近年來，電力工程的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、技術(shù)改造等工作都有外包的情況，尤其是很多專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)度高、人員需求大的工作，都趨于外包，業(yè)主方作為甲方管理。試問：外包可以把“活”包出去，能把責(zé)任也“包出去”嗎？
根據(jù)國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司《2018年全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話》來看，電力外包工程項(xiàng)目已經(jīng)成為電力安全事故的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年，外包工程電力安全事故發(fā)生37 起，占事故總起數(shù)的70%，外包人員傷亡46 人，占傷亡總?cè)藬?shù)的74%。
分析這些外包事故的背后，一般都存在問題：作為業(yè)主方，以包代管、“等同化”管理要求不高、執(zhí)行不嚴(yán)、職責(zé)不清等問題依然存在；作為施工方，存在人員安全意識(shí)淡薄、安全技能低、安全技術(shù)裝備差、習(xí)慣性違章等問題‘而在在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，點(diǎn)多、面廣、作業(yè)交叉、施工組織不合理、安全管理力量不足等問題凸顯。（網(wǎng)獨(dú)家原創(chuàng)稿件 版權(quán)所有）被認(rèn)為是共和國(guó)“電力史上悲劇”的“11.24”江西豐城電廠事故，其死亡人數(shù)之多、社會(huì)影響之壞，至今讓人悲痛。而事故報(bào)告中指出外包工程主體責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)督檢查不到位、安全質(zhì)量措施審批和落實(shí)不到位等問題，基本適用在其它外包工程上，讓從事安全管理工作的我們，不禁反思：外包工程該如何管？
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要將外包隊(duì)伍納入“自己人”進(jìn)行管理，加強(qiáng)過程監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格承包商的準(zhǔn)入和退出。
二是嚴(yán)格資質(zhì)審查和方案審批。各部門協(xié)同，形成合力。合同階段，認(rèn)真開展承包單位和人員資質(zhì)審查，嚴(yán)格承包商準(zhǔn)入，將安全“等同化”管理要求在合同條款中明確；入廠資質(zhì)審查階段，認(rèn)真審查承包單位、作業(yè)人員、工器具，不滿足要求的，及時(shí)清退出場(chǎng)。嚴(yán)格施工方案的編制、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行，做好施工安全技術(shù)交底。
三是加強(qiáng)過程監(jiān)管和考核。公司各部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系，全過程、全方位開展承包商安全管理工作，留下甲方監(jiān)督管理痕跡，做到“有據(jù)可查”，冗余備份、多處可查。發(fā)揮廣大員工進(jìn)行監(jiān)督，采取全員都是安全員和人盯人的方式發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)行為，嚴(yán)格按制度規(guī)定考核。
四是做好驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。依據(jù)檢修制度、合同要求，按照程序開展驗(yàn)收工作，對(duì)不遵守規(guī)程規(guī)矩的承包商列入“黑名單”。嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，防止驗(yàn)收缺項(xiàng)漏項(xiàng)，杜絕改造工程遺留安全隱患。