茶葉是我國具有資源優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)的傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，也是深受各國人們喜歡的一種天然植物飲料。隨著人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)以及對(duì)安全食品的需求與日俱增，作為一種日常飲品，茶葉的質(zhì)量安全日益受到關(guān)注。我省作為生產(chǎn)多茶類的主要省份及中國茶葉貿(mào)易的集散中心，其流通、銷售量和人均消費(fèi)量均位居全國首位。僅廣州市就有十多家大型茶葉集散地，規(guī)模大、茶葉品種齊全、輻射面廣，成為傳播我國茶文化的重要窗口。
一、我省茶葉質(zhì)量安全體系建設(shè)具有良好的基礎(chǔ)
（一）我省茶區(qū)特色明顯，資源優(yōu)勢(shì)突出。廣東省是茶葉生產(chǎn)的主要省份之一，產(chǎn)茶區(qū)分布較廣，茶園面積和茶葉產(chǎn)量已趨穩(wěn)定，2009年實(shí)有茶園面積516.36萬畝。主產(chǎn)茶類以綠茶、烏龍茶、紅茶三大茶類為主。2009年全省總產(chǎn)量5.14萬噸，其中綠茶類占48.64%，烏龍茶類占36.38%。我省年消費(fèi)茶葉約10萬噸，人均茶葉消費(fèi)達(dá)1800克，是我國人均消費(fèi)的4.5倍。
我省茶葉在全國具有地理、資源、消費(fèi)等不可替代的重要地位。一是廣東地理位置優(yōu)越，市場(chǎng)潛力大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。我省茶葉銷售具有得天獨(dú)厚的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，年出口茶葉數(shù)量居全國前列。廣州一直是全國茶葉出口的重要口岸和最大的內(nèi)銷集散地，茶葉內(nèi)銷市場(chǎng)銷量全國第一，形成了行內(nèi)公認(rèn)的“廣州茶價(jià)“。二是豐富的茶樹資源享有較高的聲譽(yù)。如粵東的老叢水仙、嶺頭單叢、鳳凰單叢等，粵北、粵西等地的白毛茶、可可茶，以及“英紅“系列高香紅茶品種、傳統(tǒng)炒青綠茶品種等。三是有優(yōu)越的區(qū)域氣候環(huán)境，我省地處南亞熱帶，茶葉生產(chǎn)主要集中在山區(qū)，氣候環(huán)境較好，晝夜溫差大，有利于生產(chǎn)出具有特殊品質(zhì)的特種名優(yōu)茶。同時(shí)，雨量充沛，無霜期長，丘陵和山地基本上是酸性紅壤，宜茶山地多，具有得天獨(dú)厚的“早市“和“反季節(jié)“生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。四是多茶類生產(chǎn)及適度的規(guī)模面積，使我省茶葉單產(chǎn)效益是全國最高的省份之一，高山單叢、英紅九號(hào)等畝產(chǎn)值超3萬元，其他茶區(qū)畝產(chǎn)值普遍超萬元。優(yōu)越的氣候等自然資源及良好的經(jīng)營效益為我省茶葉質(zhì)量安全提供了有利的條件。
（二）政府重視，企業(yè)落實(shí)，茶葉質(zhì)量安全明顯增強(qiáng)。茶葉是山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，涉及山區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重大民生問題。我省在多年的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上基本形成了粵東單叢烏龍茶、粵西顆粒烏龍茶、粵北紅茶、綠茶等的發(fā)展格局和茶區(qū)的布局。先后在清遠(yuǎn)、潮州、梅州等地成立茶葉推廣中心、茶葉研究所等茶葉專業(yè)機(jī)構(gòu)，并給予固定的編制、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定這些機(jī)構(gòu)的人員開展茶葉生產(chǎn)技術(shù)研究及推廣。先后有潮州市、清遠(yuǎn)市、梅州市、河源市、韶關(guān)市等出臺(tái)相關(guān)的地方政策給當(dāng)?shù)責(zé)o公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品的開發(fā)與認(rèn)證企業(yè)（個(gè)人）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。我省有機(jī)茶（有機(jī)食品）獲得認(rèn)證情況從2003年的2家1500畝發(fā)展到2010年18家約10300畝。無公害茶園面積也達(dá)到18萬畝，其中潮安縣、饒平縣等2005年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無公害茶葉生產(chǎn)示范縣，無公害茶葉面積近13萬畝。
另一方面，qs制度的強(qiáng)制推行為我省的質(zhì)量安全在流通環(huán)節(jié)提供了必要的保障。自2007年1月強(qiáng)制執(zhí)行以來，我省涉茶企業(yè)先后獲得qs認(rèn)證，市場(chǎng)的抽檢合格率逐步提升。2008年我省第2季度茶葉抽檢合格率達(dá)72%，比2006年同期上升了22.8%，2010年深圳市的抽檢合格率達(dá)到100%（表1）。茶葉的問題主要包括：一是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求仍然明顯：二是凈含量不合格：三是個(gè)別產(chǎn)品的理化指標(biāo)不合格。
數(shù)據(jù)來源：廣東省工商行政管理局
