工程轉(zhuǎn)包、分包、內(nèi)部承包及勞務分包之間有什么區(qū)別?首先,建筑工程的轉(zhuǎn)包和違法分包為法律、法規(guī)所禁止,區(qū)別工程分包與轉(zhuǎn)包的三個基本原則。另外工程分包與勞務分包的主要區(qū)別和轉(zhuǎn)包與勞務分包的區(qū)別也有具體的分辨要點。
1、工程轉(zhuǎn)包與分包的區(qū)別
建筑工程的轉(zhuǎn)包和違法分包為法律、法規(guī)所禁止,但在實際中又普遍存在。
區(qū)別工程分包與轉(zhuǎn)包的三個基本原則:
第一,承包人是否將全部工程或工程的主要部分發(fā)包給第三人。如果是,則可認定是一種轉(zhuǎn)包行為。如果承包人在征得發(fā)包人同意后,僅是將次要工程或工程的少部分發(fā)包給第三人,并對整個建設(shè)工程進行管理,則是合法分包。
第二,承包人在將工程發(fā)包后是否對工程進行管理。在轉(zhuǎn)包中總承包人通常收取一定的管理費后便把工程全部轉(zhuǎn)交給第三人,對于其承包后如何施工不再管理,而分包中的總包單位則需要獨立完成工程的主體結(jié)構(gòu)建設(shè),并對分包的施工過程進行管理和控制。
第三,法律對二者的限制不同。建筑工程轉(zhuǎn)包為法律所禁止。但在法律限定的范圍內(nèi),分包是合法的。其區(qū)別主要體現(xiàn)為:
(1)對應主體不同。轉(zhuǎn)包發(fā)生在總承包人和轉(zhuǎn)承包人之間;分包合同則發(fā)生在總承包人與分包人之間。
(2)對象指向不同。轉(zhuǎn)包的對象是建設(shè)施工合同的全部工程;而分包僅指部分項目的工程,是承發(fā)包合同中一部分。
(3)合同效力不同。轉(zhuǎn)包屬于法律法規(guī)所明確禁止的無效行為;分包屬合法行為,法律對分包并不禁止。
(4)對應的義務不同。轉(zhuǎn)包合同中,總承包人不履行建設(shè)工程合同全部義務,不履行施工、管理、技術(shù)指導等責任;而分包合同中,總承包人成立項目部,派出專業(yè)技術(shù)人員對分承包人的工作內(nèi)容進行監(jiān)督、管理和指導。
2、工程分包與勞務分包的主要區(qū)別
(1)工程分包人是取得總包工程中的一部分非主體工程;工程勞務分包人是取得工程中的勞務,提供勞動力。
(2)工程分包單位以自己的勞動力、設(shè)備、原材料、管理等獨立完成分包工程;勞務分包人提供的勞務即勞動力要和承包人的設(shè)備、原材料結(jié)合。承包單位提供技術(shù)和管理,共同完成建設(shè)工程。
(3)承包單位進行分包工程,需經(jīng)過業(yè)主的同意;承包單位進行勞務分包不需要業(yè)主同意。
(4)工程分包要對分包工程進行施工中的管理,工程承包對分包人的管理是協(xié)調(diào)上的管理,基本上不干涉分包人的內(nèi)部事務,承包人收取分包人的管理費;工程勞務分包人提供的勞動,是工程承包人工程建設(shè)內(nèi)容的一部分,屬于工程承包人的內(nèi)部勞動,工程承包人要對勞務分包人提供的勞動力進行直接管理,但不能收取管理費。
(5)工程分包人向工程承包人結(jié)算的是工程價款;勞務分包人向工程承包人結(jié)算的是工費,是按工日的單價和工日的總數(shù)量進行結(jié)算的。
3、轉(zhuǎn)包與勞務分包的區(qū)別
《最高院關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條明確規(guī)定轉(zhuǎn)包無效,第七條明確規(guī)定:“具有勞務作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同,當事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的,不予支持。”因此轉(zhuǎn)包與勞務分包存在著顯著的區(qū)別:
(1)對象不同。轉(zhuǎn)包的對象是工程或分部分項的工程;而勞務分包僅指向工程中的勞務。在轉(zhuǎn)包的情況下,轉(zhuǎn)包人是將承包的全部建設(shè)工程任務轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人,包括建設(shè)工程任務中的經(jīng)濟技術(shù)責任,管理責任及勞務作業(yè)任務;而勞務分包的情況下,勞務作業(yè)發(fā)包人僅將其承包建設(shè)工程任務中的勞務作業(yè)任務分包給勞務作業(yè)承包人。
(2)合同效力不同。轉(zhuǎn)包屬于法律法規(guī)所明確禁止的無效行為;而勞務分包屬合法行為,法律對勞務分包并不禁止。如前文所述《司法解釋》第七條明確規(guī)定依法進行的勞務分包合法有效,不同于轉(zhuǎn)包,只要認定為轉(zhuǎn)包行為均無效。
(3)法律后果不同。轉(zhuǎn)包的雙方對因此造成的質(zhì)量或其它問題要對發(fā)包人承擔連帶責任;勞務分包雙方互相按合同承擔相應責任,并不共同向發(fā)包人承擔連帶責任。
4、轉(zhuǎn)包與內(nèi)部承包的區(qū)別
(1)性質(zhì)不同。轉(zhuǎn)包是在平等民事主體之間進行的,而內(nèi)部承包中發(fā)包方與承包方除具備平等民事主體間的合同關(guān)系外,還應存在一個上下級間行政隸屬上的管理關(guān)系。
(2)效力不同。我國建筑法第二十八條規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”所以,轉(zhuǎn)包是無效的。而內(nèi)部承包實際上是建筑企業(yè)的一種內(nèi)部經(jīng)營方式,是明確公司與職工權(quán)利義務關(guān)系而進行的分工,而這種分工并不是法律和行政法規(guī)所禁止的,所以從效力的認定上,內(nèi)部承包是成立并生效的。
(3)法律后果不同。轉(zhuǎn)包的雙方對因此造成的質(zhì)量或其它問題要對發(fā)包人承擔連帶責任;而內(nèi)部承包是一種企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營方式,是一種內(nèi)部分工,那么,承包人因工程對外所發(fā)生的民事行為實際上是代表或代理發(fā)包人所履行的職務行為或代理行為,則由此而產(chǎn)生的民事權(quán)利、義務都應由發(fā)包人承擔,比如工程所產(chǎn)生的結(jié)算行為、債務關(guān)系、違約責任等等。