1.經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理營林生產(chǎn)
(1)通常情況下，營林生產(chǎn)的衡量指標(biāo)應(yīng)該為林木的產(chǎn)量。因?yàn)樵跔I林過程中，所有的工作方案和技術(shù)措施都能夠在林木產(chǎn)量上得到體現(xiàn)。但是就營林生產(chǎn)衡量指標(biāo)的實(shí)際情況而言，有些單位止將造林面積作為營林生產(chǎn)的衡量指標(biāo)，并且國家對(duì)林業(yè)的投資幾乎也按照造林面積進(jìn)行計(jì)算，從而得出應(yīng)該投資的資金。但是，在實(shí)際的營林過程中，由于許多因素的影響都可能導(dǎo)致計(jì)劃的造林面積不能夠完全成林，從而造成了實(shí)際的造林面積縮小的重要原因。
(2)要以省或地區(qū)為單位，把宜林荒山劃分為不同的營林類型，根據(jù)不同的營林類型確定相應(yīng)的林木生長量指標(biāo)。劃分營林類型的依據(jù)是宜林程度和森林產(chǎn)品規(guī)格，比如說，在南方杉木、松木、桉樹產(chǎn)區(qū)，把宜林荒山劃分為若干個(gè)營林類型，分別確定林木生長量指標(biāo)。一個(gè)地區(qū)造林樹種很多，可以用幾個(gè)最主要的造林樹種作為林木生長量指標(biāo)的基數(shù)，其他各種樹種可以根據(jù)其生長速度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值定出和該幾個(gè)樹種中的其中一個(gè)相比的指數(shù)。這樣，國家對(duì)林場的營林任務(wù)就可以下達(dá)造林面積、林木生長量、木材產(chǎn)量及規(guī)格、投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。全面完成這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就可以得到實(shí)實(shí)在在的營林成效。在此基礎(chǔ)上，制定超額完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和沒有完成規(guī)定指標(biāo)的獎(jiǎng)罰制度。
2.做好森防工作的措施
2.1要加大宣傳力度，依法治理林業(yè)有害生物
要充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，大張旗鼓地宣傳《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》及其實(shí)施辦法.宣傳“預(yù)防為主，科學(xué)防治，依法治理，促進(jìn)健康”的方針和“誰經(jīng)營、誰受益、誰防治”的責(zé)任制度，用量化的數(shù)字宣傳森防工作與林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善息息相關(guān)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全社會(huì)對(duì)林業(yè)有害生物的嚴(yán)重性、危害性和重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)防治工作的艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí).樹立保護(hù)是發(fā)展的觀念.明確林業(yè)有害生物防治工作是各級(jí)政府的重要責(zé)任，另外，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育等手段，規(guī)范人們的行為，依法治理林業(yè)有害生物。
2.2加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
人民政府和林業(yè)主管部門要把林業(yè)有害生物防治工作納入重要議事日程，要從森林資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度來認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物防治工作的重要性，進(jìn)一步建立行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門雙層責(zé)任制，把森防目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核政績的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)把森防責(zé)任落實(shí)到政府和林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的肩上，促進(jìn)由部門搞森防向政府有責(zé)任、社會(huì)齊關(guān)心、大家都參與的局面，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行考核制度、通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲制度。基層林業(yè)站要積極當(dāng)好政府和林業(yè)主管部門的參謀和助手，及時(shí)報(bào)告防治工作中出現(xiàn)的新情況和新問題
2.3全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)，提高綜合防治能力
建議將基層林業(yè)站參照公務(wù)員管理。在機(jī)構(gòu)改革大潮中，要按照政府及林業(yè)主管部門的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)站的建沒，配齊專業(yè)技術(shù)人員，提高森防隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)站建沒，逐步健全并規(guī)范測(cè)報(bào)、檢疫、防治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)森防工作網(wǎng)絡(luò)化管理，提高綜合防治能力。
2.4進(jìn)一步完善測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，為綜合治理提供科學(xué)的決策信息
進(jìn)一步完善測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成以國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭，省級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干，基層林業(yè)站為基礎(chǔ)的測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。做到及時(shí)掌握林業(yè)有害生物動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布趨勢(shì)預(yù)報(bào)，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確率。同時(shí)，建議省、市、縣經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的測(cè)報(bào)隊(duì)伍。
2.5加強(qiáng)森林植物檢疫工作，提高檢疫檢驗(yàn)水平
一是突出抓好檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，提高檢疫執(zhí)法水平，規(guī)范檢疫執(zhí)法工作。二是建立和完善縣檢疫實(shí)驗(yàn)室.提高檢疫檢驗(yàn)水平。
2.6科研和技術(shù)推廣并舉，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法
要圍繞當(dāng)前防治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)行科研、生產(chǎn)、管理密切結(jié)合，集中力量解決好防治中的重大技術(shù)難題.同時(shí)重點(diǎn)推廣應(yīng)用仿生、生物防治技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用的防治手段，建立推廣示范工程，以典型促推廣，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法。