1規(guī)范項目法人行為
建設單位是一項工程的發(fā)起者、組織者以及其建成之后的受益者。它作為項目法人或業(yè)主對工程質量影響重大,有什么樣的業(yè)主,就會有什么樣的工程。一定要牢固樹立建設單位是質量事故第一負責人的觀念,確保其素質,規(guī)范其行為。近來我國建筑工程質量事故頻繁發(fā)生的一個重要原因即在于“甲方”素質較低和行為不規(guī)范,存在著一些不正確的觀念,不報建,不辦理開工許可的作法,招標中的不合理中標,即任意壓級壓價,肢解發(fā)包工程,代購或向承包商推銷不合格建筑材料。尤其是在公有投資的項目上表現(xiàn)的比較突出,孰不知工程建設有其自身的規(guī)律,工期、質量、造價三者互為影響,互為聯(lián)系都有一個臨界線,超出臨界線就會發(fā)生質量、合同糾紛問題,而所有的承包商都是要賺錢的,要追求經濟效益,做為開發(fā)商要賺錢,承包商同樣也想賺錢,如果把工期、造價壓得超過臨界線,工程質量是沒有保證的,而且最終受害人是業(yè)主。所以,業(yè)主一定要明確自己在保證工程質量中的責任和義務,規(guī)范自的行為。否則,工程質量無從談起。
2加強工程設計的質量監(jiān)督
(1)設計人員素質不過關,專業(yè)資格認證亟待更有成效地展開。
(2)現(xiàn)實條件下設計單位內部分工協(xié)作不夠合理,很容易造成錯、漏、碰、缺,影響工程設計的優(yōu)質完成。
(3)設計單位的設計缺少監(jiān)督。
在我國對于建筑施工單位的質量監(jiān)督較為完善,但至今還沒有一個專門的質量監(jiān)督機構來監(jiān)督設計單位的設計質量。這樣無異于忽略了質量控制的源頭,在這個階段造成的失誤是難以在以后彌補的。所以,政府對設計單位的質量監(jiān)督和設計單位本身的自我監(jiān)督就變得十分重要而迫切了。
3加強施工企業(yè)的全面質量管理
3 . 1 健全質量體系是提高工程質量的根本保證
建筑企業(yè)要搞好工程質量,就要建立完善的質量體系。質量體系是為實現(xiàn)質量保證所需的組織結構、程序、過程和資源。質量管理通過質量體系持續(xù)有效地運作。對施工企業(yè)而言,質量體系是客觀存在的,問題在于它是否科學、實用、健全,是否與國際質量管理和質量保證標準模式接軌。當前要以宣貫系列標準為契機,圍繞更新、改造、完善和健全四個方面做文章。一是用系統(tǒng)的思想建立和健全文件化的質量體系,對工程質量形成的全過程及所有的質量活動進行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計、全面控制并形成文件化(質量手冊、質量體系程序、作業(yè)指導書、報告、表格等)。二是注重質量體系的可操作性,不要把傳統(tǒng)的質量管理方法統(tǒng)統(tǒng)推翻,而是對照標準進行完善、更新、補充和健全。所以,科學的質量體系應強調可操作性和適應性,滿足標準要求,怎么做就怎么寫,怎么寫就怎么做,怎么做就怎么記。三是注重持續(xù)有效運行。通過運行——審核——評審——改進,保持質量體系的持續(xù)有效和良性循環(huán)。
3 . 2 實行質量預控是提高工程質量的科學方法
質量預控是為了達到質量要求而事先盡可能地找出質量形成過程中所有階段導致質量問題的原因所采取的技術和管理措施。對一項工程的質量預控,關鍵是質量計劃,此外還應該包括質量通病防治措施,工程防護計劃等一系列的預防手段。它是針對具體工程項目或合同規(guī)定的專門的質量措施,計劃和活動順序的文件,體現(xiàn)了預防為主的思想。對已干過的工程項目可引用原有的施工組織設計、施工方案、技術措施、工法等作業(yè)指導書。對新開工的工程項目編制的質量計劃一般包括5個主要方面:(1)需要達到的質量具體目標值;(2)施工各過程的步驟和部署;(3)不同階段的職責、權限和資源分配;(4)適用的試驗、檢驗、測量和審核大綱;(5)可能遇到的施工環(huán)境的保證措施;(6)樣板開路和實驗階段。
通過質量預控,盡量做到技術上的先進性,方法上的可操作性、管理上嚴密性、經濟上合理性、確保質量體系的優(yōu)化和工程質量的優(yōu)良。
4完善監(jiān)理制,強調監(jiān)理的職能
4.1 監(jiān)理公司的獨立性還不夠