2010國家質(zhì)檢總局對(duì)綠茶主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)及主銷區(qū)的大型商品零售企業(yè)和專業(yè)銷售企業(yè)的綠茶產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，共抽查了上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、廣東、重慶、四川、貴州等11個(gè)省、直轄市114家企業(yè)生產(chǎn)的118種綠茶產(chǎn)品。抽查結(jié)果表明：被抽查的118種樣品的農(nóng)藥殘留測(cè)定結(jié)果全部符合gb2763-2005標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，117種樣品的污染物限量測(cè)定結(jié)果符合gb2762-2005標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。抽查發(fā)現(xiàn)有4種產(chǎn)品的感官品質(zhì)項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)的要求：有1種產(chǎn)品鉛含量超標(biāo)。2011年國家質(zhì)檢總局對(duì)茶飲料共抽查了北京、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、廣東、重慶、四川等13個(gè)省、直轄市57家企業(yè)生產(chǎn)的80種產(chǎn)品。本次抽查依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《茶飲料》gb/t21733-200&《茶飲料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》gb19296-2003、《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》gb2760-2007及經(jīng)備案現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)茶飲料產(chǎn)品的苯甲酸、山梨酸、糖精鈉、甜蜜素、安賽蜜、總砷、鉛、銅、茶多酚、咖啡因、菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、酵母、致病菌（沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、志賀氏菌）等15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)。抽查中有79種茶飲料符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有1種不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不符合項(xiàng)目涉及茶多酚、咖啡因。
由此可見，我省茶葉的質(zhì)量安全日趨良好。主要存在的問題是外觀包裝的標(biāo)識(shí)及一些理化指標(biāo)，而農(nóng)藥殘留的問題基本得到控制。
（蘭）茶葉經(jīng)營有轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，有利于推動(dòng)我省茶葉質(zhì)量安全體系建設(shè)。
我省茶葉歷來是千家萬戶的經(jīng)營模式，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，我省茶葉經(jīng)營也不斷涌現(xiàn)出合作社、合作組、專業(yè)鎮(zhèn)等機(jī)構(gòu)開展茶葉的經(jīng)營，同時(shí)也涌現(xiàn)出了如廣東大埔西巖茶葉集團(tuán)、廣東茗皇茶業(yè)有限公司、廣東京明茶葉綜合發(fā)展有限公司等一批省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這些經(jīng)營實(shí)體的出現(xiàn)為我省茶葉質(zhì)量安全體系的構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的條件。
目前我省已建成省級(jí)茶葉（果茶）專業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)，其中潮安縣鳳凰鎮(zhèn)、饒平縣浮濱鎮(zhèn)、廉江市長山鎮(zhèn)為烏龍茶加工專業(yè)鎮(zhèn)，梅州大埔楓朗鎮(zhèn)、豐順龍崗鎮(zhèn)、河源東源上莞鎮(zhèn)、康禾鎮(zhèn)等為綠茶加工專業(yè)鎮(zhèn)。這些專業(yè)鎮(zhèn)的茶葉面積占據(jù)了我省茶園總面積的1/3以上，在茶葉安全生產(chǎn)過程中具有舉足輕重的地位。
另一方面，各茶葉生產(chǎn)地區(qū)成立了茶葉協(xié)會(huì)約20個(gè)，如梅州市茶業(yè)協(xié)會(huì)、豐順縣茶業(yè)協(xié)會(huì)、潮安縣鳳凰鎮(zhèn)茶葉協(xié)會(huì)、上莞鎮(zhèn)茶葉協(xié)會(huì)等。這些協(xié)會(huì)都在為企業(yè)、農(nóng)戶的茶葉生產(chǎn)和市場(chǎng)開發(fā)提供各種各樣的信息、科技、培訓(xùn)、宣傳等服務(wù)，成為我省茶葉安全生產(chǎn)的重要組成力量。
二、我省茶葉質(zhì)量安全體系建設(shè)主要存在問趣
雖然我省是全國茶葉銷售和人均消費(fèi)量的排頭兵，但是，目前我省在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展及茶葉科技服務(wù)等方面存在如下問題，亟需解決。
1.有機(jī)認(rèn)證比例偏低，與國內(nèi)其他省份相比還存在較大差距。
