自《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文件頒布以來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了“全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案”，就如何委托全過(guò)程工程咨詢，各試點(diǎn)省大致思路及指導(dǎo)思想基本一致，即如何在現(xiàn)有法律法規(guī)體系下，按照有利于全過(guò)程工程咨詢開(kāi)展的原則來(lái)探索委托方式。在委托全過(guò)程工程咨詢的實(shí)際操作中，項(xiàng)目是否已取得可研批復(fù)及招標(biāo)核準(zhǔn)，會(huì)影響委托方式的選擇：
1.取得可研批復(fù)之前委托全過(guò)程工程咨詢
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，采取全過(guò)程工程咨詢模式的，在立項(xiàng)、可研、核準(zhǔn)批復(fù)之前委托或招標(biāo)的，可以業(yè)主方或業(yè)主上級(jí)主管單位出具的會(huì)議紀(jì)要或批復(fù)作為委托或招標(biāo)的前置許可依據(jù)，如批復(fù)或會(huì)議紀(jì)要均沒(méi)有的，項(xiàng)目業(yè)主可以向行政主管單位申請(qǐng)開(kāi)展前期工作的函，允許提前對(duì)全過(guò)程工程咨詢進(jìn)行招標(biāo)委托，并在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中明確：本項(xiàng)目采取全過(guò)程工程咨詢模式，在項(xiàng)目取得可研批準(zhǔn)后可不再對(duì)咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。
2.取得可研批復(fù)之后委托全過(guò)程工程咨詢
在取得可研批復(fù)及招標(biāo)核準(zhǔn)之后委托全過(guò)程工程咨詢的，業(yè)主方對(duì)必須公開(kāi)招標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理其中一項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)即可，其它咨詢服務(wù)可作為全過(guò)程工程咨詢內(nèi)容直接委托給同一家咨詢單位，不用再招標(biāo)。
咨詢總包模式下的生產(chǎn)組織方式
咨詢總包方根據(jù)自身組織特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目需要，可采用一個(gè)團(tuán)隊(duì)全程服務(wù)、部門(mén)協(xié)作二種生產(chǎn)組織方式：1、一個(gè)團(tuán)隊(duì)全程服務(wù)：總咨詢師牽頭，一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)到底咨詢總包方內(nèi)部可組建一個(gè)“全程服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，選派業(yè)務(wù)能力全面的咨詢工程師擔(dān)任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人--總咨詢師，各專業(yè)咨詢工程師分別承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)咨詢工作，為業(yè)主方提供全過(guò)程咨詢服務(wù)。這種方式對(duì)咨詢方人員素質(zhì)及穩(wěn)定性要求較高。2、部門(mén)協(xié)作：項(xiàng)目管理部門(mén)牽頭，各專業(yè)咨詢部門(mén)分工協(xié)作咨詢總包方確定由項(xiàng)目管理部門(mén)作為牽頭部門(mén)，根據(jù)咨詢總包服務(wù)內(nèi)容，選擇相關(guān)專業(yè)咨詢部門(mén)參與全過(guò)程咨詢工作。牽頭部門(mén)根據(jù)全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及進(jìn)度，以任務(wù)單形式向各專業(yè)咨詢部門(mén)下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，明確涉及部門(mén)、工作內(nèi)容描述、工作要求、工作成果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，并負(fù)責(zé)對(duì)各專業(yè)咨詢部門(mén)進(jìn)行考核和計(jì)量。各專業(yè)咨詢部門(mén)（包括投資咨詢、招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、bim等）需在牽頭部門(mén)的統(tǒng)一部署下進(jìn)行工作，派遣項(xiàng)目人員，提交成果，達(dá)成工作目標(biāo)。對(duì)于業(yè)主方允許分包的非核心工作，咨詢總包方可擇優(yōu)選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，但咨詢總包方應(yīng)對(duì)相關(guān)咨詢工作成果負(fù)責(zé)。