監(jiān)理方由建設單位聘請,負責監(jiān)督設計、施工單位的質量行為,同時,監(jiān)理方并不是完全聽命于建設單位,按照監(jiān)理工作職能的有關規(guī)定,監(jiān)理方也對建設單位的質量行為進行監(jiān)督。而在實踐中,監(jiān)理公司拿的是甲方的錢,自然在許多地方要遷就甲方,這樣,一方面監(jiān)理方不能夠很好地獨立履行質量監(jiān)督職責;另一方面,當甲方出現(xiàn)“違規(guī)”行為時,監(jiān)理方難以較為公正地對其進行監(jiān)督、制止。
4.2 監(jiān)理領域的不正當競爭
監(jiān)理制實行后,由于其所需投資較少,獲利相對較容易,社會上開辦的監(jiān)理公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。監(jiān)理公司的增多,在工程競爭中有些單位靠壓低監(jiān)理費用取得工程或通過某種關系取得工程,監(jiān)理市場的競爭機制由此而遭破壞。國家應該考慮加強這方面的行政和法規(guī)規(guī)定,杜絕在監(jiān)理領域的“不正當競爭”。
4.3 對監(jiān)理公司的管理有待加強
盡管國家三令五申禁止監(jiān)理工程師一證多用,但實際操作中這種情況屢禁不絕,使一些本來資質不夠的監(jiān)理公司取得了監(jiān)理資格,其監(jiān)理質量就可想而知了。如何有效地管理監(jiān)理工程師的資格認證,是提高監(jiān)理公司素質,進而提高監(jiān)理工作質量的一個關鍵所在。
5加強政府部門的管理和監(jiān)督職能
根據《建筑法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,建設行政主管部門管理建筑工程質量有三項許可制、(即從業(yè)許可、施工許可、使用許可),招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、質量監(jiān)督制、工程保修制、質量責任制等等。管理建筑工程質量的相應部門有建筑管理部門、質量監(jiān)督部門、招投標管理部門等。
從業(yè)許可——設計、施工、監(jiān)理、勘察、檢測等建筑活動參與者(單位與個人),必須取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書;
施工許可——建筑施工開工前,建設單位必須取得建設行政主管部門頒發(fā)的施工許可證(或有權部門批準的開工報告);
使用許可——建筑工程交工使用前,必須取得建設行政主管部門頒發(fā)的使用許可證。
從業(yè)許可的把關,可以加強質量責任制建設,施工許可的把關,可以使招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、質量監(jiān)督制、從業(yè)許可制等在具體工程項目開工前得到落實;使用許可制的把關,可保證建筑管理的有關法律法規(guī)在工程施工期間得到遵守,工程安全與主要使用功能得到保證。
規(guī)范建筑市場,加強建筑市場的管理內容,包括工程報建、招投標、質量監(jiān)督、工程驗收、市場稽查,完善建筑市場,一切工程的交易行為都要進入市場,規(guī)范市場主體、行為,進一步促進統(tǒng)一、開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境,只有選擇好的施工隊伍,才會有好的工程質量。
6結語
建筑工程質量是在建筑活動過程中形成的,但在使用過程中受自然和人為的因素作用會產生變動。因而,要保證建筑工程質量,還少不了建筑工程管理與使用單位的正確管理和使用。所以,建筑工程質量管理是全面的質量管理,要控制好建筑活動的各個環(huán)節(jié)。《建筑工程質量管理條例》對建設單位、勘察、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質量責任和義務做好明確規(guī)定,所有參與建筑活動的各主體的質量意識提高了,采取科學的方法進行全面質量控制,整個社會全面行動起來,協(xié)調一致地搞好質量控制,即進行全面質量管理。這樣,我們的建筑工程質量才會根本好轉,人民才能住得舒心放心,我們的建筑業(yè)才能蒸蒸日上。