工程項(xiàng)目管理與信息化實(shí)施是國內(nèi)外建設(shè)行業(yè)及企業(yè)管理現(xiàn)代化的重大課題。改革開放后，我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理方式經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，管理手段也從傳統(tǒng)的方法走向信息化。然而，雖然我們的建筑市場已經(jīng)是市場經(jīng)濟(jì)了，但我們對工程項(xiàng)目的管理從行業(yè)到企業(yè)依然與國際通行的管理方式有不同，主要表現(xiàn)在我們的建設(shè)工程行業(yè)管理仍然采用設(shè)計(jì)、施工分離的管理方式，對應(yīng)的是建筑企業(yè)對工程項(xiàng)目的管理也是設(shè)計(jì)與施工分離的管理方式，雖然國家在幾年前就大力提倡設(shè)計(jì)施工一體化，但工程總承包項(xiàng)目的開展仍然進(jìn)展緩慢，與此相配套的適合建設(shè)工程生命周期的管理信息化實(shí)施也難以推進(jìn)。 以中國建筑工程總公司為代表的一些大型建筑企業(yè)在經(jīng)歷了幾十年的國際工程承包和國內(nèi)工程管理的實(shí)踐后，已經(jīng)深切體會到國際通行的集約化工程項(xiàng)目管理方式是企業(yè)參與國際市場競爭、保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然之路，但基于我國的國情，我們需要學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)又不能照搬國外的管理方式，為此，中國建筑工程總公司提出了“法人管項(xiàng)目”的管理理念并付諸實(shí)施。
“法人管項(xiàng)目”的工程項(xiàng)目管理理念是中國建筑工程總公司(以下簡稱中國建筑)多年國際、國內(nèi)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉。之所以說是總結(jié)提煉，是因?yàn)橹袊ㄖ且患覈H化的建筑集團(tuán)企業(yè)，是世界500強(qiáng)企業(yè).2008年在世界500強(qiáng)中排名300位以內(nèi)，也是中國內(nèi)地進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)中惟一一家從事完全競爭行業(yè)的企業(yè)。中國建筑有許多與國際承包商合作承包工程的案例，所以中國建筑有條件在與國際承包商的合作與競爭中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、壯大自己。中國建筑總結(jié)提煉的“法人管項(xiàng)目”管理理念是與國際通行的集約化管理理念接軌的，適合具有敢于走出去參與國際市場競爭、具有做大、做強(qiáng)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的中國建筑企業(yè)的管理模式。
國內(nèi)外的大量實(shí)施案例證明，要實(shí)施工程項(xiàng)目的“集約化管理”或“法人管項(xiàng)目”管理方式，傳統(tǒng)的技術(shù)手段根本無法達(dá)到目的，只能通過信息化手段配合規(guī)范的管理程序才能真正做到，因此信息化是實(shí)施集約化項(xiàng)目管理的不可缺少的技術(shù)手段。
一，對法人管項(xiàng)目的學(xué)習(xí)理解
集約化管理和“法人管項(xiàng)目”不是說企業(yè)的哪一個(gè)人管項(xiàng)目，而是企業(yè)的各職能環(huán)節(jié)按規(guī)范化的程序?qū)嵤?xiàng)目的管理控制，在集約化“法人管項(xiàng)目”下的項(xiàng)目經(jīng)理只是代表企業(yè)去管理項(xiàng)目，是執(zhí)行人而不是決策者，項(xiàng)目經(jīng)理要嚴(yán)格體現(xiàn)企業(yè)管理項(xiàng)目的旨意，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)管理項(xiàng)目的規(guī)范制度。對于“法人管項(xiàng)目”的提法行業(yè)內(nèi)還存在不同的看法，可正是由于“法人管項(xiàng)目”的模式打破了傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，觸及了國內(nèi)傳統(tǒng)的做法，才會有不同的看法，這是一個(gè)重大的進(jìn)步。
要討論“法人管項(xiàng)目”與我國傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式的比較，首先要了解所謂傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式是什么?就我國的實(shí)際情況看，傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理方式不止一種，比如“聯(lián)營”、“掛靠”等，但我們基本上可以將傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式概括為“項(xiàng)目經(jīng)理管項(xiàng)目”，顧名思義這種傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式就是項(xiàng)目經(jīng)理說了算，具體實(shí)施方式大多是企業(yè)或工程承包商拿到工程后，任命或確定項(xiàng)目經(jīng)理并與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目責(zé)任書或承包合同，項(xiàng)目經(jīng)理按合同向企業(yè)或承包商上繳一定比例的費(fèi)用，然后項(xiàng)目實(shí)施的全部權(quán)利都交給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理具有工程實(shí)施的人、財(cái)、物決定權(quán)。
