一、如何認(rèn)定承包人欠付工程款
超過工程款支付之日未支付工程價(jià)款，就可認(rèn)定為拖欠工程款。如果當(dāng)事人有約定的，約定之日為支付日期，沒有約定的，工程實(shí)際交付之日是付款日期。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第二十七條 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日開始計(jì)付。當(dāng)事人對付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：
1.建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日;
2.建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;
3.建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。
二、拖欠工程款如何處理
面對拖欠工程款的問題時(shí)，可通過以下途徑解決： 1.協(xié)商方式，發(fā)生工程款拖欠后，承包單位應(yīng)主動(dòng)與建設(shè)單位溝通，了解拖欠原因，制定相應(yīng)的對策。然后，由主管領(lǐng)導(dǎo)、承包當(dāng)事人及財(cái)務(wù)、計(jì)劃人員組成談判小組，與建設(shè)單位在平等自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商，確定還款方案或簽訂還款合同。
2.調(diào)解方式，工程款拖欠后，承包單位除協(xié)商外，可以請求有關(guān)部門，尤其是請政府主管部門調(diào)解。因施工中產(chǎn)生種種糾紛而造成的工程款拖欠，更應(yīng)請政府主管部門、承擔(dān)擔(dān)保單位及勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)解、仲裁。
3.法律方式，法律方式主要有兩種：一是仲裁，即就工程款拖欠具體事項(xiàng)到仲裁機(jī)關(guān)，請求仲裁。仲裁協(xié)商，調(diào)解相比著，成本較高，但卻具有法律強(qiáng)制執(zhí)行的效力，申請人可以直接提請法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。二是訴訟，即向法律提起民事訴訟，要求返還工程款。
三、拖欠工程款可不可以順延工期
1.拖欠工程款可順延工期，但承包人必須事先發(fā)過書面催告。
2.對方提供適當(dāng)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。順延工期后，對方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，視為以自己的行為表明不履行主要債務(wù)，中止履行的一方可以解除合同并可以請求對方承擔(dān)違約責(zé)任。
承包人因拖欠工程款提起訴訟，發(fā)包人往往以工期逾期為由提出反訴，動(dòng)輒提出數(shù)百、數(shù)千萬的逾期賠償，其目的是抵銷承包人的訴訟請求;而承包人以發(fā)包人逾期付款工期可以順延為由進(jìn)行反訴抗辯，司法實(shí)踐中卻往往得不到法官的支持，原因是法官的自由裁量權(quán)缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)矩。