有關建筑施工安全生產(chǎn)管理的幾個問題
摘要：各行各業(yè)的安全生產(chǎn)管理都是一項十分重要的話題，從黨中央、國務院和政府有關行政部門，到企業(yè)班組和施工一線對此都很重視。但是，要做好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理決非易事，它涉及到方方面面。特別是建筑企業(yè)的施工安全管理已經(jīng)形成了一門新興綜合性學科。探索安全管理與相關措施的關系，對于把握安全管理工作，促進安全法規(guī)落實，揭示安全管理工作規(guī)律都大有益處。
關鍵詞：施工安全；管理；影響
建筑工程施工安全管理是對投入資源和條件的安全管理，進而對施工全程進行安全生產(chǎn)管理的過程。加強安全管理，防范和減少安全事故隱患，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟損失，從而使工程得以順利進行，因此說安全生產(chǎn)管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內(nèi)容。
1建筑業(yè)的施工特點
建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點是：
1.1高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。
1.2露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70%,受到春、夏、秋、冬以你啊四季不同氣候以及日照、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
1.3手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、注意力分散，因此操作不當或失誤多有發(fā)生，榮易導致安全生產(chǎn)事故。
1.4立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合實行立體交叉作業(yè)，如果管理不好，或銜接不當，或防護不嚴就有可能造成相互傷害。
1.5臨時員工多。目前在建筑施工第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50%~70%,有的工地高達95%.
上述特點決定了建筑施工過程是個危險大、安全事故突發(fā)性強、容易發(fā)生人身傷亡的生產(chǎn)過程。因此，必須加強安全管理與安全技術措施，這樣才能保證。
2建筑施工安全事故發(fā)生的原因
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不但會給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給當事人家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩(wěn)定。分析建筑事故發(fā)生的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1有的建設單位不執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，不按建設程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，削弱了現(xiàn)場安全防護能力，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，給安全生產(chǎn)留下隱患。
2.2一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的內(nèi)容和要求上，只重質(zhì)量忽視安全，不熟悉不掌握安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范、標準，因此不能有效地開展安全監(jiān)理工作，監(jiān)理職責和安全監(jiān)管形同虛設。
2.3一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，安全生產(chǎn)責任制不健全，目標管理不到位；沒有相應的施工安全技術保障措施，缺乏安全技術交底的企業(yè)甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式包給一些不具備施工條件或不具備資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，造成安全生產(chǎn)隱患。
2.4有的地方建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
2.5從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識培訓，自我保護能力差，問題非常突出。
2.6由于建筑市場競爭十分激烈，建設單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設施費，施工單位委屈求全，一旦中標，用于安全生產(chǎn)的必要設備、器材、工具等無力購置，只有能省則省，導致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
3防范事故發(fā)生的措施
3.1搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理平臺，建立建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
3.2實行建設工程安全監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的工作業(yè)績實行考評，考核結果作為年檢或注冊的依據(jù)，并規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
3.3夯實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，強化企業(yè)主體責任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制，在企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確責任到人。
3.4建筑企業(yè)在工程開工前應制定總的安全管理目標，包括傷亡事故指標，安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書，并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規(guī)定，責任到人、定期考核。
3.5施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，在技術上和管理上采取措施，從而消除或控制不安全因素，防范安全發(fā)生的事故。
3.6施工企業(yè)建立安全技術交底制度，內(nèi)容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。
3.7建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。
4建筑施工安全管理的多方面影響
4.1施工安全與企業(yè)信譽的關系。信譽是一種隱形效益，是企業(yè)多年經(jīng)營后所獲得的社會評價。施工安全是企業(yè)信譽的一個非常重要的標志。
一個高信譽的企業(yè)必定是個安全工作做得完善的企業(yè)。因為信譽高是企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，當然包括在安全方面的出色表現(xiàn)。建筑企業(yè)欲在當今市場中求發(fā)展，做好施工安全管理是極其重要的一環(huán)。創(chuàng)造信譽得靠人為，企業(yè)要獲得信譽，先要保證開創(chuàng)信譽人的安全。
4.2施工安全與效益的關系。施工企業(yè)存在的目的是要創(chuàng)效益，么有效益的企業(yè)必然會被淘汰。然而效益是人創(chuàng)造的，不維護好人的安全無法維護效益，人不安全又由誰去創(chuàng)效益？人是社會生產(chǎn)力中最活躍的因素，而建筑施工安全就是要維護人的正當、正常、正確的生產(chǎn)勞動形態(tài)，進而創(chuàng)造良好的效益。施工現(xiàn)場發(fā)生事故有直接損失和間接損失。直接損失往往是看得見的，而間接損失是一種潛在的，常常是情緒化了的，不僅將在很大程度上影響企業(yè)效益，還會由此引發(fā)其他問題，給企業(yè)造成很多不良后果。
4.3施工安全與企業(yè)法人的關系。企業(yè)法人是第一責任者。我國正在走向依法治理國家的道路，建筑安全也將走向依法治理的軌道，因此，企業(yè)法人對本企業(yè)的安全負有全面、重大的責任。根據(jù)“誰主管誰負責”的原則，企業(yè)法人對員工的生命安全負全責，在經(jīng)營決策上必須認真加以考量，要把安全擺到企業(yè)決策中十分重要的位置上。
4.4施工安全與企業(yè)職工的關系。職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)賴以存在的支柱。根據(jù)國家的有關規(guī)定，企業(yè)的職工代表大會對企業(yè)的人事任免、經(jīng)營體制改革等方面負有一定的職責。
4.5施工安全與安全管理人員的關系。安全員是企業(yè)安全的監(jiān)督者，無論是兼職安全員還是專職安全員其責任都很重大，這個崗位與職工人身安全和企業(yè)利益密切相關。安全管理人員的專業(yè)水平、技術能力及安全管理的經(jīng)驗、責任心對所轄的范圍關系重大，安全員是落實、執(zhí)行國家安全法規(guī)、企業(yè)安全制度、各工種工序的行為規(guī)范最具體的管理和監(jiān)督層。
文明施工帶動安全施工，安全施工反過來又可以保證文明施工。文明施工又有利于提高企業(yè)信譽，這種因果關系說明了安全工作與文明施工之間關系的重要性。所以，建筑工程文明施工對安全生產(chǎn)有很強大制約作用，因此施工現(xiàn)場應嚴格按規(guī)范定規(guī)矩，將現(xiàn)代文明融于傳統(tǒng)的安全施工管理中。