但是，由于工程建設(shè)項(xiàng)目承包合同是業(yè)主與符合資質(zhì)的承包商即建筑企業(yè)簽訂的，企業(yè)法人對項(xiàng)目實(shí)施過程或完工后的項(xiàng)目負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，即如果項(xiàng)目出了問題業(yè)主找的是企業(yè)法人而不是項(xiàng)目經(jīng)理。
這種傳統(tǒng)的“項(xiàng)目經(jīng)理管項(xiàng)目”的管理模式存在的主要弊病是：項(xiàng)目經(jīng)理具有項(xiàng)目實(shí)施的很大權(quán)利卻不承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和法律責(zé)任;企業(yè)法人實(shí)際上失去對項(xiàng)目實(shí)施的控制權(quán)，卻承擔(dān)了項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、信貸、成本等工程的可能風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任;企業(yè)無法通過項(xiàng)目實(shí)施過程的管理去控制項(xiàng)目的資金成本，表面上看是企業(yè)法人收取管理費(fèi)是只賺不賠，實(shí)際上由于大多數(shù)傳統(tǒng)管理方式管理的項(xiàng)目在帳面成本上都會不理想或者虧損，企業(yè)根本得不到完全可能得到的效益。另外，由于工程建設(shè)項(xiàng)目的物資材料費(fèi)一般占工程造價(jià)的50%以上，傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理方式將物資材料采購權(quán)、工程分包權(quán)等權(quán)利交給了項(xiàng)目，又缺乏有效的監(jiān)督，及易發(fā)生工程管理的漏洞和腐敗。
那么相對于傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，集約化管理的“法人管項(xiàng)目”的優(yōu)勢就在于能通過對項(xiàng)目資源的集中控制特別是人、財(cái)、物的“三集中”管控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目是成本中心、企業(yè)是利潤中心的管理目標(biāo)，解決傳統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)理管項(xiàng)目的弊病，主要體現(xiàn)在：企業(yè)能通過對多項(xiàng)目實(shí)施有效的過程管理控制，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的成本透明化，有助于爭取企業(yè)利潤的最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一;企業(yè)法人通過集中的項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)控制，提高企業(yè)資金流動(dòng)利用率，增強(qiáng)企業(yè)的銀行誠信度;能有效的保障工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量，為社會提供質(zhì)量優(yōu)良、使用放心的建筑產(chǎn)品;能有效地堵塞項(xiàng)目管理的漏斗，防止管理人員犯錯(cuò)誤、保護(hù)人才資源、預(yù)防腐敗;“法人管項(xiàng)目”的管理模式的實(shí)施只有依靠以信息技術(shù)為支撐才能有效實(shí)施，有利于企業(yè)信息化和管理現(xiàn)代化的實(shí)施。
需要強(qiáng)調(diào)的是“法人管項(xiàng)目”的管理模式并不是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的集中管理模式，他的理念和方式和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有根本的不同;“法人管項(xiàng)目”的實(shí)施能起到防止腐敗、保護(hù)人才的作用，能促進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)，有利于建設(shè)和諧社會，這不是唱高調(diào)，而是非?