安全生產(chǎn)法行政處罰由誰(shuí)決定

發(fā)布時(shí)間:2024-03-02
安全不管是在哪里都是應(yīng)該排到第一的,安全行政處罰也是有很多的程序的,但是很多的人對(duì)于這些處罰的方式其實(shí)是不清楚的,可以好好的去了解一下,所以安全生產(chǎn)法行政處罰由誰(shuí)決定?下面小編給大家介紹一個(gè)相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)。
一、安全生產(chǎn)法行政處罰由誰(shuí)決定
《安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定:本法規(guī)定的行政處罰,由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)決定;予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定;給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
二、行政處罰的主要原則是什么
1、處罰法定原則
處罰法定原則不僅適用于行政處罰的實(shí)施階段,也適用于行政處罰的設(shè)定階段。處罰法定原則既是一個(gè)實(shí)體法上的原則,也是一個(gè)程序法的原則,其主要內(nèi)容是:
實(shí)施處罰的主體是法定的。行政處罰必須由具有法定行政處罰權(quán)的行政主體實(shí)施或適用。沒(méi)有法定行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)或組織,無(wú)權(quán)實(shí)施行政處罰。行政處罰的決定和執(zhí)行由有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施,其他機(jī)關(guān)和組織非經(jīng)授權(quán)或者委托都無(wú)權(quán)實(shí)施。
處罰依據(jù)是法定的。就是行政機(jī)關(guān)據(jù)以認(rèn)定相對(duì)人行為違法和處罰的判斷標(biāo)準(zhǔn)。行政管理機(jī)關(guān)給行政管理相對(duì)人的行政處罰必須有法定的依據(jù),沒(méi)有法定的依據(jù),不得實(shí)施行政處罰。
行政處罰的設(shè)定是法定的。實(shí)施行政處罰的行為要合法,必須是有關(guān)設(shè)定處罰的規(guī)范要合法,如果設(shè)定的規(guī)定都不合法,據(jù)此不合法的規(guī)定而實(shí)施的行政處罰當(dāng)然也不合法。
程序法定。行政處罰的法定原則,不僅體現(xiàn)在實(shí)體內(nèi)容方面,同時(shí)還體現(xiàn)在程序的形式方面,這就是行政處罰適用的程序是法定的。處罰機(jī)關(guān)在適用行政處罰時(shí),必須嚴(yán)格遵守法定程序。否則違反該法定程序的行政處罰,也是違法無(wú)效的。
2、處罰公正原則
行政處罰在設(shè)定上應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。正確科學(xué)地制定法律規(guī)范,是公正執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。行政處罰的種類的設(shè)定以及行政處罰嚴(yán)厲程度的設(shè)定應(yīng)該考慮違法行為的危害程度,行政處罰行為作出后對(duì)違法行為人和社會(huì)公眾造成的心理變化,以及行政處罰行為作出后,能否對(duì)社會(huì)起到預(yù)防和減少違法行為發(fā)生的作用。
行政機(jī)關(guān)的具體行政處罰行為應(yīng)當(dāng)公正。具體行政處罰行為的作出,應(yīng)當(dāng)以法律規(guī)范的規(guī)定為依據(jù),并以違法事實(shí)、違法性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害的后果為根據(jù)。當(dāng)重則重,當(dāng)輕則輕。相同情況相同對(duì)待,不同情況區(qū)別對(duì)待。公正對(duì)待違法者與受害人。必須保障被處罰人的陳述、申辯、聽(tīng)證、復(fù)議,以及訴訟的權(quán)利。行政處罰機(jī)關(guān)更要作到與本案沒(méi)有利害關(guān)系,公正無(wú)私。
行政處罰公正原則也應(yīng)有一定的程序和制度作為保障。必須通過(guò)一系列的制度來(lái)落實(shí),主要有聽(tīng)證制度、調(diào)查制度、回避制度、合議制度、審裁分離制度和不單獨(dú)接觸制度等等。
3、處罰公開(kāi)原則
對(duì)違法行為給予行政處罰的依據(jù)必須公開(kāi),就是指行政處罰機(jī)關(guān)據(jù)以認(rèn)定相對(duì)人行為違法和應(yīng)當(dāng)給予何種行政處罰的規(guī)定或法律依據(jù)。對(duì)行政違法行為給予行政處罰的規(guī)定或依據(jù)必須公開(kāi)。而未公開(kāi)的內(nèi)部規(guī)定不能作為行政處罰的依據(jù)。行政處罰主體依據(jù)內(nèi)容未公開(kāi)的規(guī)定,作出的行政處罰決定是無(wú)效的。
行政處罰的程序和行政處罰的決定公開(kāi)。包括行政處罰主體將其職權(quán)和行使該權(quán)利的程序公開(kāi),讓社會(huì)公眾了解和知曉。行政處罰主體在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證,而當(dāng)事人又要求聽(tīng)證的,除涉及國(guó)家機(jī)密,商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,行政處罰主體應(yīng)公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)。
