成項目建設(shè)。從建設(shè)單位的管理責(zé)任和要求出發(fā)，變多頭分散管理模式為實行總承包管理模式，一般都在項目建設(shè)中將分包單位納入總包管理。通過強(qiáng)化總包管理，明確總包責(zé)任，協(xié)調(diào)分包關(guān)系。實踐證明，這樣的現(xiàn)場管理模式實施起來比較順暢，有利于建設(shè)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.做好監(jiān)理與總包、監(jiān)理與分包之間的關(guān)系協(xié)調(diào)工作。在項目實施中，作為代表建設(shè)單位的監(jiān)理，實際上是建設(shè)單位建設(shè)項目管理職能的延伸。在施工現(xiàn)場，無論從技術(shù)層面還是管理層面來說，監(jiān)理單位肩負(fù)的責(zé)任重大，承擔(dān)的工作繁重，發(fā)揮的作用重要。在施工現(xiàn)場管理中，建設(shè)單位的建議、意見和意圖有的是通過總包貫徹實施，但大量的是通過監(jiān)理單位貫徹實施下去的。無疑，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場支持監(jiān)理做好總包工作、處理和做好監(jiān)理與分包的關(guān)系協(xié)調(diào)工作，同樣也是非常重要的。