，F(xiàn)實(shí)的;“法人管項(xiàng)目”與項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制或負(fù)責(zé)制并不矛盾而是更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因?yàn)榉ㄈ斯茼?xiàng)目既限制了項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利，也更加明確了項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利和責(zé)任，因此又能在制度上保證項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利的行使。所以說這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是能充分發(fā)揮企業(yè)與項(xiàng)目兩方面的積極性，能充分保護(hù)國家、企業(yè)、個(gè)人應(yīng)得的利益，有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、“法人管項(xiàng)目”下企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理兩個(gè)積極性問題
“法人管項(xiàng)目”的管理模式下，既要求對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行有效的約束，又要最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，但“約束”與“積極性”是一對矛盾體，兩者如何才能做到和諧統(tǒng)一呢?應(yīng)當(dāng)說“約束”與“積極性”是一對矛盾體，但也有一致性，因?yàn)闆]有約束的積極性最容易混亂，最容易走向極端，大量案例已經(jīng)證明項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利過大而又缺乏有效監(jiān)督時(shí)非常容易出問題，對項(xiàng)目經(jīng)理沒有合法合理、規(guī)范的約束，對國家、企業(yè)、個(gè)人都沒有好處。為什么許多工程項(xiàng)目發(fā)生了質(zhì)量、進(jìn)度甚至腐敗問題?這類項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理都很有積極性，但由于沒有約束，項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利過大，一個(gè)項(xiàng)目少則幾百萬或幾千萬，多則幾個(gè)億甚至數(shù)十億，沒有約束很難不出現(xiàn)問題的。
要解決約束與積極性的統(tǒng)一，除了思想覺悟和職業(yè)道德外，重要的就是合理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和監(jiān)督管理手段。按照國際上的做法和我國一些建筑企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)兩者的和諧統(tǒng)一方法其實(shí)又很簡單，但是又很難貫徹，其方法就是要“透明”，要實(shí)施項(xiàng)目管理人員特別是項(xiàng)目經(jīng)理“陽光下的合理收入”，變“暗”收入為“明”收入，也就是說要合理的清楚明白的提高項(xiàng)目經(jīng)理的收入，要保證兌現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員的責(zé)任獎(jiǎng)，讓項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員感覺到?jīng)]有必要再為灰色的收入或非法收入甘冒犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然這種陽光下的收入一定要與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)和社會規(guī)范相適應(yīng)，不是說灰色收入有多少就變成明的發(fā)給項(xiàng)目，一定要有合理的限度，同時(shí)企業(yè)要有嚴(yán)格的規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)這種約束和積極性的手段除了傳統(tǒng)方法外，還要靠管理信息化的支撐，只有這樣才能做到和諧統(tǒng)一。
目前我國對項(xiàng)目經(jīng)理的管理正在按國際通用做法用執(zhí)業(yè)資格代替?zhèn)鹘y(tǒng)做，即逐步用國家統(tǒng)一考試認(rèn)定的建造師代替項(xiàng)目經(jīng)理資格，將來項(xiàng)目經(jīng)理必須有具有執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任，這種措施也能從大環(huán)境上約束項(xiàng)目經(jīng)理并提高項(xiàng)目經(jīng)理的積極性。同時(shí)國家行業(yè)主管部門和企業(yè)也要教育提高建造師的職業(yè)道德水平，逐步讓建造師將職業(yè)資格作為其職業(yè)的生命，不能因小失大。
在”法人管項(xiàng)目”的三，”法人管項(xiàng)目”與信息化實(shí)施理念下，項(xiàng)目管理信息化實(shí)施一定是針對多項(xiàng)目管理的，但有許多項(xiàng)目都是異地施工，不同項(xiàng)目分散在不同的地區(qū)，這又如何去實(shí)現(xiàn)“法人管項(xiàng)目”模式下的“三集中”(人力資源集中管理、財(cái)務(wù)資金集中控制、物資材料集中采購)呢?
