［摘 要］工程質(zhì)量的監(jiān)督管理具有滯后性，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，只要采取補救措施，既浪費資源，又浪費財力。本文針對這一現(xiàn)狀，提出了工程項目應(yīng)從監(jiān)管轉(zhuǎn)到預(yù)防的理念，以減少損失，確保工程質(zhì)量。
［關(guān)鍵詞］工程質(zhì)量；監(jiān)管；預(yù)防
近年來，媒體曝光的建筑工程質(zhì)量安全隱患越來越嚴(yán)重，危害著人民的生命財產(chǎn)安全，給社會造成惡劣影響。在觸目驚心的數(shù)字與安全事故面前，我們不得不再次沉思：這么多的監(jiān)管環(huán)節(jié)，究竟在哪個環(huán)節(jié)沒有把控好？發(fā)生這么嚴(yán)重的事故應(yīng)由誰來承擔(dān)責(zé)任？答案大家內(nèi)心都清楚。某混凝土企業(yè)在供應(yīng)混凝土過程中，由于企業(yè)偷工減料，以次充好，設(shè)計強度為 c35 的混凝土，28d 驗收卻為 c25，為了讓工程能順利驗收合格，他們和檢測中心“溝通”好，最終檢測結(jié)果為 35.6mpa，工程“合格”了。另一混凝土公司由于管理漏洞百出，將粉煤灰打入水泥庫，錯將粉煤灰當(dāng)水泥用，在供應(yīng)某小高層建筑時，二樓柱子與三層梁板用錯，由于是冬天，施工到十二層拆模時才發(fā)現(xiàn)，二層柱的強度只有 13.5 mpa，
而設(shè)計強度為 c35，房子不能拆掉，只有邀請相關(guān)部門專家會診“加固”，以便縮小影響，減小損失。但這些問題所發(fā)生的后果最后還是由消費者承擔(dān)。
1 為何在層層監(jiān)管下還是質(zhì)量事故頻發(fā)
每個項目都有施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位、設(shè)計單位、檢測部門、主管部門等監(jiān)管，最后工程通過驗收備案才能交付使用。在這么多單位、部門的監(jiān)管下，最后還是產(chǎn)生“豆腐渣”工程，真是令人不可置信。這么多部門監(jiān)管，其實誰都沒管好?！督ㄖā芬蠼ㄖこ藤|(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，但偏偏有這么多人以身試法，把質(zhì)量責(zé)任當(dāng)兒戲。具體原因分析如下：
（1）在建筑業(yè)市場，施工單位在項目中標(biāo)后，分包給項目經(jīng)理施工，自己直接收取管理費，而項目經(jīng)理自己沒有專業(yè)的施工隊伍，在拿到項目后，東拼西湊找來一批人就動工了，許多操作技術(shù)人員沒有上崗證，甚至連圖紙也看不懂，根據(jù)自身“經(jīng)驗”施工。目前許多一級施工企業(yè)、二級施工企業(yè)主要靠收取管理費與放貸生存，自己一般不直接承接項目，更沒有專業(yè)的施工隊伍，所以在施工管理上面存在很多的漏洞。
（2）資質(zhì)隨意掛靠，給建筑業(yè)市場管理帶來負(fù)擔(dān)。許多項目經(jīng)理借資質(zhì)投標(biāo)，自己可以掛靠好幾家施工單位，自己項目做得好不好，質(zhì)量檢查能否通過不要緊，因為后面有施工單位在保駕護航，施工單位是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門直接培養(yǎng)起來的，所以真有點問題“娘家人”會罩著。
（3）低價中標(biāo)制約了高品質(zhì)工程的誕生。如今僧多粥少，建筑業(yè)市場管理混亂，跨地域亂投標(biāo)，造成許多項目以最低價中標(biāo)，建設(shè)到一半或剛開工不久便無力維持，使得工程爛尾。另外由于施工單位低價中標(biāo)，所以對原材料供應(yīng)商也是要求低價供應(yīng)，原材料商只能虧本運營，要產(chǎn)生利潤必須偷工減料，以次充好，如此連環(huán)，怎么保障原材料供應(yīng)的合格率？
