近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市化進(jìn)程的步伐也隨之加快，加之改革開(kāi)放、完善和提高投資環(huán)境的需要，市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造和興建也加大了力度。從城市主干道、次干道、區(qū)街道、到街巷小道，都在有計(jì)劃、分期分批地進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，配合現(xiàn)代化城市美化需要，各類(lèi)市政基礎(chǔ)工程如：綠化、亮化工程也在全面、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地啟動(dòng)和實(shí)施之中。凡此種種，都顯示了我國(guó)城市建設(shè)的蒸蒸日上、日新月異和欣欣向榮的新氣象。同樣，我們侯馬市的城市建設(shè)與發(fā)展成果也是有目共睹和眾口稱(chēng)贊的。市政工程建設(shè)規(guī)模、施工進(jìn)程、社會(huì)效益等均具有令人信服的實(shí)績(jī)：道路寬暢、行車(chē)方便、市內(nèi)暴雨積水難題初步得以緩解，城市綠化面積倍增，到處可見(jiàn)繁花如錦，供市民休閑娛樂(lè)的街頭小游園也同步新建；晚上則是燈火通明：新田廣場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、車(chē)站廣場(chǎng)、新田路、秦村步行街等各色燈光五彩繽紛，令人賞心悅目……，此等種種，皆是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，市委、市政府為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，也是廣大市政建設(shè)工作者的辛勤勞動(dòng)成果。為了把今后市政建設(shè)各項(xiàng)工作做得更好、更完善，對(duì)我市以往市政工程施工實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)回顧是極有必要的，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的某些問(wèn)題和不足，應(yīng)引起參建各方的注意并加以克服。
一、施工階段的環(huán)境問(wèn)題
市政工程施工中所造成的環(huán)境污染主要包括施工揚(yáng)塵、施工噪聲、施工水污染和施工固體廢棄物污染。
（一）施工揚(yáng)塵
施工揚(yáng)塵是市政工程施工中造成大氣污染的主要原因。它是指施工現(xiàn)場(chǎng)因各種作業(yè)、車(chē)輛運(yùn)行、裸露地面風(fēng)蝕等原因擴(kuò)散到空氣中的各種粉塵。主要包括道路揚(yáng)塵、施工工藝揚(yáng)塵、風(fēng)蝕揚(yáng)塵。道路揚(yáng)塵是指施工現(xiàn)場(chǎng)因各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛行駛直接造成的揚(yáng)塵，它在施工揚(yáng)塵中所占的比例是最大的。施工工藝揚(yáng)塵是指各種施工工藝在生產(chǎn)過(guò)程中造成的揚(yáng)塵，例如土方和材料的裝卸，施工現(xiàn)場(chǎng)的清理和平整，土方回填，建筑材料篩選和拌合等等都會(huì)產(chǎn)生地面揚(yáng)塵。風(fēng)蝕揚(yáng)塵是指一些易揚(yáng)塵建筑材料露天堆放和因開(kāi)挖而造成的裸露地面在風(fēng)力的作用下產(chǎn)生的揚(yáng)塵。這些施工揚(yáng)塵的產(chǎn)生往往對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及附近區(qū)域造成一定程度的大氣污染，在市區(qū)居民集中的區(qū)域施工時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)污染糾紛。
（二）施工噪聲
施工噪聲是指在施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音，其特點(diǎn)是：噪聲源相對(duì)穩(wěn)定，噪聲的產(chǎn)生時(shí)間有較大的波動(dòng)性。施工噪聲污染主要發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)及構(gòu)件加工場(chǎng)，主要噪聲源來(lái)自各類(lèi)施工機(jī)械。
（三）施工水污染
市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的水污染主要是由于施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生活污水排放和由于施工場(chǎng)地的地面沖洗水、降雨所造成的地表徑流和流失的漿料進(jìn)入水體等所造成的。這些影響會(huì)使施工場(chǎng)所附近的水質(zhì)受到一定的影響，水體中的懸浮物、石油類(lèi)和lmn [low molecular number]低分子量,低分子序數(shù)等污染物的濃度將會(huì)增加，特別是跨河流的市政橋梁的施工對(duì)水環(huán)境的影響更為明顯。
（四）施工固體廢棄物污染
施工期的固體廢棄物主要是建筑垃圾，如果這些垃圾隨意堆放而不及時(shí)清運(yùn)處理，不但影響市區(qū)美化環(huán)境還會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵和水環(huán)境污染。
二、施工階段各相關(guān)方的全過(guò)程環(huán)境管理
環(huán)境管理是人類(lèi)就環(huán)境問(wèn)題而對(duì)自身行為進(jìn)行的調(diào)節(jié)，環(huán)境管理的內(nèi)容包括所有對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。全過(guò)程控制是指對(duì)人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行管理控制，它是環(huán)境管理的基本原則之一。所謂的全過(guò)程可以指邏輯上的全過(guò)程，也可以指時(shí)序上的全過(guò)程。將此理論應(yīng)用于市政工程項(xiàng)目施工，就是針對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)行為在整個(gè)施工期時(shí)序上進(jìn)行全過(guò)程控制的環(huán)境管理行為。也就是對(duì)整個(gè)市政工程施工期的施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段全過(guò)程進(jìn)行控制。這是一個(gè)由政府主管部門(mén)、業(yè)主、承包商、監(jiān)理共同參與，相互作用的過(guò)程。這在環(huán)境管理過(guò)程中有各自的權(quán)限和職責(zé)，共同構(gòu)成了環(huán)境管理的主體。
（一）政府的環(huán)境管理