建筑業(yè)與制造業(yè)的不同就在于建筑業(yè)項(xiàng)目地點(diǎn)的分散和建筑產(chǎn)品的不重復(fù)性，“法人管項(xiàng)目”的集約化管理模式正是針對施工企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)分散、產(chǎn)品不重樣、不同的項(xiàng)目人力資源組建管理難度大、不同的項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)控制難度大、不同的項(xiàng)目材料集中采購難度大、管理難以規(guī)范提出來的，也正是因?yàn)榇嬖谶@些問題和困難，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益和持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須能控制項(xiàng)目，力爭將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)減到最低，才需要集約化管理。
為實(shí)現(xiàn)集約化管理，在“法人管項(xiàng)目”的模式下提出了工程項(xiàng)目的“三集中”管理問題，如何實(shí)現(xiàn)三集中?目前國際上成功的做法是按企業(yè)總部、企業(yè)地區(qū)公司進(jìn)行集中管理，國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行的成功嘗試是按企業(yè)法人、企業(yè)地區(qū)公司或大區(qū)進(jìn)行集中管理。
在“法人管項(xiàng)目”模式下，項(xiàng)目的主要人力資源調(diào)配由企業(yè)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目紹理具有組建項(xiàng)目經(jīng)理部的人員推薦選擇權(quán)，但重要崗位的主要人員必須經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一安排;實(shí)現(xiàn)人力資源集中管理的基礎(chǔ)是企業(yè)建立有健康的人力資源管理機(jī)制、能留住人才的人力資源管理措施、可以應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營需求的人力資源數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)等。企業(yè)人力資源管理信息系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目管理等信息系統(tǒng)的有效溝通。
在“法人管項(xiàng)目”模式下，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金由企業(yè)統(tǒng)一管理，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員由企業(yè)派遣，工程款必須回收到企業(yè)帳戶，再由企業(yè)根據(jù)工程需要撥付項(xiàng)目，項(xiàng)目支出必須統(tǒng)一在企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷，但企業(yè)可以給項(xiàng)目預(yù)借一定的備用金;實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金集中控制的基礎(chǔ)是企業(yè)建立有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)資金集中管理制度、功能可靠的財(cái)務(wù)資金管理信息系統(tǒng)、項(xiàng)目工程款的收入支出必須集中到企業(yè)財(cái)務(wù)部門，一般不能讓項(xiàng)目設(shè)立獨(dú)立銀行帳號即使有帳戶也只是做備用金使用，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金必須在各個(gè)環(huán)節(jié)透明以滿足企業(yè)決策層的需要。企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理信息系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目成本管理等信息系統(tǒng)的有效溝通。
在“法人管項(xiàng)目”模式下，項(xiàng)目的主要或大宗物資材料的合同訂立和采購必須由企業(yè)統(tǒng)一安排，可以給項(xiàng)目確定部分零星材料的就地采購權(quán)，但要要由企業(yè)控制采購付款。實(shí)現(xiàn)物資材料集中采購供應(yīng)的基礎(chǔ)是企業(yè)必須建立嚴(yán)格的物資材料管理制度、建立有物資管理信息系統(tǒng)，建立有豐富的物資材料參考價(jià)格庫，建立有供應(yīng)商評估管理系統(tǒng)，堵塞可能發(fā)生漏洞的環(huán)節(jié)。企業(yè)物資管理信息系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)與企業(yè)其它管理信息系統(tǒng)的溝通。
