很多工程的招標(biāo)文件中規(guī)定措施費(fèi)包干。措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。對(duì)于措施費(fèi)包干，業(yè)主在招標(biāo)文本中規(guī)定有三種情形：
一是措施費(fèi)總價(jià)包死，不因任何情形而調(diào)整；
二是措施費(fèi)單價(jià)包干，不因任何情形而調(diào)整；
三是措施費(fèi)總價(jià)包干，除新增工程量導(dǎo)致模板、腳手架工程量變化可調(diào)整外，其余情形不予調(diào)整。
措施費(fèi)包干一般是包括了全部風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，雖然這種無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)的約定有悖于13清單計(jì)價(jià)規(guī)則，但13清單計(jì)價(jià)規(guī)則不屬于效力性強(qiáng)制規(guī)定，該種約定依然有效。措施費(fèi)包干對(duì)于承包商而言屬于重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)。包干意味著無(wú)論人才機(jī)價(jià)格如何波動(dòng)，項(xiàng)目施工范圍如何變動(dòng)，包干價(jià)均不調(diào)整；因工程變更、價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的措施費(fèi)增加由承包商承擔(dān)。
建議：
1. 承包商在投標(biāo)時(shí)注意區(qū)分包干是總價(jià)措施費(fèi)，還是單價(jià)措施費(fèi)，以及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。
2. 承包商應(yīng)注意包干對(duì)應(yīng)的施工范圍與工期，建議在投標(biāo)時(shí)明確包干的對(duì)應(yīng)的施工范圍、工期。任何包干價(jià)都有包干的范圍，一般而言包干的范圍應(yīng)該是招標(biāo)時(shí)的圖紙范圍，在招標(biāo)圖范圍內(nèi)措施費(fèi)包干；包干對(duì)應(yīng)的工期為合同約定的計(jì)劃工期。如果實(shí)際施工的圖紙范圍與招標(biāo)圖紙范圍有變化，則突破了包干對(duì)應(yīng)的施工范圍，增加部分應(yīng)另行計(jì)算措施費(fèi)；如果實(shí)際施工的工期較計(jì)劃工期由于業(yè)主原因延長(zhǎng)，而工期延長(zhǎng)導(dǎo)致人材機(jī)價(jià)格上漲，應(yīng)調(diào)整措施費(fèi)。
在實(shí)踐中，承包商出現(xiàn)的問(wèn)題并非僅僅以上九點(diǎn)，還存在諸如計(jì)量單位錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤、小數(shù)點(diǎn)位置錯(cuò)誤、違反規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定導(dǎo)致廢標(biāo)等等錯(cuò)誤。希望施工企業(yè)能提升自身報(bào)價(jià)水平，避免在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)因自身錯(cuò)誤導(dǎo)致陷入不利境地，從而導(dǎo)致項(xiàng)目虧損、與業(yè)主發(fā)生糾紛。