政府的環(huán)境管理是指運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，限制施工活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境損害。通過(guò)全面規(guī)劃使項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到既要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又要保護(hù)環(huán)境的目的。就我國(guó)在工程項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀來(lái)看，必須強(qiáng)化政府的環(huán)境保護(hù)職能，正確處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法工作和制度建設(shè)。從宏觀上進(jìn)行管理、引導(dǎo)和教育，并加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的監(jiān)督工作，努力構(gòu)建一種既符合環(huán)保要求又不妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府環(huán)境管理模式。
（二）業(yè)主的環(huán)境管理
業(yè)主是工程項(xiàng)目的出資人，是項(xiàng)目在法律意義上的所有人。業(yè)主作為工程項(xiàng)目的決策者和工程項(xiàng)目實(shí)施的組織者，對(duì)工程項(xiàng)目具有絕對(duì)的控制權(quán)，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目管理的成敗負(fù)有全面責(zé)任。因此，業(yè)主單位在對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制的同時(shí)，也應(yīng)重視施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作。在招投標(biāo)過(guò)程中，要對(duì)施工單位的投標(biāo)書(shū)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的措施進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加大環(huán)境保護(hù)的力度。嚴(yán)格要求施工單位文明施工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題。在竣工驗(yàn)收階段，要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程不予驗(yàn)收，這些措施將對(duì)市政工程施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)起到積極的作用。
（三）監(jiān)理的環(huán)境管理
工程監(jiān)理制度在我國(guó)從實(shí)施到現(xiàn)在，得到了較快的發(fā)展和完善。但由于制度不健全等原因，目前工程監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)督起到的作用非常有限，僅限于一些文明施工方面的要求，缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)的環(huán)境管理。由于市政項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理和環(huán)境管理應(yīng)該是一個(gè)綜合過(guò)程，所以有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快健全制度，擴(kuò)大監(jiān)理權(quán)限，使監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題也能進(jìn)行全面而系統(tǒng)的管理。另外，現(xiàn)在興起的工程環(huán)境監(jiān)理制度也是對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行控制的一種行之有效的辦法。環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)單位委托有相應(yīng)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位作為第三方，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件和依法簽訂的監(jiān)理、施工承包合同等對(duì)工程建設(shè)的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督管理。目前，環(huán)境監(jiān)理只在一些對(duì)環(huán)境影響較大的大型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了試點(diǎn)。隨著制度的不斷完善，如果能將環(huán)境監(jiān)理引入市政工程建設(shè)項(xiàng)目，將會(huì)大大提高市政工程建設(shè)的環(huán)境管理水平。
（四）承包商的環(huán)境管理
承包商也就是施工單位，它是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體建設(shè)的主體，所以承包商對(duì)項(xiàng)目的管理將對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生直接的作用。承包商的環(huán)境管理是指承包商依靠自身的力量，在其組織機(jī)構(gòu)中輔以環(huán)境管理職能，將環(huán)境管理納入其日常管理工作中，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，承包商對(duì)工程環(huán)境管理的成敗與否，將直接關(guān)系到工程建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響程度。所以，市政工程項(xiàng)目承包商在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做好施工期的環(huán)境保護(hù)工作。在制定施工組織計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的揚(yáng)塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問(wèn)題制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施。在施工過(guò)程中，要明確現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)中各類(lèi)人員的環(huán)境責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)此進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對(duì)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，盡可能將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低。
三、市政工程施工單位的具體環(huán)境保護(hù)措施
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施