實(shí)施集約化管理方式下的法人管項(xiàng)目的信息化，企業(yè)人、財(cái)、物等管理信息系統(tǒng)的建設(shè)不能按單項(xiàng)管理信息系統(tǒng)的方式建設(shè)，應(yīng)采用集成應(yīng)用或企業(yè)資源計(jì)劃( erp)的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)資金管理業(yè)務(wù)的一體化。
實(shí)踐證明，在擁有現(xiàn)代通訊和信息技術(shù)的今天，實(shí)施“三集中”的管理方法或企業(yè)資源計(jì)劃已經(jīng)不存在技術(shù)問題，項(xiàng)目的地域分布已經(jīng)不能成為無法實(shí)施集中管理的理由，國際上許多工程承包商進(jìn)行跨國、跨地區(qū)的工程項(xiàng)目集中管理已經(jīng)很成功，最終能否實(shí)施三集中管理或erp的關(guān)鍵還在于企業(yè)是否能在規(guī)章制度和管理方式上強(qiáng)制實(shí)施。
工程項(xiàng)目管理的信息化實(shí)施會遇到的許多困難，一方面是行業(yè)和企業(yè)的，一方面是信息化產(chǎn)品的，還有就是應(yīng)用需求，當(dāng)然還有領(lǐng)導(dǎo)的意識和重視程度及投入問題。
就行業(yè)和企業(yè)來看，我們還缺乏科學(xué)可行的信息化實(shí)施規(guī)范和應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，比如說建筑行業(yè)已經(jīng)有項(xiàng)目管理規(guī)范，大多數(shù)企業(yè)也都有項(xiàng)目管理規(guī)范或手冊，但是行業(yè)的項(xiàng)目管理規(guī)范和企業(yè)的項(xiàng)目管理手冊都缺乏信息化實(shí)施規(guī)范的配套，并且有些內(nèi)容也不適合信息化技術(shù)處理的特點(diǎn)，企業(yè)管理現(xiàn)代化為什么提流程改造、流程再造或流程優(yōu)化，就是要適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展和管理信息化的需要，工程管理信息化也一樣，管理流程不是趙繁瑣越好，應(yīng)當(dāng)是科學(xué)、簡單、實(shí)用，信息化的優(yōu)勢在于對用戶來說能將復(fù)雜的問題盡量簡單化，企業(yè)的工程項(xiàng)目管理信息化一定要配合并適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和需求才好。
就工程項(xiàng)目管理信息化的產(chǎn)品看，我國目前還沒有研究開發(fā)出一套代表行業(yè)最高水平的能適應(yīng)我國施工企業(yè)項(xiàng)目管理使用需求的軟件產(chǎn)品，建筑行業(yè)的軟件企業(yè)和研究單位都在搞項(xiàng)目管理軟件，并且一部分軟件企業(yè)為占領(lǐng)市場還在迎合落后的項(xiàng)目管理應(yīng)用需求，缺乏對需求的提煉和提高，因此產(chǎn)品化、工具化、實(shí)用性高、生命力強(qiáng)的成果不多，我國建筑行業(yè)的一些軟件企業(yè)還沒有真正找到解決問題的方案和方法。
就我國施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理信息化應(yīng)用需求看，表面上應(yīng)用需求很強(qiáng)烈，但應(yīng)用需求存在的最大問題是項(xiàng)目管理者總希望軟件能實(shí)現(xiàn)自己管理項(xiàng)目的方法，總是希望將自己的管理方法搬到計(jì)算機(jī)中，而不去研究學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的管理方法，這種一味的要計(jì)算機(jī)模仿手工作業(yè)處理的思想和做法使得許多工程項(xiàng)目管理軟件難以推廣使用最終失敗，浪費(fèi)了資源，也嚴(yán)重影響了項(xiàng)目管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
領(lǐng)導(dǎo)意識也是項(xiàng)目管理信息化能否實(shí)施的關(guān)鍵所在，因?yàn)橹挥蓄I(lǐng)導(dǎo)重視才會有投入，沒有投入就不可能有項(xiàng)目管理信息化。
由于現(xiàn)代項(xiàng)目管理決不是單個(gè)的項(xiàng)目管理，特別對企業(yè)來說，管理目標(biāo)一定是多項(xiàng)目的，一個(gè)項(xiàng)目管理的成功好壞不代表其他項(xiàng)目的成功好壞，因此工程項(xiàng)目管理特別是信息化實(shí)施一定要從企業(yè)管理的發(fā)展和需求考慮，企業(yè)要完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度和企業(yè)項(xiàng)目管理規(guī)范，要研究制訂工程項(xiàng)目管理信息化規(guī)范和基礎(chǔ)信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也就是說即使沒有實(shí)施管理信息化也要進(jìn)行管理的規(guī)范化，管理規(guī)范化是信息化的基礎(chǔ)。另外，一個(gè)企業(yè)一定不能任由各項(xiàng)目自行開發(fā)購買項(xiàng)目管理軟件，必須由企業(yè)統(tǒng)籌管理，否則不可能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的工程項(xiàng)目管理信息化。