如何有效控制工程變更和簽證?
在變更工程的審查過(guò)程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來(lái)確定工程變更的必要性與可行性。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審，并貫徹分級(jí)審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，既客觀地反映施工成本以及競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響，又要使總造價(jià)控制在概算范圍內(nèi)。
一、在處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循的原則有以下幾點(diǎn)：
(1)必須明確工程設(shè)計(jì)文件，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。除非確實(shí)需要，才能根據(jù)工程變更分級(jí)按規(guī)定程序上報(bào)審批，并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。
(2)各級(jí)工程變更設(shè)計(jì)的管理與審批必須以確實(shí)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。
(3)工程變更項(xiàng)目不得將同一工程細(xì)化分解成多次、多項(xiàng)小額工程變更設(shè)計(jì)上報(bào)審批。
(4)在工程變更設(shè)計(jì)過(guò)程中，不得相互串通作弊，不得通過(guò)行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計(jì)的審批，杜絕工程變更設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)腐敗行為。
(5)工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達(dá)工程變更令，承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的變更設(shè)計(jì)文件施工，并相應(yīng)增減費(fèi)用。
二、工程變更實(shí)施后，承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程造價(jià)報(bào)告；造價(jià)工程師按照標(biāo)書(shū)合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價(jià)款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：
(1)分清責(zé)任，分別計(jì)算費(fèi)用。
(2)工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。
(3)變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單。
(4)工程變更造成的工期延誤，則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。
(5)承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏邪藷o(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。
三、對(duì)工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)行有效控制的注意事項(xiàng)
1、在施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵是對(duì)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員：首先要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程設(shè)計(jì)變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；其次要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失。
2．盡量減少設(shè)計(jì)變更。首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師簽字方為有效。最后，現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，簽證還必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)數(shù)字都必須清晰。簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符且不超過(guò)簽證范圍。