實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，是我國對外開放、國際交往日益擴(kuò)大的結(jié)果，自1998年開始試點(diǎn)以來，取得了很大成績，其在工程建設(shè)中地位日益提高。監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，使我國的建設(shè)工程管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的綜合管理模式轉(zhuǎn)變，在項目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，在項目法人與承包商、項目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項目管理運(yùn)行體制。
對于一個工程項目而言，工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資這三者是構(gòu)成整個工程項目總體管理目標(biāo)的重要因素。工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資這三者之間存在著相互影響、相互依存、相互制約的關(guān)系，是對立統(tǒng)一的關(guān)系。它們是一個完整的目標(biāo)統(tǒng)一體系，其中任何一個因素發(fā)生變化，都必然引起其它兩個因素的變化，同時也受到這兩個因素的影響和制約。對于一個工程項目的三大目標(biāo)之間，不同的項目在不同的時期，目標(biāo)的重要程度是不同的。因此，監(jiān)理工程師要善于處理好在各種條件下工程項目三大目標(biāo)間的關(guān)系。特別應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
①在進(jìn)行目標(biāo)控制時應(yīng)把質(zhì)量、進(jìn)度、投資當(dāng)作一個整體來控制；
②在對工程項目進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃時，要注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在需求與目標(biāo)之間、三大目標(biāo)之間進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)，力求做到需求與目標(biāo)的統(tǒng)一，三大目標(biāo)的統(tǒng)一；
③要針對整個目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施控制，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象；
④以實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)系統(tǒng)為衡量目標(biāo)控制效果的標(biāo)準(zhǔn)，追求目標(biāo)系統(tǒng)整體效果，做到各目標(biāo)的互補(bǔ)。
在上述原則下以及全程質(zhì)量管理意識為前提：談監(jiān)理在工程項目建設(shè)施工階段的質(zhì)量控制
一、工程質(zhì)量的事先控制
事先控制（也稱主動控制），是一種面對未來的控制。一工程項目的實(shí)施，由于建筑參建單位多，工序多，投資大，周期長，工程質(zhì)量不出現(xiàn)缺陷或事故是各方時時關(guān)注的問題，因此質(zhì)量控制的重點(diǎn)應(yīng)是貫徹以預(yù)防為主，事先控制的原則。
1、開好第一次工地會議，第一次工地會議是檢查業(yè)主、承包商、監(jiān)理準(zhǔn)備工作。確定監(jiān)理工作程序：a、說明監(jiān)理工程質(zhì)量驗收程序，有關(guān)表樣，明確報表時間；b、明確現(xiàn)場工程例會、專題會議等召開時間、地點(diǎn)、出席人員；c、明確總監(jiān)簽發(fā)開工令必須滿足的條件。
2、搞好設(shè)計交底（圖紙會審），由項目總監(jiān)協(xié)助建設(shè)單位，組織施工單位、設(shè)計單位、進(jìn)行圖紙會審。先由設(shè)計單位介紹設(shè)計意圖，結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，施工要求、技術(shù)措施和有關(guān)注意事項，然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要，使參加施工的各單位人員思路一致，最大限度的避免施工中出現(xiàn)失誤。
3、施工組織設(shè)計未經(jīng)監(jiān)理總監(jiān)審批，不準(zhǔn)開工?？偙O(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計的審核的重點(diǎn)是：a、總體布置是否合理； b、技術(shù)措施是否得當(dāng)；c、施工程序安排是否合理； d、主要項目的施工方法是否可行；
4、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場材料報驗制，原材料、成品、半成品、構(gòu)件、配件進(jìn)場驗收合格，保溫隔熱材料和粘結(jié)等材料進(jìn)場復(fù)驗符合驗收規(guī)定，不合格材料不準(zhǔn)采用，必須退場；
5、未經(jīng)批準(zhǔn)的新工藝，不準(zhǔn)采用；
6、前道工序未經(jīng)監(jiān)理驗收，后道工序不準(zhǔn)施工；前道工序經(jīng)監(jiān)理驗收，就是對后道工序的事先控制，一個工程的多道工序就是這樣一步一步，在有序，可控中傳遞到竣工；
7、設(shè)計變更，設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計。糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作，但，任何設(shè)計變更不的得降低建筑節(jié)能效果。設(shè)計變更一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。。 設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，或在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)。。
8、樣板引路制，實(shí)行樣板引路制，各分部分項工程必須先編作業(yè)指導(dǎo)書，再造樣板經(jīng)有關(guān)方驗收后，按樣板進(jìn)行技術(shù)交底后才施工；施工過程中，無論管理或施工人員有一個統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能嚴(yán)格進(jìn)行自檢，互檢和交接檢。
事先控制，要求管理人員在活動開始前就必須對“做什么？”“為什么？”以及“如何做？”等問題有整體的籌劃，是“思考”在先，“行動”在后，用思想指導(dǎo)行動，以保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種控制。事先控制是一種相當(dāng)理想的、也是事半功倍，功效卓著的一種控制，是所有管理者追求的境界。
二、工程質(zhì)量的事中控制
所有參建單位應(yīng)當(dāng)有很強(qiáng)的全程質(zhì)量管理意識。一般管理者都明白全程質(zhì)量管理的重要性，但為什么在實(shí)際操作中容易疏忽過程控制呢？原因基本是因為追求一時的經(jīng)濟(jì)效益，對質(zhì)量的失控。事中控制要求嚴(yán)格檢查、及時反饋、及時整改，因此，事中控制的時間長，工種多，干擾多，難度大，是監(jiān)理工作的主體。
