一、種子、苗木
(一)檢疫審批
入境植物種子、種苗,貨主或其代理人應(yīng)按我國引進(jìn)種子的審批規(guī)定,事先向農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、各省植物保護(hù)站、林業(yè)局等有關(guān)部門申請辦理《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》。入境后需要進(jìn)行隔離檢疫的,還要向檢驗檢疫機構(gòu)申請隔離場或臨時隔離場。帶介質(zhì)土的還需辦理特許審批(申請程序見第十單第八節(jié))。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品需到農(nóng)業(yè)部申領(lǐng)許可證。
(二)報檢要求
在植物種子、種苗入境前,貨主或其代理人應(yīng)持有關(guān)資料向檢驗檢疫機構(gòu)報檢,預(yù)約檢疫時間。經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)實施現(xiàn)場檢疫或處理合作的,簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》。
(三)報檢應(yīng)提供的單據(jù)
貨主或其代理人報檢時應(yīng)填寫《入境貨物報檢單》并隨附合同、發(fā)票、提單、《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》及輸出國官方植物檢疫證書、產(chǎn)地證等有關(guān)文件。來自美國、日本、韓國以及歐盟的貨物,應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)包裝情況的證書或聲明。
二、水果、煙葉和茄科蔬菜
(一)檢疫審批
進(jìn)口水果、煙葉和茄科蔬菜(主要有番茄、辣椒、茄子等)須事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù),取得《進(jìn)境動物檢疫許可證》(申請程序見第十章第八節(jié))。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品需到農(nóng)業(yè)部申領(lǐng)許可證。
我國對進(jìn)口水果的原產(chǎn)國有明確的規(guī)定,詳見中華人民共和國允許進(jìn)境水果種類及輸出國家/地區(qū)名錄(附錄15)。
(二)報檢要求
貨物入境前貨主或其代理人應(yīng)持有關(guān)資料向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢,約定檢疫時間,經(jīng)口岸檢驗檢疫機構(gòu)檢疫合格的,簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》準(zhǔn)予入境。
(三)報檢應(yīng)提供的單據(jù)
貨主或代理人報檢時應(yīng)填寫《入境貨物報檢單》并隨附合同、發(fā)票、提單、《進(jìn)境動植物檢疫許可證》及輸出國官方植物檢疫證書、產(chǎn)地證等有關(guān)文件。來自美國、日本、韓國以及歐盟的貨物,應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)包裝情況的證書或聲明。
三、糧食和飼料
(一)報檢范圍
入境的糧食和飼料?!凹Z食”指禾谷類、豆類、薯類等糧食作物的籽實及其加工產(chǎn)品;“飼料”指糧食、油料經(jīng)加工后的副產(chǎn)品。
(二)檢疫審批
有些產(chǎn)品的疫病風(fēng)險比較低,無需進(jìn)行入境檢疫審批。無需進(jìn)行檢疫審批的植物產(chǎn)品有:糧食加工品(大米、面粉、米粉、淀粉等)、薯類加工品(馬鈴薯細(xì)粉等)、植物源性飼料添加劑、乳酸菌、酵母菌。國家質(zhì)檢總局對其他入境糧食和飼料實行檢疫審批制度。貨主或其代理人應(yīng)在簽訂進(jìn)口合同前辦理檢疫審批手續(xù)。貨主或其代理人應(yīng)將《進(jìn)境動植物檢疫許可證》規(guī)定的入境糧食和飼料的檢疫要求有貿(mào)易合同中列明。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品需到農(nóng)業(yè)部申領(lǐng)許可證。
(三)報檢要求及應(yīng)提供的單據(jù)
貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)在糧食和飼料入境前向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢,報檢時應(yīng)填寫《入境貨物報檢單》并隨附合同、發(fā)票、提單、《進(jìn)境動植物檢疫許可證》、輸出國官方植物檢疫證書、約定的檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)或成交樣品、產(chǎn)地證及其他有關(guān)文件。
四、其他植物產(chǎn)品
進(jìn)口原木須附有輸出國家或地區(qū)官方檢疫部門出具的植物檢疫證書,證明不帶有中國關(guān)注的檢疫性有害生物或雙邊植物檢疫協(xié)定中規(guī)定的有害生物和土壤。進(jìn)口原木帶有要樹皮的應(yīng)在植物檢疫證書中注明除害處理方法、使用藥劑、劑量、處理進(jìn)間和溫度;進(jìn)口原木不帶樹皮的,應(yīng)在植物檢疫證書中作出聲明。
進(jìn)口干果、干菜、原糖、天然樹脂、土產(chǎn)類等,貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些貨物的不同種類進(jìn)行不同的報檢準(zhǔn)備。需要辦理檢疫審批的,如干辣椒等,在貨物入境前事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù),取得許可證。在進(jìn)口上述貨物前應(yīng)當(dāng)持合同、輸出國官方出具的植物檢疫證書同檢驗檢疫機構(gòu)報檢,約定檢疫時間。經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)實施現(xiàn)場檢疫、實驗室檢疫合作或經(jīng)檢疫處理合格的,簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》,準(zhǔn)予入境。
進(jìn)口植物性油類及植物性飼料,包括草料、顆粒狀或粉狀成品飼料原料和配料以及隨動物出入境的飼料,貨主或其代理人在進(jìn)口上述貨物前持合同、發(fā)票、輸出國官方植物檢疫證書等有關(guān)資料向檢驗檢疫機構(gòu)報檢,約定檢驗檢疫時間。到貨后,經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)實施現(xiàn)場和實驗室檢疫合格的,簽發(fā)《入境貨物通關(guān)》,準(zhǔn)予入境。
五、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品
“轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”是指國家《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》規(guī)定的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其他法律法規(guī)規(guī)定的轉(zhuǎn)基因生物與產(chǎn)品,包括通過各種方式(包括貿(mào)易、來料加工、郵寄、攜帶、生產(chǎn)、代繁、科研、交換、展覽、援助、贈送以及其他方式)進(jìn)出境的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。
國家質(zhì)檢總局對進(jìn)境轉(zhuǎn)基因動植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品和食品實行申報制度。
(一)進(jìn)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的報檢
貨主或其代理人在辦理進(jìn)境報檢手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)在《入境貨物報檢單》的貨物名稱欄中注明是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。申報為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的,除按規(guī)定提供有關(guān)單證外,還應(yīng)當(dāng)提供法律法規(guī)規(guī)定的主管部門簽發(fā)的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》(或者相關(guān)批準(zhǔn)文件,以一簡稱批準(zhǔn)文件)和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識審查認(rèn)可批準(zhǔn)文件》。
對于實施標(biāo)識管理的進(jìn)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,檢驗檢疫機構(gòu)核查標(biāo)識,符合《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識審查認(rèn)可批準(zhǔn)文件》的,準(zhǔn)予進(jìn)境;不按規(guī)定標(biāo)識的,重新標(biāo)識后方可進(jìn)境,未標(biāo)識的,不得進(jìn)境。
對列入實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄(國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布)的進(jìn)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,如申報是轉(zhuǎn)基因的,檢驗檢疫機構(gòu)實施轉(zhuǎn)基因項目的符合性檢測;如申報是非轉(zhuǎn)基因的,檢驗檢疫機構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因項目抽查檢測;對實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄以外的進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品和食品,檢驗檢疫機構(gòu)可根據(jù)情況實施轉(zhuǎn)基因項目抽查檢測。
檢驗檢疫機構(gòu)按照國家認(rèn)可的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因項目檢測。
經(jīng)轉(zhuǎn)基因檢測合格的,準(zhǔn)予進(jìn)境。如有下列情況之一的,檢驗檢疫機構(gòu)通知貨主或其代理人作退貨或者銷毀處理:
1.申報為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,但經(jīng)檢測其轉(zhuǎn)基因成分與批準(zhǔn)文件不符的;
2.申報為非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,但經(jīng)檢測其含有轉(zhuǎn)基因成分的。
進(jìn)境供展覽用的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,須獲得法律法規(guī)規(guī)定的主管部門簽發(fā)的有關(guān)批準(zhǔn)文件后方可入境,展覽期間應(yīng)當(dāng)接受檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)管。展覽結(jié)束后,所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須作退回或者銷毀處理。如因特殊原因,需改變用途的,須按有關(guān)規(guī)定補辦進(jìn)境檢驗檢疫手續(xù)。
(二)過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的報檢
過境的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)事先向國家質(zhì)檢總局出過境許可申請,并提交以下資料:
1.《轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品過境轉(zhuǎn)移許可證申請表》;
2.輸出國家或者地區(qū)有關(guān)部門出具的國(境)外已進(jìn)行相應(yīng)的研究證明文件或者已允許作為相應(yīng)用途并投放市場的證明文件;
3.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的用途說明和擬采取的安全防范措施;
4.其他相關(guān)資料
國家質(zhì)檢總局自收到申請之日起20日內(nèi)作出答復(fù),對符合要求的,簽發(fā)《轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品過境轉(zhuǎn)移許可證》產(chǎn)通知進(jìn)境口岸檢驗檢疫機構(gòu);對不符合要求的,簽發(fā)不予過境轉(zhuǎn)移許可證,并說明理由。
過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)境時,貨主或其代理人須持規(guī)定的單證和過境轉(zhuǎn)移許可證向進(jìn)境口岸檢驗檢疫機構(gòu)申報,經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審查合格后,準(zhǔn)予過境,并由出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督其出境。對改換原包裝及變更過境線路的過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理過境手續(xù)。