行政處罰公開(kāi)原則應(yīng)有一定制度作為保障。行政處罰公開(kāi)原則要求增加行政活動(dòng)的開(kāi)放度和透明度,讓相對(duì)人了解行政處罰的全過(guò)程以及處罰的事實(shí),證據(jù)、法律依據(jù)、救濟(jì)途徑等,以確認(rèn)自己是否違法,以及處罰是否合法。包括表明身份制度,告知制度、說(shuō)明理由制度,咨詢制度等。
4、處罰與教育相結(jié)合原則
行政處罰不應(yīng)當(dāng)是一個(gè)簡(jiǎn)單的開(kāi)罰單的過(guò)程。處罰機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在說(shuō)明教育的基礎(chǔ)上實(shí)施處罰,讓被處罰人認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性、危害性和承擔(dān)責(zé)任的必然性。
通過(guò)損害被處罰人權(quán)益的制裁而達(dá)到教育的目的。處罰本身是一種手段而不是目的。行政處罰是通過(guò)被處罰人承擔(dān)不利后果這一事實(shí)來(lái)教育違法者本人,并通過(guò)此事教育其他人,起到所謂一般教育的目的。如果把行政處罰當(dāng)成目的,或者不與教育相結(jié)合,就會(huì)使一部分人產(chǎn)生抵觸情緒,影響安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。
行政處罰制度中有許多規(guī)定明顯體現(xiàn)了教育的功能。對(duì)于當(dāng)事人能夠認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤,主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的,或者能夠配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。
教育不能是單純的教育,依法應(yīng)當(dāng)處罰的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地給予相應(yīng)的行政處罰。也就是說(shuō)教育本身不能代替行政處罰,只有通過(guò)行政處罰才能實(shí)現(xiàn)教育的目的。教育與處罰相結(jié)合的問(wèn)題,就是寓教于罰的問(wèn)題。
5、過(guò)罰相當(dāng)原則
過(guò)罰相當(dāng)原則是指設(shè)定和適用行政處罰,必須使處罰后果與違法行為相適應(yīng),不能重過(guò)輕罰或輕過(guò)重罰。
在立法設(shè)定行政處罰的種類、幅度和范圍時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)所要處罰的違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等來(lái)適當(dāng)或均衡設(shè)定。使立法所規(guī)定的處罰輕重與該類或該種違法行為的危害性相適應(yīng)。立法者應(yīng)該以違法行為不同的性質(zhì)、違法行為的不同情節(jié),以及違法行為所造成的不同后果等來(lái)設(shè)定。
適用行政處罰時(shí),也應(yīng)根據(jù)違法行為的危害程度適當(dāng)選擇適用行政處罰。行政機(jī)關(guān)選擇適用行政處罰有一定的自由裁量權(quán),但是自由裁量權(quán)并不等于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員可以隨心所欲的沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行選擇。不能畸輕畸重,不能輕過(guò)重罰,也不能重過(guò)輕罰。
6、一事不再罰原則
一事不再罰原則是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上同一形式的行政處罰,不能重復(fù)進(jìn)行處罰。
同一個(gè)違法行為是違反了某一個(gè)法律規(guī)范的行為。如果某一個(gè)違法行為違反了兩個(gè)或兩個(gè)以上法律規(guī)范的,這種行為就不是同一個(gè)違法行為,而是一種規(guī)范竟合的行為,有權(quán)機(jī)關(guān)只能確定某一行政機(jī)關(guān)的處罰決定是合法有效的。
三、安全生產(chǎn)法違法行為行政處罰辦法是什么
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 15 號(hào),經(jīng)2007年11月9日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),自2008年1月1日起施行。為了制裁安全生產(chǎn)違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作,依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法??h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為)實(shí)施行政處罰,適用本辦法。
全文共六章六十八條。
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號(hào))已經(jīng)2015年1月16日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2015年5月1日起施行。
以上就是小編關(guān)于安全生產(chǎn)法行政處罰由誰(shuí)決定的相關(guān)介紹,安全生產(chǎn)是由相應(yīng)的生產(chǎn)管理監(jiān)督部門(mén)來(lái)定的,都是有相應(yīng)的處理程序的,對(duì)于這些其實(shí)是可以好好的去了解清楚的,如果有不明白的可以咨詢律師。
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