1、監(jiān)理旁站，旁站監(jiān)理只是建設(shè)監(jiān)理工作中用以監(jiān)督工程質(zhì)量的一種手段，主要是為限制不正當(dāng)?shù)氖┕ば袨?，工程質(zhì)量事中控制，所采取的監(jiān)理方法之一，它與監(jiān)理工作的其它監(jiān)督手段結(jié)合使用，是質(zhì)量監(jiān)理工作中相當(dāng)重要和必不可少的一部分。
a、旁站監(jiān)理范圍： 基礎(chǔ)階段：樁基施工、土方回填、后澆帶澆筑、其他結(jié)構(gòu)混凝土澆筑、防水混凝土澆筑、卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理；主體結(jié)構(gòu)階段：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過程、廚衛(wèi)、露臺蓄水實(shí)驗。
b、旁站監(jiān)理程序：
u、上述實(shí)施旁站監(jiān)理的各分項工程，承包單位應(yīng)提前24小時向項目監(jiān)理部申報施工申請，總監(jiān)理工程師確認(rèn)準(zhǔn)備工作就緒后簽認(rèn)申請表并安排好旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理。
v、旁站監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實(shí)準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序施工。
w、旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，應(yīng)責(zé)令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危機(jī)工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。
x、應(yīng)旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒有實(shí)施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。
c、旁站人員職責(zé)：
u、檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況；v、在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行方案以及工程建制性標(biāo)準(zhǔn)情況；
w、核查進(jìn)場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工單位進(jìn)行檢驗或者委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗；
x、做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。
2、巡視與抽查，如果說在工程質(zhì)量事中控制中，旁站是蹲點(diǎn)的話，那么巡視就是跑片，對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，對于重要部分或關(guān)鍵工序增加抽樣比例，判斷此關(guān)鍵工序是否失控、如果存在的“系統(tǒng)性質(zhì)量偏差”，提出整改意見。
3、監(jiān)理日記，是系統(tǒng)的反映監(jiān)理過程，對有特殊問題的原因、處理結(jié)果，以文字記載下來。監(jiān)理日記必須掌握以下原則和要求：a、實(shí)事求是，遵守監(jiān)理工程師“守法、誠信、公正、科學(xué)”的從業(yè)準(zhǔn)則，客觀公正地記錄工地施工、監(jiān)理情況；b、書寫工整、規(guī)范用語、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)反映監(jiān)理活動的具體內(nèi)容及其深度、廣度、體現(xiàn)時間、地點(diǎn)、有關(guān)的人以及事情的起因、經(jīng)過和結(jié)果。使用專業(yè)術(shù)語和規(guī)范文字，體現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)要求和崗位職責(zé)履行情況，文字與數(shù)字相結(jié)合，檢測數(shù)據(jù)及其單位要符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；c、問題的發(fā)現(xiàn)和處理，要有始有終，記錄問題時對問題的描述要清楚，處理措施和處理結(jié)果都要跟蹤記錄完整；d、及時送審、簽認(rèn)、存擋，防止丟失缺損，加強(qiáng)監(jiān)理日記的檔案管理，提高監(jiān)理日記的檔案使用價值。
三、工程質(zhì)量的事后控制
工程質(zhì)量的事后控制方式，是指根據(jù)當(dāng)期施工結(jié)果與計劃目標(biāo)的分析比較，提出控制措施，在下一輪施工活動中實(shí)施控制的方式。它是利用反饋信息實(shí)施控制的，控制的重點(diǎn)是今后的生產(chǎn)活動。其控制思想是總結(jié)過去的經(jīng)驗與教訓(xùn)，把今后的事情做得更好。經(jīng)過幾輪的反饋控制是可以把事情做的越來越好。事后控制，又稱被動控制，有人稱它為負(fù)債管理，意指今天的管理是為昨天欠下的債所做的，不良結(jié)果一旦發(fā)生，損失已經(jīng)造成，無法挽回了。
1、工程質(zhì)量的事后控制要點(diǎn)是：a、以計劃執(zhí)行后的信息為主要依據(jù)；b、要有完整的統(tǒng)計資料；c、要分析內(nèi)外部環(huán)境的干擾情況；d 、計劃執(zhí)行情況分析要客觀，控制措施要可行，確保下一輪計劃執(zhí)行的質(zhì)量，事后控制的重點(diǎn)是確保每個產(chǎn)品合格，并把不合格產(chǎn)品及時反饋給設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計變更或返工、整改。
2、嚴(yán)格按檢驗批、分項、分部（子分部）工程進(jìn)行質(zhì)量驗收，并進(jìn)行質(zhì)量評價，對于工程質(zhì)量存在問題提出整改意見，直至整改合格于以驗收。
3、建筑通病的事后控制，如雨后滲漏、墻體裂縫等，一但發(fā)生，影響觀感，影響使用功能，要在材料、設(shè)計、施工、管理上查找原因，施工單位制定專項方案，總監(jiān)審批后，進(jìn)行整改。
4、技術(shù)事故的事后控制，查明原因，及時上報，設(shè)計院、專家會診，拿出整改方案，監(jiān)理監(jiān)督整改。
5、事后控制還有：參建單位內(nèi)部驗收，住宅工程的分戶驗收，物業(yè)管理部門組織的細(xì)部檢查，業(yè)主組織的客戶看房等，這些活動參加的人員多，不同專業(yè)，不同需要，全方位，多角度的提出整改意見，是對工程質(zhì)量全面評價，也是對工程質(zhì)量的事先控制、事中控制的檢驗。
在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理質(zhì)量控制有成效，就要在事前、事中、事后工程質(zhì)量“全過程，全方位”監(jiān)控中，實(shí)行先實(shí)驗，先示范，樣板工程引路的事先控制；巡視、旁站，跟蹤抽查，聯(lián)合普查的事中控制；驗收整改的事后控制，堅持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化作業(yè)，達(dá)到精品工程，使業(yè)主、客戶滿意，參建單位也從中受益。