（4）監(jiān)理單位不稱職，直接導(dǎo)致項目監(jiān)管失效。目前許多監(jiān)理公司中標(biāo)后，安排幾名實習(xí)生在現(xiàn)場作為所謂監(jiān)理，實際連圖紙也看不懂，更有些監(jiān)理單位安排農(nóng)民工冒充監(jiān)理，對現(xiàn)場違章作業(yè)不聞不問。施工單位安排專人接待好，該簽字的代簽好，只要監(jiān)理日志由施工單位資料員填好等負(fù)責(zé)監(jiān)理員簽字，監(jiān)理費能及時到賬，大家就和諧共處。
（5）業(yè)主單位的代表在現(xiàn)場監(jiān)管時間不多，專業(yè)不精，無法發(fā)現(xiàn)問題，另外覺得有監(jiān)理把關(guān)，有問題會馬上匯報。
（6）設(shè)計單位只負(fù)責(zé)項目的圖紙方案，現(xiàn)場管理交給施工單位與監(jiān)理單位，所以只要設(shè)計上沒錯，對施工上存在的質(zhì)量問題不負(fù)責(zé)任。
（7）檢測市場對外開放，有喜有憂，喜的是打破了多年來檢測行業(yè)的壟斷市場，倡導(dǎo)行業(yè)市場化，有相應(yīng)的資質(zhì)與人員就可以參與市場競爭，獨立開展業(yè)務(wù)；憂的是檢測市場的開放，檢測單位為了承接業(yè)務(wù)，采取承包方式，原材料不必送檢，直接按要求提供合格的報告。這樣擾亂了檢測市場公平公正性，造成許多“合格”的報告是直接從電腦里打印出來的。從近年來政府檢測機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛落馬現(xiàn)象不難看出，檢測市場還是深不可測。
（8）政府主管部門每次驗收受人手不足、分管面廣等因素影響，所謂的現(xiàn)場驗收就是看看資料，聽聽匯報，而且每次來總是提前預(yù)約，現(xiàn)場做好充分準(zhǔn)備工作，一般而言，發(fā)現(xiàn)不了大問題。
（9）監(jiān)管部門各自為營。商品混凝土企業(yè)歸口在建設(shè)部門管理，而生產(chǎn)的產(chǎn)品卻歸技術(shù)監(jiān)督局管理，所以在很多地方對混凝土質(zhì)量的控制由技術(shù)監(jiān)督局安排人員進行抽檢，建設(shè)主管部門只能對澆筑好的在建工程項目進行現(xiàn)場實體檢測。因為商品混凝土并非食品，技術(shù)監(jiān)督局沒有專業(yè)人員懂混凝土的質(zhì)量檢測，每年象征性對轄區(qū)內(nèi)的混凝土企業(yè)進行走馬觀花式的抽檢一下，完成任務(wù)。當(dāng)不合格的混凝土交付給工地時，要 28d 后才能檢測出結(jié)果，若強度不達(dá)標(biāo)時，要不請設(shè)計師變更方案，要不請檢測部門重新檢測，直到合格為止，實在無法變通的請專家會診出方案“加固”，最終的受害人還是消費者。
2 作為混凝土企業(yè)應(yīng)如何預(yù)防
我們知道，建筑材料的三大主材是木材、鋼筋、混凝土，作為工程用量最大的主材是混凝土。如何加強混凝土質(zhì)量的監(jiān)管與預(yù)防，也是主管部門與從業(yè)者們必須思考的問題?；炷劣捎谧陨淼奶厥庑?，生產(chǎn)的混凝土要等 28d 后才能檢測其強度，檢測周期的滯后性給工程質(zhì)量帶來了安全隱患。某混凝土公司在供應(yīng)小區(qū)的一幢商住樓，地下室底板與剪力墻混凝土設(shè)計強度為 c40，等 28d 后送檢試塊不合格，重新委托檢測部門進行現(xiàn)場取芯試驗，結(jié)果還是 28.5mpa，這時現(xiàn)場已經(jīng)建到第 3 層了，業(yè)主才通知停工。所以我們針對混凝土的特殊性，應(yīng)該重點加強預(yù)防工作。