在政府采購活動中，總公司中標(biāo)，可以由當(dāng)?shù)氐姆止疽苑止镜拿x簽合同嗎？簽合同以后，可以委托當(dāng)?shù)氐姆止韭募s嗎？
根據(jù)《政府采購法》第四十六條，采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，這句話字兒很少，但是事兒很大，意味著采購人和中標(biāo)人簽訂的合同不能對采購文件確定的所有實質(zhì)性內(nèi)容做任何的變更，其中也包括投標(biāo)人的主體。這里的采購文件，既包括采購人發(fā)出的采購文件，也包括中標(biāo)人的投標(biāo)文件。
因此，總公司中標(biāo)，只能自己簽合同，不可以由分公司以分公司的名義簽合同。簡單來說，就是“誰投標(biāo)、誰簽合同”。投標(biāo)文件上誰簽字蓋章，合同上也要誰簽字蓋章，說白了，投標(biāo)文件與合同的公司名稱要保持一致。
總公司簽合同以后，可以委托當(dāng)?shù)氐姆止緛砺募s嗎？《民法典》第七十四條規(guī)定，法人可以依法設(shè)立分支機構(gòu)。這里的分支機構(gòu)就是分公司。從法律意義上講，分公司實際上是總公司的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。所以，總公司中標(biāo)，指派公司內(nèi)部的某個部門（包括分公司）來履約，法律上沒有障礙的。
但也要看招標(biāo)文件是否有限制條款。假如招標(biāo)文件中明確約定“不可以由分公司履約”，那么總公司來投標(biāo)并且中標(biāo)，也就意味著其認(rèn)可了這樣的條款，這種情況，就不能由分公司履約了。
《公司法》里有關(guān)于分公司的表述，沒有總公司的說法?？偣臼菢I(yè)界俗稱，和它相對應(yīng)的是《公司法》里的分公司。總公司和分公司是對應(yīng)關(guān)系。
我們先來梳理法律、行政法規(guī)關(guān)于總、分公司的基本規(guī)定。
《公司法》第14條第一款規(guī)定：“公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。”
《民法典》第74條第一款規(guī)定：“法人可以依法設(shè)立分支機構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，依照其?guī)定。”第二款規(guī)定：“分支機構(gòu)以自己的名義從事民事活動，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān);也可以先以該分支機構(gòu)管理的財產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。”
《公司登記管理條例》第45條規(guī)定：“分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機構(gòu)。分公司不具有企業(yè)法人資格。”第46條規(guī)定：“分公司的登記事項包括：名稱、營業(yè)場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍。分公司的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。分公司的經(jīng)營范圍不得超出公司的經(jīng)營范圍。”第47條規(guī)定：“公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向分公司所在地的公司登記機關(guān)申請登記;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定必須報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機關(guān)申請登記。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)提交下列文件：(一)公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司的登記申請書;(二)公司章程以及加蓋公司印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;(三)營業(yè)場所使用證明;(四)分公司負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明;(五)國家工商行政管理總局(現(xiàn)為“國家市場監(jiān)督管理總局”，筆者注)規(guī)定要求提交的其他文件。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立分公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)，或者分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。分公司的公司登記機關(guān)準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。公司應(yīng)當(dāng)自分公司登記之日起30日內(nèi)，持分公司的《營業(yè)執(zhí)照》到公司登記機關(guān)辦理備案。”第48條規(guī)定：“分公司變更登記事項的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)申請變更登記。申請變更登記，應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的變更登記申請書。變更名稱、經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋公司印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。變更營業(yè)場所的，應(yīng)當(dāng)提交新的營業(yè)場所使用證明。變更負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)提交公司的任免文件以及其身份證明。公司登記機關(guān)準(zhǔn)予變更登記的，換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。”第49條規(guī)定：“分公司被公司撤銷、依法責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，公司應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機關(guān)準(zhǔn)予注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。”
國家稅務(wù)法規(guī)也明確規(guī)定，分公司的財務(wù)報表要和總公司合并計算。
從法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以總結(jié)出分公司具有以下特征：(一)分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司(業(yè)界俗稱總公司)承擔(dān);(二)分公司名稱上叫公司，但它不是公司，屬于總公司的分支機構(gòu)，通常在總公司住所以外設(shè)置，它的設(shè)立無須按照公司設(shè)立程序，只要履行簡單的工商登記手續(xù)即可;(三)分公司沒有自己獨立的人事權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，總公司對分公司的人事任命、業(yè)務(wù)管理、財產(chǎn)調(diào)度、是否存續(xù)等有絕對支配權(quán);(四)分公司沒有自己的公司章程，總公司的章程就是分公司的公司章程;(五)分公司的業(yè)務(wù)范圍不能超出總公司的業(yè)務(wù)范圍;(六)分公司的名稱只能在總公司的名稱后面加上某地分公司字樣：(七)分公司的自主經(jīng)營權(quán)是相對的，不是絕對的。