1、對(duì)易產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵的作業(yè)面和裝卸、運(yùn)輸過(guò)程,制定操作規(guī)程和灑水降塵制度,在旱季和大風(fēng)天氣適當(dāng)灑水,保持濕度。
2、合理組織施工、優(yōu)化工地布局,使產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)、運(yùn)輸盡量避開(kāi)敏感點(diǎn)和敏感時(shí)段(室外多人群活動(dòng)的時(shí)段)。
3．對(duì)開(kāi)挖形成的裸露地面和現(xiàn)場(chǎng)堆放的土方用綠網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，從而降低施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)蝕揚(yáng)塵。
4、嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒任何廢棄物和會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì),熔融瀝青等有毒物質(zhì)要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備。
5、選擇合格的運(yùn)輸單位,做到運(yùn)輸過(guò)程不散落。
6、車(chē)輛出場(chǎng)沖洗車(chē)輪,減少車(chē)輛攜土。
7、拆除構(gòu)筑物時(shí)有防塵遮擋,在旱季適量灑水。
8、使用清潔能源,爐灶符合煙塵排放規(guī)定。
（二） 施工噪聲防治措施
1．盡量采用低噪聲施工機(jī)械設(shè)備和先進(jìn)的施工技術(shù)，特別對(duì)市政工程項(xiàng)目，應(yīng)及早淘汰落后機(jī)械設(shè)備，增加使用輕型震動(dòng)設(shè)備。
2．施工場(chǎng)地合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運(yùn)輸方案,保證施工安排和場(chǎng)地布局盡量減少施工對(duì)居民生活的影響,減少噪聲的強(qiáng)度和敏感點(diǎn)受噪聲干擾的時(shí)間, 盡量將施工作業(yè)時(shí)間安排在白天，如需夜間施工，必須提前辦理夜間施工許可證，相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工。
超標(biāo)嚴(yán)重的施工場(chǎng)地安設(shè)必要的噪聲控制設(shè)施
3．運(yùn)用吸聲、消聲、隔聲等降噪技術(shù)，加強(qiáng)機(jī)械保養(yǎng)，降低施工機(jī)械噪聲。
（三）施工水污染防治措施
1、在開(kāi)工前完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè),保證工地排水和廢水處理設(shè)施在整個(gè)施工過(guò)程的有效性,做到現(xiàn)場(chǎng)無(wú)積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
2、根據(jù)排水網(wǎng)的走向和承載能力,選擇合適的排口位置和排放方式。
3．妥善處理泥漿水、攪拌站廢水等施工廢水，未經(jīng)處理不得排入城市污水管網(wǎng)或河流中去。懸浮物(ss)嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb8978-1996)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)400mg/l;廢水排入自然水體,懸浮物(ss)嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb8978-1996)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)150mg/l。
4、．施工現(xiàn)場(chǎng)生活污水和糞便等必須進(jìn)行集中處理，否則不可直接排入水體。
5．對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存放油料的庫(kù)房地面必須進(jìn)行防滲處理。使用時(shí)也要采取措施，防止油料因滴漏而污染水體。
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)固體廢棄物污染的防治措施
1、減少回填土方的堆放時(shí)間和堆放量。
2、制定廢渣的處理、處置、分類(lèi)方案,及時(shí)清運(yùn)施工棄土和渣土,建立登記制度,防止中途傾倒事件發(fā)生并做到運(yùn)輸途中不撒落。對(duì)其中的有用物質(zhì)進(jìn)行回收循環(huán)利用，如砂、石類(lèi)可作混凝土骨料，碎磚頭可作回填料等。
3、對(duì)沒(méi)有回收價(jià)值的固體廢棄物，不得隨意丟棄，必須集中收集，及時(shí)清運(yùn)。
4、選擇對(duì)外環(huán)境影響小的出土口、運(yùn)輸路線(xiàn)和運(yùn)輸時(shí)間。
5、剩余料具、包裝及時(shí)回收、清退。對(duì)可再利用的廢棄物盡量回收利用。
6、教育施工人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不隨地亂丟垃圾、雜物,保持工作和生活環(huán)境的整潔。
7、 嚴(yán)禁垃圾亂倒、亂卸或用于回填。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)垃圾站,各類(lèi)生活垃圾按規(guī)定集中收集,每班清掃、每日清運(yùn)。
(五) 城市生態(tài)控制措施
在施工范圍內(nèi)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)執(zhí)行?？撤セ虿鹨茦?shù)木要報(bào)批,不得隨意修剪樹(shù)木;古樹(shù)名木按要求進(jìn)行特殊保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行政府部門(mén)對(duì)綠色文明施工方面的管理規(guī)定。施工照明燈的懸掛高度和方向以不影響居民夜間休息為原則。施工籌劃選用減少施工占地的措施和方法。嚴(yán)格履行各類(lèi)用地手續(xù),按劃定的施工場(chǎng)地組織施工,不亂占地、不多占地。在施工場(chǎng)地周?chē)霭裁窀媸?以求得附近居民的理解和配合。
四、結(jié)束語(yǔ)
目前，市政工程施工階段的環(huán)境管理制度尚不健全，再加上市政工程自身所固有的施工特點(diǎn)，使得市政工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中還存在很多環(huán)境問(wèn)題有待解決。市政工程項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境管理是將環(huán)境管理中的全過(guò)程控制原則應(yīng)用于項(xiàng)目管理的一種理論，將此理論用以指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)各方的環(huán)境管理行為具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此理論的指導(dǎo)下，再采取各種先進(jìn)有效的環(huán)境治理措施，市政工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響將會(huì)得到更加有效的控制。