混凝土在澆筑后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，采取加固補救畢竟是亡羊補牢，給結(jié)構(gòu)安全留下質(zhì)量隱患；如果重新拆除重澆混凝土，又浪費資源，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。為此，筆者認(rèn)為：對于商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管，應(yīng)該重在源頭，預(yù)防為主，一旦澆筑完畢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，處理起來相當(dāng)復(fù)雜，損失巨大。如何預(yù)防，應(yīng)從以下幾個方面入手：
（1）加強混凝土企業(yè)的監(jiān)管，對企業(yè)的試驗場所是否能滿足試驗需求，設(shè)備是否配備到位，能否正常開展試驗工作要嚴(yán)格審查。
（2）核查從業(yè)人員是否滿足試驗需求，試驗室主任能否獨立帶領(lǐng)團隊開展工作。目前，許多試驗室主任沒有上崗證、職稱證書，甚至連一些基本的試驗也不會做，卻也在身兼主任濫竽充數(shù)，有的企業(yè)試驗室只有 1～3 個人，許多試驗幾乎不做，試驗結(jié)果由資料員自己編寫。
（3）審查混凝土企業(yè)采購的原材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的原材料如何處置。有些混凝土企業(yè)常年采購含泥量高的石粉，不但需水量大，而且澆筑的混凝土裂縫特別多；有企業(yè)干脆使用海砂，有的使用 ⅲ 級粉煤灰等。這些情況，主管部門可以通過檢查發(fā)現(xiàn)及時制止，采取有效的處理方案，預(yù)防產(chǎn)品質(zhì)量事故發(fā)生。
（4）檢查配合比是自己試驗室試配出來的還是從外面企業(yè)復(fù)制過來的。筆者在混凝土企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，試驗室主任不知道配比是怎么計算出來的，連什么是水灰比也不清楚，這樣能把產(chǎn)品質(zhì)量控制好嗎？
（5）特殊材料的使用應(yīng)該有應(yīng)急預(yù)案，在原材料短缺的情況下，我們怎樣特殊對待處理，才可控制產(chǎn)品質(zhì)量事故風(fēng)險。通常企業(yè)的處理方法就是原材料差就多加點水泥，以為水泥量增加就可以保障混凝土強度及其他性能，這是個誤區(qū)，不能通用。
（6）加強對混凝土企業(yè)試驗室使用的配比進行有效驗證，確保配比的質(zhì)量安全，交通工程對混凝土試驗室開具的配比要進行試配驗證，降低質(zhì)量風(fēng)險，我們的主管部門也應(yīng)該對試驗室的配比進行驗證跟蹤，杜絕陰陽配比，并減少不必要的浪費。
（7）加強企業(yè)內(nèi)部管理，杜絕企業(yè)管理混亂的現(xiàn)象發(fā)生，例如錯將礦粉打入水泥庫，造成混凝土不凝結(jié)。
（8）企業(yè)試驗室與當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門進行聯(lián)網(wǎng)辦公，每次試驗數(shù)據(jù)及時上傳到質(zhì)檢部門，有效控制企業(yè)弄虛作假的行為發(fā)生。
3 總結(jié)
建筑工程其實就是良心工程，許多建筑商為了提高自身利潤，絞盡腦汁偷工減料，投機取巧，產(chǎn)生了一批批的劣質(zhì)工程，嚴(yán)重危害社會。如何規(guī)范建筑業(yè)市場，讓建筑業(yè)市場持續(xù)健康發(fā)展，也是關(guān)注的焦點，有效提高監(jiān)管力度，關(guān)鍵是必須先從源頭抓起，預(yù)防為主，杜絕不合格產(chǎn)品流入建筑工程。