我國的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品源于20世紀(jì)90年代，生產(chǎn)的的第一個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品就是茶葉。我省的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品起源于21世紀(jì)初，生產(chǎn)的第一個(gè)有機(jī)茶為綠色食品aa級(jí)的田峰山茶葉。至2010年12底，中國有機(jī)茶園面積（含有機(jī)轉(zhuǎn)化）已經(jīng)超過了3.2萬公頃，有機(jī)茶產(chǎn)量達(dá)2.8萬噸，認(rèn)證的企業(yè)超過650家。而我省則僅18家，認(rèn)證面積為10300畝，產(chǎn)量約630噸。
我國目前已經(jīng)形成了區(qū)域性的有機(jī)茶生產(chǎn)基地。形成了浙江省武義縣等4個(gè)有機(jī)茶之鄉(xiāng)，江西省婺源縣等8個(gè)有機(jī)茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。而我省還沒有有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。
2.茶葉質(zhì)量安全源頭控制技術(shù)體系集成及推廣應(yīng)用嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。
目前我省粵東、粵西、粵北等茶葉主產(chǎn)區(qū)，除茶葉企業(yè)擁有一定面積茶園之外，其余大部分茶園由廣大茶農(nóng)分散經(jīng)營。而茶農(nóng)因自身知識(shí)、技能差異，因而茶園管理水平參差不齊。主要體現(xiàn)在：(1)常規(guī)茶園生態(tài)環(huán)境較差，生物多樣性指數(shù)偏低，病蟲害自我調(diào)控能力不足：(2)茶樹病蟲害防治依賴化學(xué)農(nóng)藥，影響茶葉質(zhì)量安全和破壞茶園天敵生物；(3)茶園施肥管理較粗放，養(yǎng)分調(diào)控未實(shí)現(xiàn)平衡、精準(zhǔn)，偏施化肥的現(xiàn)象較為普遍：(4)茶葉采摘仍以人工采摘為主，機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化采摘技術(shù)滯后：(5)茶葉清潔、標(biāo)準(zhǔn)化加工技術(shù)普及率低，導(dǎo)致茶葉品質(zhì)質(zhì)量不穩(wěn)定。
3.地方政府視程度有待提高。
雖然2007、2008、2009、2010“中央一號(hào)“文件多年來一直要求鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方可加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)......；17屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》......支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品......；農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全管理的通知》中明確規(guī)定健全質(zhì)量安全保障體系，加大政策資金扶持力度......要加快無公害茶葉產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證工作進(jìn)程，大力發(fā)展無公害茶、綠色食品茶和有機(jī)茶，培育品牌產(chǎn)品等等。我省雖然也相繼出臺(tái)了相關(guān)的政策，但是與國內(nèi)其他產(chǎn)茶省份相比較，表現(xiàn)為總體的重視程度還是不夠，總體的投入較低。如福建在2008-2010年期間，中央財(cái)政累計(jì)扶持福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金2.3億元，帶動(dòng)地方財(cái)政及企業(yè)投入整合資金9.45億元，共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園1.57萬公頃，輻射帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化茶園改造5.09萬公頃。
4.人才服務(wù)隊(duì)伍不夠。
我省茶葉消費(fèi)量是全國人均消費(fèi)量的近5倍，但是茶葉市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的卻是外省的名優(yōu)茶。本省茶葉產(chǎn)品仍以中低檔茶為主，名優(yōu)茶產(chǎn)量僅為21.1%，低于全國水平。究其原因，茶葉生產(chǎn)中缺乏高素質(zhì)的生產(chǎn)科技和服務(wù)人員；高水平的科技服務(wù)必須擁有一批優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室管理人才、質(zhì)量技術(shù)管理人才、高難檢測(cè)和復(fù)雜檢驗(yàn)技術(shù)人才、常規(guī)檢驗(yàn)技術(shù)人員、咨詢服務(wù)人員等。然而，目前專業(yè)的茶葉科技服務(wù)人才還比較缺乏，尤其是綜合素質(zhì)和服務(wù)能力較好的科技人才。另一方面，我省的茶葉服務(wù)體系并沒有形成“科研（高校）研發(fā)一地方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（培訓(xùn)、推廣）一企業(yè)（農(nóng)戶）應(yīng)用&r